Videokanál klubu

.

Ďakujem pekne.
Takže ja sa pokúsim jednak predstaviť taký ten iniciačný kontext, následne teda čo najzrozumiteľnejšie vyšpecifikovať dôvody, a potom teda aj to, k akej zmene, zmene ten návrh smeruje a čo konkrétne v Trestnom zákone novelizuje alebo má za cieľ novelizovať.
Takže ten iniciačný kontext. Ja sa obávam tak trochu (povedané so smiechom), že odkedy bola prijatá tá veľká trestná novela, tak asi nezažijeme schôdzu Národnej rady, kde by sa či už teda poslaneckým návrhom z radov koalície, alebo opozície sme sa nevracali k tomu zneniu, v akom, v akom teda bola schválená. Priniesla teda naozaj, naozaj veľmi zásadné, zásadné zmeny a tým, že bola prijatá v skrátenom legislatívnom konaní, tak mám za to, že neboli zohľadnené mnohé disruptívne následky, ktoré či už zamýšľane, alebo ako vedľajší efekt privodila. Dokazuje to aj to, že ešte teda skôr, ako bola schválená tá veľká novela, tak bola niekoľkokrát pozmeňovaná a následne, aj keď bola teda už schválená, tak prišlo niekoľko novelizácií vo veľmi krátkom čase.
A ja ich tu musím spomenúť, tie, tie novelizačné zákony, pretože práve tie zaviedli niektoré ustanovenia, voči ktorým smeruje môj návrh. Čiže pamätáme si teda zákon č. 47/2024 Z. z. vo veci premlčania trestného stíhania trestných činov v prvej, druhej, tretej a deviatej hlave, kde teda zákonodarca až dodatočne zvážil, že pri týchto skupinách trestných činov by skrátenie premlčacích lehôt nebolo vhodné a primerané. Následne teda prišla novela č. 214/2024 Z. z. vo veci opätovného posilňovania ochrany finančných záujmov Európskej únie, keďže veľká novela priniesla štvorkombináciu zmien, teda kumulatívne zníženie trestných sadzieb, zvýšenie hraníc škôd ako, ako kvalifikačných znakov, zmenu zásad a podmienok ukladania trestov, skrátenie premlčacích lehôt. No a to teda v kumulatívnom výsledku spôsobilo oslabenie trestnoprávnej ochrany finančných záujmov Európskej únie.
Budem túto novelu aj tú nasledujúcu pre zjednodušenie nazývať ako euronovely, aby sme sa teda potom rozumeli v tom ďalšom mojom výklade. Takou tou ďalšou teda euronovelou bola novela č. 353/2024 Z. z. taktiež vo veci opätovného posilňovania ochrany finančných záujmov Európskej únie, pretože tá predošlá úprava, tie predošlé zásahy sa ukázali ako nedostatočné.
No a teraz čo tie euronovely priniesli a na čo náš návrh reaguje. Tie euronovely vymedzili skupinu konkrétnych trestných činov, ktoré majú, ak teda ich páchateľ spácha za následok jednak prísnejšie a tresty a prísnejšie podmienky ukladania trestov, a to aj vo vzťahu k obligátornosti ukladania trestu odňatia slobody, a do istej miery v niesli nové škálovanie škôd. K tomu sa tiež ešte dostanem, lebo teda zvlášť pri tom treste odňatia slobody sa zavádza nová hranica 50- a ešte... 100-tisíc, myslím. Ale dostanem sa k tomu. 50-tisíc, áno. A teraz čo to vlastne, hej, kde, v čom je ten problém, že prišlo k takémuto následku alebo k takejto špecifikácii konkrétnych trestných činov, pre ktoré sa vytvára osobitná právna ochrana, alebo teda prísnejší systém ochrany, ochrany finančných záujmov. No dostáva sa to do rozporu jednak s ústavným imperatívom v čl. 20 ústavy, ktorý hovorí, že vlastnícke právo všetkých vlastníkov má rovnaký zákonný obsah a ochranu. A čo je ešte teda zvlášť na pováženie – a to, a to naozaj veľmi prízvukujem – dostáva sa to aj do rozporu s čl. 323 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, ktorá, ten článok teraz odcitujem: „Členské štáty prijmú rovnaké opatrenia na zamedzenie podvodov poškodzujúcich finančné záujmy Únie, aké prijímajú na zamedzenie podvodov poškodzujúce ich vlastné finančné záujmy.“
Čiže zmluva o fungovaní Európskej únie vyžaduje, aby finančné záujmy Európskej únie, ale aj teda národnej, mysliac tým verejné financie Slovenskej republiky, alebo teda členského štátu, a vlastnícke práva, majetkové hodnoty, finančné záujmy fyzických a právnických osôb v danom štáte požívali rovnakú, rovnakú ochranu. A my sme teda, hej, viazaní týmto čl. 325.
Vrátim sa teda na začiatok ešte k tomu čl. 20, čo z neho vyplýva, pretože ja teda namietam v prvom rade, aj to bola taká ta hlavná motivácia, že tu prichádza k porušeniu ústavy, a teda k porušeniu... porušenie európskeho práva. Ten čl. 20 vyžaduje, alebo teda nám, hej, hovorí, že právo všetkých vlastníkov má rovnaký zákonný obsah vlastníckeho práva, a súčasne, že právo všetkých vlastníkov požíva rovnakú právnu ochranu. A to teda potvrdzujú aj viaceré nálezy Ústavného súdu. Za všetky teda môžem spomenúť ÚS 36/2005, ktorý teda výkladom, ktorý sa opak... ktorý sa zaoberá výkladom čl. 20 ods.1 ústavy, a skonštatoval, že bolo by s ním v rozpore alebo je s ním v rozpore taká právna úprava, ktorá preferuje jedného vlastníka alebo jednu skupinu vlastníkov pred inou skupinou vlastníkov a vytvára medzi nimi nerovný, právne nerovný vzťah.
Čiže tuná sa Ústavný súd zaoberal rovnosťou medzi, medzi vlastníkmi ako subjektmi vlastníckeho práva. Spomeniem ešte jeden nález Ústavného súdu, ktorý v tomto kontexte teda judikoval nielen teda tú rovnosť vlastníkov, ale aj čo do druhu vlastníckeho práva, mysliac tým teda či to budú, akcie alebo to bude hnuteľný majetok, alebo to budú, hej, iné typy, iné typy majetkových hodnôt a finančných záujmov. Samozrejme, že nemyslí sa tým rovnaká ochrana, keď si zoberiem, ja neviem, nehnuteľnosť, tak bude požívať, samozrejme, iný spôsob ochrany, ako keď je niečo vyjadrené abstraktne, hej, na, na účte, alebo teda v podobe, v podobe akcií. Ale pokiaľ ide o tú právnu ochranu, tak bez ohľadu na to, v akej forme tým má, aká je tá forma majetku, ktorým, ktorý má byť chránený, tak musí byť mu zabezpečená rovnaká právna ochrana. Je to v podstate pozitívny záväzok štátu. Je to jeho teda povinnosť, aby vytváral takú právnu ochranu aj normami trestného práva, ktorá zabezpečí takto garantovanú rovnosť čo do subjektov vlastníctva aj čo do druhu, aj čo do druhu teda obsahu, obsahu vlastníckeho práva. Tento pozitívny záväzok štátu bol vlastne konštatovaný Európskym súdom pre ľudské práva v prípade Blumberga verzus Lotyšsko.
No, ja len pripomeniem to, čo si teda staršie ročníky pamätajú a majú v neblahej pamäti, že to odlišné alebo také to škálovanie ochrany vlastníckeho práva si pamätáme jedine zo socialistického režimu, hej, že od teda doby, kedy, kedy režim padol, kde ústavným imperatívom, tak ako som ho citovala, vyžadovaná, vyžadovaná rovnosť v ochrane. Tu by som, tu by som teda ešte predtým než prejdem k jednotlivým, jednotlivým tým článkom, si neodpustím takú poznámku. Viete, že nechcem, aby to zvádzalo k tomu, že tak tá Európska únia nás nútila pod hrozbou nevyplatenia, alebo teda zadržiavania zdrojov z plánu obnovy k tomu, aby si vydobyla prísnejšiu ochranu svojich finančných záujmov, a teda Slovenská republika vlastne nemala ako inak postupovať, len teda spôsobom, že zaviedla takýto duálny systém ochrany trestnoprávnej ochrany vlastníckych práv a majetkových hodnôt. No nie je to tak, hej? Európska únia žiadala zaviesť sankcie, ktoré sú primerané, odstrašujúce, hej? A teda nehovorila, že má (povedané so smiechom), má vniknúť systém, ktorý spôsobí nerovnosť v ochrane. Úlohou Slovenskej republiky bolo, že tak ako teda zvýšila tú ochranu vlastníckym, a teda finančným záujmom Európskej únie, tak rovnako prísne alebo tými, hej, účinnými a odstrašujúcimi sankciami mala chrániť vlastnícke práva, majetkové hodnoty a finančné záujmy Slovenskej republiky, resp. verejných financií a majetkových vlastníckych práva slovenských občanov a právnických osôb. Toto sa malo stať, hej?
