Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia. Dovoľte mi, aby som za poslanecký klub Progresívneho Slovenska sa tiež vyjadrila k návrhu zákona, ktorý je prezentovaný ako najväčšia reforma financovania sociálnych služieb za posledných pomaly 30 rokov a ktorý je žiaľ predkladaný v skrátenom legislatívnom konaní. Ja to musím opäť spomenúť, aj keď teraz sme už v druhom čítaní, ale to, že sme v druhom čítaní ani nie týždeň po...
Ďakujem pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia. Dovoľte mi, aby som za poslanecký klub Progresívneho Slovenska sa tiež vyjadrila k návrhu zákona, ktorý je prezentovaný ako najväčšia reforma financovania sociálnych služieb za posledných pomaly 30 rokov a ktorý je žiaľ predkladaný v skrátenom legislatívnom konaní. Ja to musím opäť spomenúť, aj keď teraz sme už v druhom čítaní, ale to, že sme v druhom čítaní ani nie týždeň po tom, čo sme o zákone začali vôbec rokovať tu v parlamente, je presne dôsledok skráteného legislatívneho konania, ktoré táto vláda využíva suverénne najčastejšie a tiež v podstate najčastejšie za posledných tridsať rokov, by som povedala. Len zopakujem, tá analýza Republikovej únie zamestnávateľov je naozaj zaujímavá a dôležitá, takže ja ju opäť zopakujem veľmi v skratke. Táto vláda využila v roku 2024 skrátené legislatívne konanie v 30 prípadoch. Je to o polovicu viac, ako to bolo v roku v roku 2023, ktorý bol v podstate takým tým prechodovým rokom, lebo väčšinu roka vládla predošlá vláda a potom teda posledné mesiace tá nová. Tam to bolo v 15 prípadoch, ale rok 2024 to bolo 30 prípadov SLK. A čo sa týka roku 2025, tak dodnes touto vládou bolo využité skrátené legislatívne konanie v 20 prípadoch a to tam ešte nie sú zarátané skrátené legislatívne konania z tejto schôdze. Takže toto je skutočne vyslovene zneužívanie, ba až znásilňovanie legislatívneho procesu. Ja by som, k tomuto sa nevyjadril slovom nikto, ani pán minister pri skrátenom legislatívnom konaní, že čo si myslí o 30 SLK počas roku 2024 a 20, doteraz 20 SLK v roku 2025. Neviem, uvidíme, v 2026 možno bude 40, uvidíme. No ale poďme k meritu veci. Máme tu pred sebou veľmi dôležitý zákon, dokonca míľnik Plánu obnovy, ktorý mal pôvodne priniesť 510 mil. eur do tak potrebnej a tak krvácajúcej oblasti, akou sú na Slovensku sociálne služby. A dopadlo to ako vždy opäť formou skráteného legislatívneho konania. Pán minister mal dva roky na to, aby túto reformu dobre pripravil a hlavne načasoval jej schvaľovanie tak, aby to nebola opäť hanba v parlamente, ale to sa žiaľ nepodarilo. V mediálnych vyjadreniach, aj na výbore od neho zaznelo, že chcel dať všetkým čo najväčší priestor sa vyjadriť, veď to je v poriadku a že teda preto to ťahal až takto do poslednej chvíle a teraz túto dôležitú zmenu schvaľujeme opäť narýchlo. MPK, teda medzirezortné pripomienkové konanie trvalo len osem dní, napriek tomu bolo vznesených takmer 800 pripomienok, z ktorých takmer 300 bolo zásadných. Ja, pán minister, skutočne oceňujem, že ste sa snažili všetky tieto zásadné rozpory odstrániť a aj sa vám to naozaj do veľkej miery podarilo, ale faktom stále zostáva, že o tak zásadnej reforme sa tu bavíme v expresnom režime, lebo skrátka čas sa kráti a vy ju potrebujete mať schválenú