Ale stalo sa teda to a to je pre mňa absolútne v tomto bode až také, také kuriózne, keď si teda pripočítam rétoriku pána premiéra, ktorý veľmi rád hovorí, hej, o tom zlom bruselskom diktáte, a nakoniec keď mu ani diktát ne... bruselský diktát nediktuje a nekáže (povedané so smiechom), práve naopak, nechce po ňom, aby zaviedla, aby Slovenská republika zaviedla dvojkoľajnosť v ochrane vlastníckych práv, tak Slovenská republika urobí presne toto, hej? Jednak ide proti teda zmluve o fungovaní Európskej únie, ktorá nás zaväzuje k tomu, aby sme zabezpečili rovnakú, doslova tam je slovo že rovnakú ochranu, a dostaneme sa do bodu, kedy teda na konci dňa ten zlý Brusel, hej, má, má prísnejšiu ochranu finančných záujmov, teda keď sú, keď sú narušené trestnou činnosťou, než má zabezpečený majetok a majetkové práva, finančné záujmy slovenského občana, hej, že tomuto ja vôbec nerozumiem. By som bola veľmi rada, keby niekedy tento, túto bizarnú, hej, bizarný spôsob a bizarné, bizarný postup, akým sa Slovenská republika vysporiadala s požiadavkou Európskej komisie, keby sme sa niekedy, hej, dopátrali, čo bolo tým dôvodom, prečo sme zaviedli tú dvojakú ochranu, pretože ako som povedala, je to, ja si myslím, že, že veľmi ľahko priechodné aj na, aj na Ústavnom súde, kde, kde sa dá proste docieliť, hej, konštatovanie protiústavnosti.
A teraz skúsim prejsť k tej osobitnej časti. Nebudem, samozrejme, prechádzať úplne každý, každý článok, ale tie najdôležitejšie, s tým, že chcem ešte vopred, vopred deklarovať, že snažila som sa to nejako harmonizovať s ohľadom na to, aby sa vo výsledku príliš nezarezalo do toho, ako to už je, hej? Lebo ja si osobne myslím, že veľké, hej, zásahy do zákonov zvlášť tohto typu sa nerobia z opozície, nerobia sa poslaneckými návrhmi, nerobia sa bez verejnej diskusie. My sme to kritizovali, keď sa to tu teda dialo minulý rok. Čiže snažila som sa, aby teda bola zachovaná tá idea, ktorú, hej, vláda schválila tou veľkou amnestujúcou novelou, ale zároveň, aby sme teda odstránili tento podľa mňa túto ústavnú protiústavnú, protiústavné status quo právne. Čiže konkrétne teda sa môj návrh dotýka zmien v § 34 ods. 4, ktorý hovorí o zásadách ukladania trestov. Je tam taká veta sú tam zase vymenované tie trestné činy, ktorými sa poškodzujú finančné záujmy Európskej únie, a nasleduje teda veta, že má pri určovaní druhu a trestu za tieto trestné činy, ktorými prichádza k poškodzovaniu finančného záujmu vlastne prihliadať súd na to, aby zabezpečil ochranu finančných záujmov Európskej únie.
1. Súd vždy musí prihliadať na práva poškodeného, lebo v tomto prípade tu je teda Európska únia poškodená. Je to aj také doslova trochu zbytočné ustanovenie, ale dobre, hovorím, aby sme veľmi nerýpali do toho tak, ako to už je, lebo to potom si, hej, budeme robiť v inej konštalácii iným spôsobom a inou, hej, iným mechanizmom, procedúrou. Urobili sme tam vlastne len veľmi krehkú zmenu, že sme do tej vety, že teda má súd prihliadať, aby trest zabezpečil ochranu finančných záujme Európskej únie, tak sme dali, že aj Slovenskej republiky, hej, že nezmazali sme tú vetu, len sme dorovnali Slovenskú republiku a Európsku úniu. Dobre, to je tento článok.
Veľmi, veľmi, hej, taký citlivý je, je článok, ktorý sa, sa znovu v § 34 ods. 6, ktorý sa týka obligátornosti ukladania trestu odňatia slobody, pre neprávnikov – podmienky, za akých súd musí pristúpiť k trestu odňatia slobody, hej? V súčasnom znení, tak ako to je po týchto euronovelách sme sa dostali do absolútne takého až, až komplikovaného mechanizmu, kedy teda predmetné ustanovenie v súčasnom znení hovorí, že tie trestné činy znovu vymenované konkrétne, ku ktorým prichádza k poškodzovaniu finančných záujmov Európskej únie, a zároveň ak pri nich je spôsobená škoda, alebo teda získaný majetkový prospech nad 50-tisíc, to je presne tá situácia, kedy potom už súd musí uložiť trest odňatia slobody. Pre ostatné trestné činy, alebo teda trestné činy, ktoré porušujú, poškodzujú finančné záujmy Slovenskej republiky alebo občanov a právnických osôb v Slovenskej republike, tak pre nich platí, že sa trest odňatia slobody ukladá obligátorne len vtedy, ak prevyšuje osobitné časti zákona, zákona, horná sadzba 8 rokov.
Znovu hovorím, že nechceli sme to celé rozbíjať. Hľadali sme nejaký, nejaký priechodný kompromis, aby sme teda docielili to, čo som povedala – nejakým spôsobom vytvoriť to zrovnoprávnenie, takže, takže sme sa dokonca ani nedotýkali tej novozavedenej hranice 50-tisíc eur. Ja som sľúbila, že sa pri nej trochu pristavím, a toto je možno ten, ten moment. Tá, tá škoda sa tam, tých 50-tisíc eur, tá hranica vyplýva z čl. 2 ods.1 dohovoru vypracovaného na základe čl. K3 zmluvy o Európskej únii a o ochrane finančných záujmov európskych spoločenstiev, ktorý bol podpísaný v ’95. v Bruseli. Od tejto hranice sa vyžaduje možnosť, možnosť ukladania trestnoprávnych sankcií vrátane trestov odňatia slobody s možnosťou extradície. A hoci priamo z čl. 2 ods. 1 dohovoru takzvaného, teda PIF, priamo nevyplýva, že od hranice 50-tisíc eur má byť ukladanie trestu odňatia slobody obligátorne a povinné. Z neho vyplýva, keď si to teda som pozerala aj, aj v pôvodnom anglickom znení, aj v slovenskom preklade, z neho vyplýva, že súd má možnosť uložiť trest odňatia slobody, tak v tomto prípade teda pri tej euronovele zákonodarca tou druhou euronovelou túto škodu nekoncepčne teda zaradil do nášho, nášho Trestného zákona, a to v súvislosti s pravidlami ukladania trestu odňatia slobody, kde teda zopakujem, pri tých európ... teda v úvodzovkách ich nazvem (povedané so smiechom), eurotrestných činoch, ak spôsobujú škodu alebo majetkový prospech nad 50-tisíc, je to dosť, aby sa teda, hej, trestali povinným odňatím slobody. Pri tých ostatných je to teda menej, menej prísne.
Takže my sme to, my sme sa to snažili korigovať spôsobom, ako som povedala, že aj, aj tam teda už nechať tých 50-tisíc, a navrhujeme to v znení: „Ak tento zákon neustanovuje inak, súd musí uložiť trest odňatia slobody za trestný čin pri ktorom rozsah trestného činu, spôsobená škoda alebo získaný majetkový prospech prevyšuje 50-tisíc eur, a za trestný čin, ktorého horná hranica trestnej sadzby trestu odňatia slobody ustanovená v osobitnej časti zákona prevyšuje 8 rokov.“
To znamená, že vypustili sme tie všetky vymenované trestné činy, a povedali sme si pri akýchkoľvek trestných činoch, kde teda prichádza k škode alebo k majetkovému prospechu nad 50-tisíc eur. Jedna kategória, kde sa teda bude ukladať obligatórne trest odňatia slobody, alebo teda pri tých trestných činoch, kde je tá horná sadzba 8 rokov. Čiže, čiže naozaj, naozaj sme to robili veľmi takým tým kompromisným, kompromisným prístupom.
Ešte by som sa chcela, chcela dotknúť tých článkov, ktoré sa týkajú podmienečného odkladu. V tom pôvodnom znení, tak ako to je tak ako to je teraz, máme v § 49 ods. 1: „Ak tento zákon neustanovuje inak, súd môže podmienečne odložiť výkon trestu odňatia slobody neprevyšujúceho tri roky.“
Následne ide § 2, ktorý znovu vymenuje tie euro-trestné činy (povedané so smiechom), teda tie trestné činy, ktoré spôsobujú ujmu finančným záujmom Európskej únie, ale tu teda hovorí, že v prípade týchto trestných činov môže súd podmienečne odložiť výkon trestu odňatia slobody neprevyšujúceho dva roky, hej. Čiže znovu tu vidíte tú dvojakosť, tú dvojkoľajnosť v prísnosti a v ochrane. Mohli by sme, samozrejme, úplne otvoriť tú tému, že ako to vôbec má byť urobené, či dva roky, či tri roky, lebo ja si myslím, že takéto veci sa majú odvíjať od nejakej, z kriminologických výskumov, ktoré majú dať odpovede na to, že ako budeme s takýmito číslami šibrinkovať, ale teda už keď tu bola v tej priaznivejšej úprave pre trestné činy poškodzujúce finančné záujmy Európskej únie ustanovená, teda to obdobie dvoch rokov, tak ten náš harmonizujúci návrh je, že teda pre všetky trestné činy súd môže odložiť výkon trestu odňatia slobody neprevyšujúcich dva roky. Čiže sme sa vlastne prispôsobili tej, tej úprave, ktorá sa týka v súčasnosti len trestných činov poškodzujúcich finančné záujmy Európskej únie. (Krátka pauza.) Hej, no snažím sa vyberať veci, aby som nešla naozaj že úplne bod po bode. Hľadám iba také tie najdôležitejšie.
Chcem sa zámerne dotknúť jedného ustanovenia, ktoré teda tiež sme museli, museli v záujme dosiahnuť nejaký ten kompromis a odstrániť tú zavedenú nerovnosť, ktorého sme sa museli dotknúť aj nad rámec toho, ako, ako som to teda vôbec zamýšľala pretože, a teraz hovorím konkrétne o § 87, tam je taká zvláštna vec, že skúsim to povedať tak neprávnicky, ktorá sa teda týka aj zmeny premlčacích lehôt, hej, že a je tam vlastne vec, že dobre, tak my sme tou veľkou amnestujúcou novelou nastavili nejako tie premlčacie lehoty. Potom sme teda zistili, že pre Európsku komisiu to je nie veľmi prijateľné, takže sa skrátili, a v tomto § 87 ods. 6, 7 a tie nasledujúce, hovoríme, že tak dobre, tak moment, už tým ktorým sme dali tie priaznivejšie podmienky našou veľkou amnestujúcou novelou berieme späť, hej, a ideme naspäť k tým prísnejším, ktoré sa teda budú týkať vymedzených trestných činov poškodzujúcich finančné záujmy Európskej únie – lenže toto sa nesmie robiť. V trestnom práve nemôžete zaviesť retroaktivitu a ešte teda, že, že to bude prísnejšie trestané, hej, že to je, normálne že som si ešte gramatickým výkladom cez všetky bodky, čiarky, že či to ja zle čítam, alebo že to ja nechápem. Ale teda bavila som sa aj s viacerými prokurátormi, aj s akademikmi, naozaj že toto je, toto je nevídaná vec, hej, že toto je úplne podľa mňa, keď sa toto v tomto znení dostane na, na Ústavný súd, toto je čisto na, na zrušenie.
Čiže znovu, keď sme chceli hľadať nejaký ten, ten kompromis, ako odstrániť to, že sú pre trestné činy poškodzujúce finančné záujmy nadstavené inak premlčacie lehoty, ako je to pri ostatných trestných činoch, ktoré teda poškodzujú záujmy Slovenskej republiky alebo, alebo občanov teda vo vzťahu k majetkovým a hospodárskym trestným činom, tak sme vlastne tú osemdesiatsedmičku, 6, 7, 8, vypustili, ona je vlastne, tým, ako sme to naformulovali, to ostalo aj tým pádom bezpredmetné a už to tam nebolo nutné. A navrhli sme tam znenie, aby sa, tak ako je vlastne tá prísnejšia premlčacia lehota, 20 rokov, stala vlastne rovnakou aj pri trestných činoch v tej hospodárskej a majetkovej hlavy, týkala rovnako, ak poškodzujú finančné záujmy Slovenskej republiky, alebo teda právnických, fyzických osôb na Slovensku. Hovorím teraz o 20 rokoch, ak ide o zločin, za ktorý Trestný zákon dovoľuje uložiť trest odňatia slobody s hornou hranicou trestnej sadzby najmenej 10 rokov.
A možno ešte niektoré spomeniem. Potom mi došli také, že, že, naozaj, najviac oči kolúce. V podstate aj v § 40 ods. 3 tam bolo, tam tá súčasná dikcia znie, že v prípade prečinov podľa... znovu teda vymedzenie konkrétnych trestných činov, pri ktorých dochádza spáchaním k poškodzovaniu finančný záujem Európskej únie, možno upustiť od potrestania páchateľa, len vtedy, ak sú splnené podmienky podľa predchádzajúcej vety a zároveň rozsah prečinu, spôsobená škoda alebo majetkový prospech získaný prečinom neprevyšuje 50-tisíc eur. A my teda navrhujeme, v prípade prečinov, ktorých spáchaním dochádza k poškodzovaniu finančných záujmov Európskej únie a Slovenskej republiky, čiže už aby sme tam nerozbíjali ten koncept, tak ako to tam je aj s tou škodou v súčasnosti zavedené, tak sme tam, hej, pichli aj tú Slovenskú republiku, a fyzických a právnických osôb možno upustiť od potrestania páchateľa len vtedy, ak sú splnené podmienky a tak ďalej, spôsobená škoda alebo majetkový prospech získaný prečinom neprevyšuje 50-tisíc eur. Takže tam, kde sa dalo a stačilo vložiť „a Slovenskej republiky“, tak sme išli touto cestou. Niekde sme naozaj teda museli zmeniť povedzme tie roky, ktoré sa týkajú podmienečného odkladu, alebo sme museli zmeniť to premlčanie a riadiť sa tou úpravou, teda ktorá je prísnejšia, resp. ktorá prísnejšie chránila hodnoty, finančné záujmy Európskej únie.