do konca roka. Inak ako členská krajina Európskej únie nesplníme míľnik a budeme platiť pokutu 450 mil. eur. Lenže do tejto situácie ste nás dostali vy svojim zlým manažmentom tvorby zákona. Keby ste ho priniesli do parlamentu, stačilo len o pár mesiacov skôr, tak by nám nehrozili vážne hospodárske škody, čo teda pokuta vo výške takmer pol miliardy eur od Európskej komisie určite je. Poďme ale teda k meritu veci. Kontúry tejto reformy sa narysovali ešte v roku 2021, kedy sa stala míľnikom Plánu obnovy práve preto, že oblasť sociálnych služieb bola dovtedy všetkými vládami dlhodobo zanedbávaná. A to, v akom stave sú sociálne služby teraz, majú na svedomí najmä Ficove vlády, pretože tie tu vládli 14 rokov a musela prísť až Európska únia s Plánom obnovy, aby sa nejaké peniaze, nejaké väčšie peniaze mohli vyčleniť aj na túto oblasť. Z pôvodných 510 mil. je dnes už len 300 a z pôvodného plánu skutočne zreformovať celú oblasť sociálnych služieb vrátane pobytových služieb nakoniec zostala len táto, v podstate čiastková zmena, ktorá vyšším územným celkom pridáva nové kompetencie, ale s financovaním im pomáha zatiaľ veľmi nesystémovo. Viem, že budete asi nesúhlasiť pán minister, ale môžeme sa o tom rozprávať. Ministerstvo nasľubovalo župám hory doly v podobe preplatenia zvýšených nákladov v roku 2026 v sume cca 24 mil. eur a potom od roku 2027 by na to malo slúžiť, teraz najnovšie sme sa na výbore dozvedeli, 0,7 % podielových daní, čo je asi 33 mil. eur, ktoré budú vraj účelovo viazané na použitie len pre sociálne služby. No, bodaj by to tak bolo pán minister. Aj tak ste už župám cez konsolidáciu dva a tri zobrali vyše 290 mil. eur, takže župy pravdepodobne v roku 2027 zakrvácajú inde, aby vyfinancovali aspoň sociálne služby. A takto je to v podstate so všetkým, čo robí táto vláda. Veľa vezmete, nesystémovo to potom miniete, potom niekde trochu pridáte a takto to lepíte ako také deravé vrece. Ja sa ale teda pýtam, kde ste nechali ambíciu skutočnej reformy, lebo voláte to reforma financovania sociálnych služieb. Ja by som to pokojne nazvala návrh zákona o zmene financovania sociálnych služieb, čiže ja sa pýtam, kde ste nechali tú ambíciu skutočnej reformy v oblasti financovania sociálnych služieb. Pobytové služby totiž už dlhodobo potrebujú omnoho viac, ako je len náplasť v podobe preplácania nákladov zo strany ministerstva. Proces deinštitucionalizácie na Slovensku stále nie je ukončený a vlečie sa. Domovy pre seniorov aj špecializované DSS sa po celom Slovensku nachádzajú skutočne v rôznom stave. Od tých najmodernejších až po úplne staré, kde napriek enormnej snahe personálu klienti nemôžu dostať takú kvalitu služieb, akú by si zaslúžili. A to je dôsledok presne tých rokov, ba až desaťročí nezáujmu o túto oblasť. Práca v nich je slabo platená a aj preto sú personálne nonstop poddimenzované. V tejto oblasti pracujú prevažne ženy a tieto ženy nemajú priestor si vziať ani dovolenku, alebo poriadne doma vyležať chorobu, nieto ešte ísť napríklad tuto protestovať pred parlament, aj keby to bolo úplne namieste, ale oni nemôžu, lebo inak by sa nemal kto postarať o klientov v zariadeniach sociálnych služieb. Tak málo ich v tomto sektore pracuje. A niet sa čo čudovať, lebo práca je to skutočne psychicky aj fyzicky náročná a za také nízke platy to už robia pomaly len ľudia, ktorí to pociťujú ako nejakú svoju vášeň alebo poslanie. A mnohé z opatrovateliek sú už v preddôchodkovom veku, aj opatrovateľov, ale naozaj väčšina tých ľudí, ktorí opatrujú sú ženy a keď tieto odídu do dôchodku, tak situácia bude ešte kritickejšia. No a tento stav samozrejme dolieha aj na samotných klientov, resp. prijímateľov sociálnych služieb. V pobytových službách je takpovediac plnka. 