Ja by som možno v závere iba tak chcela apelovať, že naozaj ja som rada, že tu je teraz predsedajúci pán, pán podpredseda Gašpar, aj keď neviem, či to celkom úplne počúval (povedané so smiechom), lebo, lebo naozaj viem, že sa v tomto vyznáte, a ak ste to naozaj počúvali, tak sa dá z toho odčítať, že zámerom tohto návrhu nie je úplne vám rozbiť to, čo by si naozaj, teda aj z môjho pohľadu zaslúžilo rozbiť, a jedného dňa sa to bude musieť rozbiť, ale nie dnes, nie poslaneckým návrhom a nie bez odbornej diskusie. Je to naozaj niečo, čo sa snaží odstrániť, predpokladám, že možno aj nezamýšľaný vedľajší účinok a negatívny vedľajší účinok takého rozsahu a takej intenzity, že sa dostáva do kontrapozície s ústavným imperatívom a so samotnou Zmluvou o fungovaní Európskej únie, že toto je ten zámer tej, toho predkladaného návrhu zákona. Si myslím, hej, ak by bola vôľa, tak aj v radoch koalície je dosť ľudí, ktorí si teda vedia k tomu sadnúť a prejsť si tie články, tak ako sme ich navrhli, a pozrieť sa na to, že či by to teda naozaj bolo pre vás natoľko neznesiteľné, aby sa to skorigovalo a dostalo do súladu, lebo to je toho pointou. Ja osobne si nemyslím, že tá celá novela, tak ako sa spravila, však sme o tom my veľakrát diskutovali, mala urobiť takýmto spôsobom, a to už teda nehovorím ani o tom procesnom hľadisku, ale už sa to stalo. A toto, čo vlastne, hej tá moja iniciatíva je viac menej len snahou korigovať, jak to, jak to hovoria v Trnave, že, že to je len taký že „damage control“, hej (reakcia z pléna), že už keď ste to teda... (Povedané so smiechom.) Tak hovoria v Trnave. (Povedané so smiechom.) Že už keď sauž keď sa, to teda hej, stalo tak, ako sa to stalo. A ako som na začiatku povedala, vidno to aj z toho, z tej repetetívnosti tých poslaneckých návrhov alebo aj, aj vládnych noviel, že vzniká neustála potreba korigovať tie následky veľkej amnestujúcej novely. Tak toto je tiež ten priestor, ktorý podľa mňa by nemal uniknúť pozornosti vládnych teda či už poslancov, alebo, alebo vlády ako takej, o to zvlášť, že som hlboko, naozaj hlboko presvedčená, a hovorím to bez akejkoľvek ideologickej motivácie, politickej motivácie, hovorím to teraz naozaj ako, ako právnička, dokonca to nehovorím ako, hej, z pozície tej, ktorá si myslí, že je najmúdrejšia, všetku múdrosť sveta zjedla, ale aj teda po konzultácii s prokurátormi z Generálnej prokuratúry, z rôznych teda aj, aj oblastí justičnej obce, že toto je naozaj na 99 %, hej, zrušiteľné Ústavným súdom, tieto konkrétne ustanovenia, lebo tam je naozaj tak krikľavý ten, ten rozpor, tá kontrapozícia s ústavou, a teda aj so samotným právom Európskej únie. Podotýkam, že, že, samozrejme, tú časovú dobu, tú časovú linku si pamätáme, hej, o čom som hovorila ja, neposudzoval Ústavný súd, lebo to tu vtedy ešte, táto novela, sa ešte neposudzovala a nebola predmetom posudzovania Ústavným súdom. Čiže je tu ten priestor skorigovať to legislatívne, upraviť to teda už tým, že si to predložíte, ako, ako uznáte za vhodné. Kým uznáte za vhodné, bez toho teda aby to muselo skončiť na Ústavnom súde, ale ak, ak teda vám to z akýchkoľvek príčin príde, ako, ako niečo, s čím sa nechcete zaoberať, tak ja teda by som to kľudne potom nechala, nech to rozhodne Ústavný súd, pretože si naozaj myslím, že toto si občania tejto republiky nezaslúžia ani právnické, ani fyzické osoby. A vôbec ani republika ako taká, lebo tu sa bavíme o slabšej právnej ochrane aj majetku Slovenskej republiky, verejných financií Slovenskej republiky, ako som povedala, preto nevidím dôvod, lebo Európska komisia, Európska únia od nás nežiadala, že pre Slovákov nižšie a pre Európsku komisiu, hej, že vyššie trestné sadzby. Ona chcela rovnaké, akurát, že zase takisto v duchu európskeho práva my sme viazaní ukladať po... ukladať v trestnom práve sankcie, ktoré sú primerané, ktoré sú ale aj odstrašujúce. Oni musia aj odstrašiť, hej, jednak teda aj toho páchateľa, aby to neopakoval druhýkrát a neprišlo k recidíve, a jednak teda aby to odstrašilo aj tých ostatných. A Európska komisia mala za to, preto nám to vytkla, že no moment, pri týchto trestných činoch, ktoré sa nás teda, hej, týkajú, je úplne evidentné, že sankcie, tak, ako ste ich nastavili, nie sú v súlade s európskym právom a s tým, ako my požadujeme, aby európs... aby, aby sankcie v trestnom práve plnili účel.
Ako som už povedala, nechcem to zopakovať vo vláčnom, hej, verzii, znovu už len skrátene. Našou úlohou bolo, aby sme s tou požiadavkou Európskej komisie pracovali tak, že teda naozaj aj tým všetkým ostatným trestným činom, ku ktorým prichádza k poškodzovaniu finančných záujmov, majetkových hodnôt, vlastnícky práv, dali rovnakú právnu ochranu, akou sme teda pri tých euronovelách dopriali ochrane finančných záujmov Európskej únie.
Ďakujem. Skončila som.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte, aby som podľa § 73 ods. 1 rokovacieho poriadku vystúpil v prvom čítaní ako určený spravodajca k uvedenému návrhu zákona.
Návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky náležitosti uvedené v rokovacom poriadku a v legislatívnych pravidlách tvorby zákonov. Predseda Národnej rady vo svojom rozhodnutí navrhol, aby návrh zákona prerokoval ústavnoprávny výbor. Za gestorský výbor navrhol ústavnoprávny výbor s tým, aby gestorský výbor prerokoval návrh zákona do 32 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Ako určený spravodajca odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Odporúčam zároveň návrh zákona prideliť výboru vrátane určenia gestorského výboru a lehotu na prerokovanie návrhu zákona vo výbore v zmysle uvedeného rozhodnutia predsedu Národnej rady.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte všeobecnú rozpravu.

Ďakujem pekne za slovo.
Ja teda predkladám návrh zákona, ktorým sa majú meniť ustanovenia Trestného zákona č. 300/2005 Z. z. v aktuálnom znení, a to v rozsahu, spôsobom a dôvodmi, ktoré bližšie predstavím v rozprave, do ktorej sa týmto prihlasujem aj ako prvá.

Ďakujem, pán predsedajúci. Ja ešte mám také P. S. k celej tejto rozprave, že my ako keby predpokladáme, že to, že je fond v rozklade, je problém. A ono to problém je pre väčšinu ľudí, čo robia v kultúre. Len otázka je, že či to je problém aj pre vládnu koalíciu, lebo ono je tu ešte stále tá druhá možnosť, že vlastne ten rozklad fondu, ktorý je pre slovenskú kultúru kľúčový, je v skutočnosti zámer a že ten zámer je rozvrátiť fond, a keď bude úplne nefunkčný, tak ho potom zrušiť, pretože nefunguje. Malo by to tú výhodu, že by potom o financovaní kultúry mohli opäť veľmi netransparentne, klientelisticky a pod kepienkom rozhodovať na ministerstve.
A ak je teda toto zámer, tak v takom prípade to niekto robí, naopak, dobre. Ale mne sa nechce veriť, že by vládna koalícia a napríklad strana SMER, ktorá, ktorej minister tento fond založil a vlastne patrí k tomu najlepšiemu, čo, čo za vlád SMER-u sa udialo, že by chcela takto zničiť niečo, čo fungovalo vždy veľmi dobre a čo je výdobytkom, ktorý si považujú všetci ľudia, ktorí pracujú v kultúre.
Čiže budem sa snažiť nepripisovať tie zlé úmysly druhej strane, a práve preto ešte raz by som chcela apelovať aj na vládnu koalíciu, aby tento návrh posunuli aspoň do druhého čítania.
Ďakujem.

.

Ďakujem pekne.
Vážené poslankyne, poslanci, pán predsedajúci, sme pri návrhu zákona ku Fondu na podporu umenia, ktorý, ako už povedala jeho navrhovateľka Zora Jaurová, naozaj má ten fond aspoň zachrániť, lebo my sme sa naozaj dostali na tej časovej osi do situácie, ktorá je tristná, zúfalá a je zúfalá naprieč Slovenskom aj v najmenších knižniciach, v najmenších obciach na Slovensku cítia, že ministerka Šimkovičová a ľudia okolo nej rozložili funkčnosť Fondu na podporu umenia.
Ja by som sa k tomu chcela vyjadriť viacej za klub a chcela by som nám dať hádanku, vítam aj hore našich mladých kolegov a kolegyne, môžu sa pridať k tejto hádanke. Hádanka znie, že čo majú spoločné 55. ročník Hornozemplínskych slávností, 48. ročník Zamagurských folklórnych slávností, 367. Radvanský jarmok, 51. ročník Spišských folklórnych slávností, 58. ročník Folklórnych slávností pod Poľanou v Detve, Gemersko-malohontské folklórne slávnosti, 29. Medzinárodný Novohradský folklórny festival, Salamandrovské dni, 60. ročník Slávností spevu, hudby a tanca Červeník 2025, 57. ročník Folklórnych slávností Krakovany, 51. Gemerský folklórny festival, Spišské... to už som spomínala, Hontianska paráda, 59. ročník celoštátneho folklórneho festivalu v Želiezovciach a mnohé ďalšie iné festivaly na Slovensku vrátane tých so vzácnou známkou medzinárodný?
Tak ak neviete odpoveď na túto hádanku, ja vám to prezradím, úplne všetky sú ohrozené, všetky tieto festivaly, ktoré ešte prežili aj komunistov, tak vyzerá, že naozaj majú problém prežiť ministerku Šimkovičovú. Tá odpoveď je jednoduchá v tom, že jednoducho Fond na podporu umenia je ochromený, posúva svoje termíny alebo rada nie je uznášaniaschopná a pre týchto organizátorov to je naozaj likvidačné, lebo každý, kto čokoľvek aj menšie organizoval, vie, čo to znamená dohodnúť si účinkujúcich, nebodaj ak je to medzinárodne, a plus k tomu všetky ostatné produkčné záležitosti od priestorov cez letenky a všetky ostatné veci a vy jednoducho nemôžete na to čakať, že možno niekedy v máji, možno dostanete nejaké financie, keď o týždeň-dva nato sa má festival, kde sa zúčastňujú tisíce až desaťtisíce ľudí, konať, to je proste likvidačné.
A môžeme si dať aj druhú hádanku a chcem sa spýtať, že čo si myslíte, že kto z vlády tieto výrazy používa, lebo ja som si tak všimla v ostatnej dobe, a tie výrazy sú: „že zvláštne je...“, „je veľmi zvláštne, že...“, „je zvláštne...“, „zvláštne je...“. Ak sledujete ministrov a ministerky, tak, ja si myslím, že vám je jasné, kto takto hovorí, a je to naša ministerka kultúry, ktorá sa teda týmto spôsobom zamýšľa nad vecami. Problém je v tom, že ona sa len takto spýta, potom si vypýta, že chcem fakty, potom si vypýta, že chce diskutovať, ale vlastne fakty neprijíma, diskusiu absolútne odmieta, je tam už vo funkcii rok a pol a ešte ani raz sa nestretla s umelcami alebo so zástupcami Otvorenej kultúry, to sú tisíce ľudí, stovky organizácií a ona jednoducho toto ignoruje, čo je absolútne neuveriteľné, takže, pani ministerka, ak chcete fakty a chcete diskusiu, my sme neustále pripravení, aj my ako politické strany ako zástupcovia, zástupkyne, ale rovnako tak sú pripravení aj zástupcovia kultúry. Je to minimálne slušné, aspoň sa stretnúť s niekým, koho záujmy by ste mali zastupovať. To, že to nerobíte je už iná vec, ale ani táto základná slušnosť teda vami nejako nelomcuje. Chcela by som sa ešte vyjadriť k Rade FPÚ, pani Jaurová to vyjadrila úplne presne aj chronologicky, ja som sa niekoľkých týchto rád zúčastnila, a teda chcela by som povedať, že teda bol to celkom zvláštny zážitok.
Tí ľudia, ktorí boli v tej Rade FPÚ, tí noví, nominovaní ministerkou, jednoducho nemali šajnu, o čom rozhodujú, oni netušili, o akých ľudí ide, čo tí ľudia robia, pritom to boli ľudia, ktorí sú v tých segmentoch celkom akože známi.
Vrchol pre mňa bol, keď sa teda pán Grutka prudko zamyslel nad tým, že v odborných komisiách, ktoré sa nazývajú odborné, čiže sa predpokladá odbornosť aj zo zákona, samozrejme, tak sa zamyslel, že vlastne asi je lepšie, keď tam sú aj neodborníci, lebo že aspoň teda je tam nejaký iný názor, tak ja by som chcela povedať, že toto naozaj nie je správne rozmýšľanie, a že keď raz niekto je odborník v niečom, tak ten by mal byť, samozrejme, ten by mal byť, samozrejme, jeho názor relevantný.
A druhá vec je teda, že pán Grutka je v tej rade a je podľa všetkého protizákonne, pretože zákon ukladá minimálne päť rokov skúseností v práce v kultúre alebo kultúrno-kreatívnom priemysle, alebo v umení, a toto pán Grutka nespĺňa podľa našich informácií, a teda čo je úplne už fascinujúce, že ministerstvo dokonca aj odmieta zverejniť jeho životopis, tak to sú také veci, s ktorými sa my stretávame v našej práci.
Dokonca aj chvíľu bola táto rada nekompletná, minulý týždeň sa tak stalo, a teda, samozrejme, nebola schopná uznášania. Na druhej strane ministerka ignoruje aj taký, taký subjekt, ako je Rada na ochranu nehmotného kultúrneho dedičstva, čo je jej poradný orgán pri ministerstve kultúry, ktorý jej, písomne sa dožadoval toho, že jej chce pomôcť a že chce pomôcť aj navoliť, alebo obsadiť pozície v rade, napr. v oblasti nehmotného kultúrneho dedičstva, tradičnej ľudovej kultúry alebo kultúrno-osvetovej činnosti. Ponúkla ministerke nezávislú expertízu pri obsadzovaní pozície v rade, ale zjavne teda pani ministerka má veľa inej práce, nevieme síce akej, ale rozhodne práca pre kultúrnu obec to nie je.
Pán Michelko nám sľuboval, je to aj na záznamoch, lebo za týmto istým pultom, ako ja teraz stojím, sľuboval, že, jednak teda že sa napravia tie chyby, ale zároveň aj hovoril, že ale veď tá rada, že to ona bude meniť tak 5 až 7%, že to nebude nič také hrozné, tak ja by som chcela teda upozorniť na konkrétne aj čísla, a teda najhoršie je, že, je, je to vlastne šialené, že čo si tí ľudia, ktorí, niektorí z nich sú tam teda aj bez toho, aby mali v životopise naozaj tú skúsenosť, čo si dovoľujú, že odborné komisie vyhodnotia niektoré projekty ako najlepšie, ale potom príde niekto z rady, kto ani nie je ten odborník a on povie, že toto nie, tým nedáme. Nevraviac o tom, že niektoré ich názory, ktoré sú definované dokonca aj na bilbordoch, akože Nedáme financie LGBTI projektom, tak sú aj protiústavné, pretože ako hovorí naša ústava, všetci sme si rovní a to, si myslím, že by bolo treba si neustále opakovať. Ale aj taký prešovský jazzový festival, pán Oľha sa vyjadrí k nemu, že nedostane žiadne financie, lebo neprekročil regionálny rozmer, tak toto je tiež dobrý fór. Je to festival, ktorý funguje naozaj mnohé roky, kde chodia vystupovať zahraniční umelci, čiže z toho prekročil ten regionálny rozmer, ale zároveň tam vlastne sú diváci, ktorí sú lokálni, ale veď to je predsa cieľom, aby aj lokálni diváci z regiónov mali možnosť kvalitného kultúrneho vyžitia, a teraz je to teda problém, tak úplne sa tomu nedá porozumieť. A, samozrejme, problém je aj v nejakých predvídateľnostiach a v tom, že či nejaké festivaly, alebo akcie majú svoju tradíciu, a mať potom takéto rozhodovania, ktoré nemajú logiku vôbec ani v tom ohodnotení, tak to je proste šialené.
Pán Michelko častokrát spomínal pána Ďurovčíka ako taký príklad, že pán Ďurovčík si žiadal a nedostal, a preto treba zmeniť aj ten Fond na podporu umenia, a chcem ho tu menovať preto, lebo zrazu teda keď je tá nová rada, tak sa teda už objavuje meno pána Ďurovčíka v projektoch, ktoré vyhodnotené kladne sú, napriek tomu, že mali odbornou komisiou, mali najnižšie hodnotenia, resp. neboli odporučené, a napriek tomu vlastne sa potom rozhodne rada, že teda to zmení a že naozaj, že veľké sumy dá týmto projektom.
Ale aby som nehovorila len tak všeobecne akože o pár projektoch, chcela by som konkrétne čísla, lebo možnože toho sa budú vedieť ľudia chytiť, ktorí majú radi čísla. K 19. 3. 2025 rada na svojom rokovaní v ten deň hodnotila 392 projektov, z tých projektov bolo podporených 209 s nepodporených 183. Rada zmenila rozhodnutie pri 31 projektoch, čo predstavuje približne 8 % zo všetkých projektov, takže tu by som chcela povedať pánovi Michelkovi, že už sme teda ten limit prekročili, takže je načim teda opraviť fond, ako sľuboval.
Z toho, z tých projektov sa rada rozhodla podporiť 12 projektov, ktoré neodporúčali odborné komisie, zvýšiť podporu u 3 projektov, znížiť podporu u 7 projektov a nepodporiť 9 projektov napriek odporúčaniu odborných komisií, tak to možno pán Grutka berie, že však je to len nejaký iný názor asi.
Celkovo rada schválila dotácie vo výške 1 825 886 eur, pričom rada zmenila rozhodnutia vo výške 471 364 eur, čo predstavuje takmer 26 % z celkovej rozdelenej sumy. Rada pridala celkovo 15 projektom spolu 307 620 eur a ďalším 16 projektom ubrala 163 764 eur. Percentuálne najvyšší počet zásahov z celkového počtu žiadostí urobila rada v programoch: prehliadky, festivaly, súťaže, koncerty, tanec, 33 %.
Percentuálne najvyšší objem finančných zásahov z hľadiska pridelených dotácií urobila rada v programoch Medzinárodné mobility a prezentácie, Digitálne hry, dotácia 41%, a festivaly, súťaže, koncerty, hudba, hudobné žánre populárnej kultúry, 40 %. Takže v tých, v tých číslach sme už prudko za tým, čo si možno aj v dobrej viere myslel pán Michelko, že bude 5 až 7 %, možno bude maximum tej zmeny. My sme už predtým varovali, že tá zmena je účelová, že je jasná, že ten fond bude spolitizovaný. V tejto chvíli je to úplne zjavné aj v číslach, aj v rozhodovaní, proste prišlo tam, prišiel tam ten armagedon, o ktorom sme hovorili. Rada v prípadoch, keď sa rozhodla podporiť projekt napriek negatívnemu hodnoteniu odbornej komisie, má tendenciu týmto projektom prideľovať veľmi vysoké dotácie – na to by som chcela upriamiť pozornosť. Celkovo rada pridelila 12 projektom, ktoré sa rozhodla podporiť napriek negatívnemu hodnoteniu odborných komisií, dotácie vo výške 297 700 eur, čo je 16 % z celkovej sumy, ktorá bola rozdelená v týchto výzvach. Takže 300-tisíc eur sa rada rozhodla dať niekomu, kto sa jej páčil, bez ohľadu na to, že odborníci povedali, že treba podporovať iné projekty, a nie tieto. Už nech je ten dôvod akýkoľvek, je to dôvod odborný a ten by mala rada rešpektovať, a ako vidíme, nerobí to.
Ono priemerná výška dotácie je tým pádom 24 800, pričom – pre porovnanie – priemerná výška dotácie za všetky podporené projekty v týchto dvoch výzvach bola 8 700. Čiže tie projekty, ktoré sa rada rozhodla napriek odborným komisiám podporiť, tak sú 24 800 v priemere, ale teda v priemere tie ostatné boli 8 700, takže je vidno, že môžeme predpokladať veľmi jasný záujem rady tieto projekty podporiť. Ono sú tam napríklad projekty schválené, že 50-tisíc, 45-tisíc, 45-tisíc je hudobné leto, 40-tisíc je Karol Duchoň a tak ďalej, pričom pre porovnanie najvyššiu sumu, ktorú navrhla odborná komisia nejakému projektu vôbec dať, bolo 40-tisíc eur a tá rada to zmenšila na 30-tisíc. Takže rada bola jedine schopná pri najvyššom projekte dať 30-tisíc, projekte, ktorý odporučila odborná komisia, ale pri projektoch, ktoré neodporučila odborná komisia, rozdelila sumy 50-, 45-, 40-, 30-tisíc atď. vo výške skoro 300-tisíc eur. To je proste neuveriteľné. Takých zásahov tam bolo viacej, ale myslím si, že tieto čísla sú úplne jasné. Z tých 11 projektov, ktorým boli pridelené tie najvyššie dotácie, čiže 30-tisíc a viac, tak rada zasiahla do viac ako polovice, čiže do 6 projektov. Samozrejme, ono veľmi je aj také nevkusné, také handrkovanie sa o financiách, ktoré som tiež tam na rade zažila, že kto kde komu kam pridá a v ktorej, v ktorej výzve sa zase uberie, a bolo by to zaujímavé, keby sme videli ľudí, ktorí tomu rozumejú, ale vlastne videli sme, žiaľ, ľudí, ktorí nemajú mnohí z tých, z tej rady s kultúrou, alebo s tou skúsenosťou nič spoločné.
Je to veľmi smutné, čo teraz vidíme, pretože ako som už spomínala, celkovo plánovanie takýchto aktivít je veľmi narušené, je to, je to potrebné, aby vôbec mohli byť nejaké festivaly alebo čokoľvek v zahraničí. Nám píšu ľudia rôzne zúfalé svoje konkrétne situácie, napríklad štipendiá. Vy keď nemáte to štipendium odsúhlasené FPU, tak napriek tomu, že vás vybrali do inej krajiny reprezentovať Slovensko, tak keď prešvihnete určitý čas, kedy tam treba nastúpiť na tú študijnú cestu alebo na ten pobyt, tak v tom prípade akože vám to padá a jednoducho môžete zostať doma, či dotáciu dostanete, alebo nedostanete, a to miesto ostane voľné a ešte to je aj medzinárodná hanba pre Slovensko.
To isté sa napríklad stalo niekoľkodesiatokčlennému detskému speváckemu súboru, ktorý spomedzi 135 súborov zo sveta získal pobyt v zahraničí v rámci nejakej súťaže. A nemôžu ísť prečo? Lebo je ochromený fond pre umenie. Zostali proste doma tie deti. A ja nechápem, že toto nám môže byť jedno, že to je v poriadku, resp. pani ministerka povie, že vlastne všetko funguje báječne. Tak naozaj neviem, v akej paralelnej realite, v realite žije, ale myslím si, že fakt už naozaj čas sa zobudiť, lebo toto naozaj nie je v poriadku. A ešte hovoriť si, že je to OK. Teda tomu naozaj nerozumiem.
Ono, ministerka keď nás takto presviedča, že všetko v poriadku je, tak, bohužiaľ, tá realita stále je taká, že teda v poriadku to nie je a, bohužiaľ, nás ona so svojou suitou likviduje, teda všetko naše spoločné a dobré, čo v kultúre máme. Ono roky to naši predkovia spoločne budovali, aj my to isté, naša generácia a je to budovanie od malých knižníc, v malých obciach, cez múzeá a galérie, divadlá, až po veľké festivaly v krajoch a teraz nám to pár ľudí na čele s naozaj neschopnou ministerkou Šimkovičovou otrasne a pomstychtivo likvidujú. Neštítia sa zakrývať frázami o slovenskosti, ale teda história si bude ich činy pamätať, a teda v dobrom to naozaj nebude.
Ja by som chcela apelovať na poslancov a poslankyne koalície. Jednak je to o tom, že keď raz niečo poviem, že keď sa niečo pokazí, tak veď to opravíme. Čiže verejne to sľúbim na tento mikrofón v Národnej rade Slovenskej republiky, tak by sa to slovo malo dodržať. Ja si myslím, že slovo treba držať vždy, že klamať sa nemá, ale zároveň, aj keď niečo sľúbim, tak dodržať veci treba, nieto ešte v Národnej rade.
Takže chcela by som vyzvať všetkých vás, aby ste sa zamysleli nad tým, že či nie je načase podporiť tento návrh poslankyne Jaurovej, pretože on aspoň v tom najmenšom vie zachrániť Fond na podporu umenia. Samozrejme, že si vieme predstaviť aj ako by ešte lepšie fungoval a tak ďalej, ale v tejto chvíli, bohužiaľ, nie je čas na nejaký rozvoj. V tejto chvíli tu zachraňujeme základné funkcie tohto štátu. A konkrétne teda v tomto prípade Fondu na podporu umenia. A každý, kto sa len trošku vyznáte v kultúre alebo trošku navštevujete samosprávy, alebo miestne knižnice, alebo kultúrne domy, alebo idete na nejaký festival, každý z vás, som o tom stopercentne presvedčená, počujete ponosy na fond pre umenie. Určite to tak je. Takže vás to dobehne tak, ako vás dobehne transakčná daň, ak ju nezrušíte čo najskôr, tak takisto vás dobehne aj toto, lebo v segmente kultúry robí naozaj obrovské množstvo ľudí, lebo tu nejde iba o akože umelcov, kde sa teda aj ministerka dokonca snaží hanlivo o nich hovoriť. Tak tu je množstvo profesií, ktoré sú na tých umelcov naviazaní a naopak. A ja som presvedčená o tom, že tieto desaťtisíce a desaťtisíce a desaťtisíce ľudí si to veľmi dobre zapamätá, že ste nielenže pokazili systém, ktorý tu fungoval, ale zároveň ak ho nebudete schopní podporiť, že ste tú zmenu a tú záchranu, tak že ani ste teda neni schopní podporiť záchranu niečoho, čo vlastne táto vláda naozaj zlikvidovala.
Takže ešte raz teda apelujem na váš zdravý rozum, ale aj na srdce ľudí, ktorí sú z kultúry a kreatívneho priemyslu, podporte tento návrh a poďme ďalej a skúsme robiť veci lepšie.
Ďakujem pekne.

.

.

Ďakujem, pán predsedajúci.
Vážené kolegyne, vážení kolegovia, máme pred sebou novelu zákona o Fonde na podporu umenia, ktorá je reakciou na predošlú novelu, ktorú vládna koalícia schválila minulý rok a o ktorej sme tu mali ako celkom takú turbolentnú rozpravu, ale napriek tejto rozprave parlament túto novelu minulý rok schválil. Je to teda, bola to poslanecká novela pána poslanca Michelka, predsedu Výboru pre kultúru a médiá, ktorou zásadne zmenil fungovanie Fondu na podporu umenia, čo je inštitúcia, ktorá financuje prakticky všetku štátom nezriaďovanú kultúru na Slovensku.
Čítali sa tu počas tej minulej rozpravy kadejaké texty, aké sa tu ešte asi nečítali v tomto parlamente, padali rôzne argumenty, ale najmä vládna koalícia prinášala nové a nové pozmeňovacie a doplňujúce návrhy, ktoré stále viac a viac zasahovali do dobre fungujúceho mechanizmu Fondu na podporu umenia, inštitúcie, ktorá je pre kultúru na Slovensku úplne zásadná. Napriek tomu, že v tomto pléne zazneli desiatky hodín argumentov proti tejto novele, napriek apelom prakticky všetkých relevantných profesijných asociácií a združení, napriek státisícom podpisov a tisíckam ľudí v uliciach prijala Národná rada novelu, ktorou preniesla všetky kompetencie pri prideľovaní podpory na politicky nominovanú radu fondu. Tá pôvodná novela zvýšila počet členov rady o ďalších štyroch, ktorých malo nominovať ministerstvo kultúry, a taktiež umožnila rade menovať a rušiť odborné komisie.
Už vtedy sme upozorňovali, že okrem toho, že uvedené legislatívne zásahy sú ideologické a neodborné, tieto budú mať aj fatálne praktické dôsledky, a to najmä také, že nový systém bude mať za následok meškanie výziev a kolabovanie systému, ale tiež to, že sa v ňom vďaka nevyváženosti kompetencií a nelogickej asymetrii zodpovednosti stráca jeho verejnoprávny charakter.
V tom čase bolo odpoveďou od navrhovateľa tohto, tejto novely, ale aj od ďalších koaličných poslancov skôr len také myknutie plecom, že nech nemaľujeme katastrofické scenáre, a že keď teda to nebude fungovať po tejto novele, tak sa to za pol roka opraví. No tak sme sa dostali až sem. Je to 8 mesiacov. A ako vyzerá fungovanie Fondu na podporu umenia?
Skúsme si veľmi krátko, vecne a bez akýchkoľvek hodnotiacich súdov, naozaj sa to pokúsim takto urobiť, zrekapitulovať, čo sa počas týchto 8 mesiacov udialo.
1. augusta 2024 – začal platiť novelizovaný zákon o Fonde na podporu umenia.
13. augusta – ministerka kultúry odvolala troch členov z pôvodnej Rady Fondu na podporu umenia.
14. augusta – Rada Fondu na podporu umenia nebola uznášaniaschopná kvôli tomu, že traja členovia boli odvolaní.
15. augusta – čo bol posledný možný deň podľa novoschváleného zákona – ministerka kultúry vymenovala šiestich nových členov Rady FPU.
30. augusta – Rada FPU nebola kvôli neúčasti nominantov ministerstva kultúry uznášaniaschopná.
11. septembra – Rada FPU nebola kvôli neúčasti nominantov ministerstva kultúry uznášaniaschopná.
17. septembra – ministerka odvolala z Rady FPU svojho nominanta Jána Hrkúta, ktorého menovala necelý mesiac predtým a vymenovala na jeho miesto Ivetu Babiakovú.
18. septembra – ministerka vymenovala do rady FPU pána Matúša Oľhu.
25. septembra – sa členstva v Rade FPU vzdala Iveta Babiaková, ktorá tam bola asi týždeň.
22. októbra – ministerka vymenovala do Rady FPU Viktora Magica.
5. novembra – sa Viktor Magic vzdal členstva v Rade, o čom ministerstvo kultúry informovalo Fond na podporu umenia až 9. 12. na základe dopytu tajomníčky FPU.
18. novembra – ministerka kultúry vymenovala Slavomíra Lopúcha ako zástupcu samospráv a regiónov. ZMOS, Únia miesta a SK8 sa vyjadrili, že ide o pre nich neznámeho človeka.
20. novembra – Rada FPU nebola uznášaniaschopná kvôli neúčasti nominantov ministerstva kultúry.
21. novembra – z Rady na protest voči jej fungovaniu rezignovala Marta Součková.
4. decembra – Rada FPU nebola uznášaniaschopná kvôli neúčasti nominantov ministerstva kultúry.
6. decembra – FPU oznámilo, že posúva termíny zverejnenia výzvy 6/25, pretože znenie výzvy musí schváliť rada fondu, ktorá nezasadla. FPU taktiež oznámil, že rozhodnutie rady k výzve 9/2024 sa odkladá na neurčito.
18. decembra – sa konalo zasadnutie Rady FPU, kde rada schválila na návrh podpredsedu rady Matúša Oľhu nové znenie rokovacieho poriadku rady fondu. Člen rady Peter Grutka predložil návrh nového štatútu Fondu na podporu umenia. Oba dokumenty dal riaditeľ posúdiť dozornej komisii pre podozrenie z ich nesúladu so zákonom o FPU.
27. januára – Slavomír Lopúch sa vzdal členstva v rade.
29. januára – sa konal už 4. protest kultúrnej obce pred budovou FPU.
29. januára – združenie Samosprávne kraje Slovenska, SK8, žiadalo o okamžité sfunkčnenie Fondu na podporu umenia a zachovanie jeho nezávislosti a transparentnosti. Zároveň požiadalo o opätovné posúdenie nominácií odborníkov SK8 do Rady FPU.
30. januára – podala platforma Otvorená kultúra podnet na Generálnu prokuratúru, ktorý súvisí s podozrením, že člen Rady FPU Peter Grutka bol ministerkou vymenovaný protizákonne, nakoľko nespĺňa podmienku povinnej päťročnej praxe v kultúre, ktorú stanovuje zákon. Túto skutočnosť nie je možné overiť, pretože ministerstvo kultúry odmieta zverejniť životopis svojho nominanta.
30. januára – bolo zverejnené Rozhodnutie rady o výzve č. 1/25, kde členovia rady bez udania dôvodu zmenili viaceré rozhodnutia odborných komisií.
7. februára – FPU vydalo informáciu o posunutí vyhlásenia výzvy 8/25, pretože ju rada nestihla schváliť.
14. februára – FPU vydalo informáciu o oneskorení rozhodnutia o pridelení finančných prostriedkov pre všetky podané žiadosti vo výzvach 2, 3, 4 a 5/25
23. februára – približne 19 organizátorov podujatí na Orave, Kysuciach, Liptove, Turci a Žiline sa vyjadrilo do médií, že čakajú na oneskorené rozhodnutie fondu a že ich podujatia sú vážne ohrozené.
12. marca – rada schválila zmenu štatútu a zvolila si nového predsedu Matúša Oľhu.
24. marca – FPU oznámil oneskorenie rozhodnutia o pridelení finančných prostriedkov s novým termínom vyhlásenia rozhodnutia 16. mája 2025 z dôvodu nemožnosti zostaviť odborné komisie v štyroch podprogramoch, ako sú napr. tradičná kultúra, aktivity vysokých škôl alebo mobility.
25. marca – ako reakciu na to ohlásilo Podpolianske osvetové stredisko, že je nútené zrušiť detský folklórny festival, ktorý bol doteraz zakaždým podporený FPU. Stredisko vysvetlilo, že posunutie rozhodnutia až na 16. mája je pre nich likvidačné, keďže festival mal byť už 30. a 31. mája.
27. marca – Rada FPU nebola uznášaniaschopná vďaka neprítomnosti všetkých nominantov ministerstva kultúry. Rozhodnutia o pridelení dotácií v programoch rozhodnutie rady... v programoch kultúrno-osvetové aktivity, výstavné a prezentačné aktivity či vedecko-výskumná činnosť sa odložilo na niektoré z nasledujúcich zasadnutí rady.
30. marca – ministerka kultúry Martina Šimkovičová vyhlásila na sociálnych sieťach, že fond je funkčný a výzvy pokračujú.
31. marca – člen rady fondu Dušan Buran sa vzdal členstva v rade.
1. apríla – z dôvodu nezasadnutia rady neboli schválené komisie v šiestich podprogramoch z oblasti tradičnej kultúry a činnosti verejných vysokých škôl. Rozhodnutie o pridelení finančných prostriedkov v nich sa odkladá až na jún 2025.
2. apríla – trom členom Rady FPU, Čierniková, Piačka, Miklovičová, uplynulo funkčné obdobie. Rada tak prestala byť uznášaniaschopná, nakoľko má iba šesť členov.
3. apríla – ministerka kultúry vymenovala štyroch nových členov Rady FPU – Ľubomír Baláž, Ľubomír Richter, Branislav Tréger, Jaroslav Uhel – bez verejnej výzvy na podávanie návrhov.
Toto boli len tie najzásadnejšie veci, ktoré sa udiali od času, kedy parlament schválil spomínanú novelu zákona o FPU. Je to fascinujúci príbeh rozvratu, neschopnosti a trestuhodnej nezodpovednosti voči spravovaniu verejných statkov. Tento nekonečný cirkus, kde ministerka ani len nedokáže vymenovať nových členov rady, kvôli ktorým sa vlastne menil ten zákon, kde následne aj tí, ktorých vymenovala, odstupovali ako na bežiacom páse, kde ministerkini nominanti nechodia na zasadania rady, ktorá je tým pádom neuznášaniaschopná, kde viacerí členovia rady sú vymenovaní očividne v rozpore so zákonom a ministerstvo tají ich životopisy – to je niečo, čo som ja teda ešte za svoju profesionálnu kariéru nezažila –, kde členovia rady navrhujú vnútorné predpisy, ktoré sú v rozpore so zákonom o FPU a tak ďalej a tak ďalej. Toto všetko nás dnes priviedlo presne do situácie, v ktorej fond nefunguje a nedáva peniaze nikomu. Nedáva tie peniaze dokonca ani vybraným žiadateľom alebo „našim ľuďom“, ako si to v SNS zrejme prestavovali, keď tú novelu prijímali. Proste nedáva peniaze nikomu.
Na tých povestných bilbordoch SNS by malo byť v skutočnosti napísané: „Zastavili sme financovanie kultúry“. A dnes už okrídlený výrok ministerky Šimkovičovej o tej slovenskej a žiadnej inej kultúre, by sa dal skrátiť na žiadnu kultúru. Vyzerá to totižto tak, že presne taká – žiadna – je dôsledkom tejto novely zákona, ktorá vojde do slovenských dejín ako symbol hlúpej, primitívnej a zlostnej likvidácie funkčných politík bez akéhokoľvek benefitu. Niečo ako keď zlostné dieťa, s ktorým sa nikto nechce hrať, rozdupe pieskové hrady všetkým ostatným.
Drahí kolegovia z koalície, povedzte mi, kto teraz vezme zodpovednosť za celú túto časovú os, ktorú som tu prečítala, a za to, čo sa deje s kultúrou na Slovensku, lebo síce v tom paralelnom svete, v ktorom zjavne žije pani ministerka, fond perfektne funguje, ako pred pár dňami napísala, ale, bohužiaľ, my všetci žijeme v tomto tu, v tomto reálnom svete a v ňom žijú aj starostovia obcí, zamestnanci a klienti lokálnych knižníc, organizátori podujatí a mnohí ďalší, ktorí sú dnes kvôli nefunkčnosti FPU úplne paralyzovaní. A mnohí z nich sú vaši voliči, milá vládna koalícia. Tipujem, že to od nich takisto počúvate celkom často. Fond na podporu umenia nefunguje a je načase si priznať, že je to priamy dôsledok vašej novely zákona. Ono je veľmi ľahké búrať, ale je ťažké budovať. A tak bude treba nejaký čas na to, aby sa ten súčasný stav napravil. Ale stále je možnosť opraviť to, čo tento mimoriadne zlý návrh poslancov SNS spackal, a urobiť niekoľko nevyhnutných zmien zákona, aby sa do fondu vrátilo logické transparentné a funkčné rozhodovanie o financovaní kultúry.
Ja osobne som inak čakala, že na tejto schôdzi, ktorú máme po štyroch mesiacoch teda, bude záplava koaličných návrhov k tomu zákonu o FPU, koaličných noviel, ale, bohužiaľ, nie je, hoci teda tu bolo veľa rečí o tom, že sa to bude opravovať. A dokonca aj ten jediný, ktorý tam bol, od koaličného poslanca Malatinca, jeho navrhovateľ pred schôdzou stiahol. Tak ja to teda robím za vás, to, čo ste sľúbili a čo ste chceli opraviť. Predkladám návrh novely, ktorá opravuje zmeny, vaše zmeny, ktoré sa ukázali ako nefunkčné a paralyzujúce financovanie kultúry na Slovensku.
Čo presne táto moja novela mení oproti súčasnému stavu? Jej hlavnou zmenou je vypustenie ustanovení, ktoré dávali rade fondu právomoci rozhodovať o poskytovaní finančných prostriedkov, voliť a odvolávať členov dozornej komisie a zriaďovať, zlučovať či rušiť odborné komisie. Tieto kompetencie sa presúvajú na riaditeľa fondu, pričom kľúčovú úlohu v rozhodovacom procese opäť zohrávajú odborné komisie tak, ako to bolo pred tým. Zároveň novela znižuje počet členov rady fondu na deväť, keďže sa ukázalo, že 13-členná rada je nielen nefunkčná, ale ministerstvo ani nedokáže toľko ľudí do tej rady vymenovať.
Všetci členovia, ktorých vymenúva minister kultúry, budú musieť byť menovaní výlučne na základe návrhu, konkrétne jeden na návrh starostov obcí, primátorov miest a predsedov samosprávnych krajov a osem na návrh profesijných združení v rôznych oblastí umenia, ktoré sú preukázateľne aktívne najmenej päť rokov.
Na základe skúseností s menovaním členov rady sa v tejto novele dopĺňa povinnosť fondu zverejniť na svojom webovom sídle doklad preukazujúci splnenie odbornej praxe člena rady, teda minimálne 5-ročnej v oblasti umenia, kultúry alebo kreatívneho priemyslu, ktorú na žiadosť poskytne ministerstvo kultúry.
Novela prináša aj odvolací mechanizmus pre žiadateľov. To bolo niečo, čo bolo podľa slov pána poslanca Michelka ako autora tej pôvodnej novely najväčším problém. Mal pocit, že tí žiadatelia nemajú sa kde odvolať voči rozhodnutiam komisií, tak táto moja novela zavádza odvolací mechanizmus prostredníctvom rozšírenia právomocí dozornej rady, ktorá bude môcť vyjadriť stanovisko k podnetom žiadateľa v prípade podozrenia na nedodržanie pravidiel a zásad podpornej činnosti fondu.
Druhý súbor zmien, ktoré táto novela predkladá, vychádza z praktických skúseností s fungovaním fondu a odborných konzultácií so žiadateľmi a zamestnancami fondu. Zavádza sa možnosť obmedziť poskytovanie finančných prostriedkov subjektom, ktorých štatutárny orgán opakovane nedodržiava povinnosti voči fondu. Ide o krok, ktorý posilňuje právnu ochranu fondu pred opakovaným porušovaním záväzkov zo strany žiadateľov.
Takisto dopĺňame ustanovenie výslovne umožňujúce financovanie odmien členov a odborných komisií z prostriedkov určených na podpornú činnosť. Toto ustanovenie je priamou reakciou na závery nedávnej kontroly NKÚ vo fonde, ktorá vytkla fondu vlastne nejasnosť v tejto veci. Takisto na základe aplikačnej praxe navrhujeme, aby sa výnimky z administratívnych povinností pri dotáciách uplatňovali len vtedy, ak krízová situácia skutočne obmedzuje kultúrne a umelecké aktivity. Cieľom je predísť využívaniu týchto ustanovení v prípadoch, keď kríza tento sektor reálne nezasiahla. Táto zmena má v praxi posilniť kontrolu nad efektívnym a zodpovedným využívaním verejných prostriedkov.
Toľko teda stručné zhrnutie novely, vážené kolegyne a kolegovia, a teraz sa teda snažím prihovárať ku kolegom z koalície, táto novela zákona obsahuje naozaj iba tie najnutnejšie kroky, ktoré by mohli viesť k pomerne rýchlemu opätovnému sfunkčneniu Fondu na podporu umenia a upokojiť narastajúcu nespokojnosť verejnosti s postupným rozkladom kultúrnych aktivít po celom Slovensku.
A mám tu taký odkaz odkaz kolegovi Michelkovi, ktorý bol navrhovateľom tej pôvodnej novely, no, skúsili ste to, bili ste sa za túto novelu, dokonca ste za ňu zobrali zodpovednosť, ale zobrali ste zodpovednosť za niečo, na čo ste následne nemali vplyv, a dnes sa tvárite, že s tým nemáte nič spoločné, ale tu si naozaj treba priznať, že to nevyšlo. Dá sa to opraviť, a ak máte čo i len štipku pocitu zodpovednosti, tak by ste mali túto novelu v celej koalícii podporiť. Kľudne sa rozprávajme o prípadných pozmeňujúcich návrhoch a zmenách, ale chcem vás naozaj poprosiť. koaliční kolegovia a kolegyne, v mene celej kultúry na Slovensku, podporte tento návrh zákona a posuňte ho aspoň do druhého čítania, pretože tým naozaj pomôžete všetkým, ktorým na Slovensku na kultúre záleží a majú ju radi.
Ďakujem.