14 tis. ľudí aktuálne čaká s vyplnenou žiadosťou na miesto v domovoch sociálnych služieb. Zároveň príspevok na opatrovanie bol doteraz v porovnaní s inými blízkymi krajinami nízky, preto aj počet opatrovateliek na Slovenku je nízky. 25 tis. opatrovateľov a opatrovateliek máme v zahraničí, väčšinou v Rakúsku, Nemecku a aj keď sa teraz príspevok na neformálnu starostlivosť zvýši, stále nebude dosahovať hodnoty zárobku, ktoré dostávajú opatrovateľky v zahraničí. Takže si to skúsme ešte pomenovať aj nahlas a jasne. Váš návrh nedostatočne rieši platy zamestnancov a personálnu krízu v tomto segmente. Áno, dochádza k vyrovnávaniu miezd sestier, pracujúcich v sociálnych službách s tými, ktoré pracujú v zdravotníctve. To je veľmi fajn, konečne ste prišli aj s touto opravou, pretože o čo sú sestry, zdravotné sestry v sociálnych zariadeniach horšie ako tie, ktoré pracujú v zdravotníctve. Lenže v tých DSS a v ambulante nepracujú len zdravotné sestry. Čo všetky tie ostatné pozície, ktorým ste v rámci kolektívneho vyjednávania sľúbili 5 % nárast platov od 1.1.2026, ale k tomu nakoniec nedošlo. Vy sa samozrejme ako vždy viete vyhovoriť, že toto nie je vaša starosť, že štát neposkytuje sociálne služby, že štát môže podľa vašich vlastných slov naliať len viac peňazí do systému. No tak nalejte pán minister. Stačí menej míňať na nesystémové plošné trináste dôchodky a ušetrené peniaze dať tiež seniorom, ale tým, ktorí ich naozaj potrebujú, napríklad vo forme kvalitných sociálnych služieb. A nehnevajte sa, ale predĺženie stabilizačného príspevku na rok 2026 je opäť len ukážkou, ako vaše vládnutie vie ľuďom len krátkodobo zalepiť oči, ale trvalé riešenia pre nich nemá. Domovy sociálnych služieb už dávno nie sú len domovmi pre seniorov, čo si množstvo ľudí myslí. Čoraz viac sa v nich zamestnanci starajú o ľudí závislých, alebo o ľudí s ťažkými psychiatrickými diagnózami. A tieto budovy tomu často vôbec nie sú prispôsobené. Dochádza k napádaniu personálu, ale aj iných klientov. Často býva ohrozená ich bezpečnosť. A preto je nesmierne dôležité, aby legislatíva nedávala zriaďovateľom len nové kompetencie a potom ich chlácholila preplatením nových nákladov, ale aby sa ministerstvo detailne pozrelo na to, čo v blízkej budúcnosti čaká oblasť poskytovania sociálnych služieb, aj s prihliadnutím na stále sa zvyšujúci vek dožitia a pribúdajúceho počtu ľudí s diagnózami. To sa žiaľ pri tomto pokuse o reformu nestalo a je to veľká škoda, lebo keď sa minú peniaze z Plánu obnovy, tak ďalšie už od únie tak ľahko nedostaneme. Čo sa týka zavedenia príspevku na pomoc pri odkázanosti, ktorý bude môcť zdravotne znevýhodnený použiť na neformálnu alebo formálnu starostlivosť, tu dochádza naopak k pomerne významnej zmene, z čoho ja sa skutočne úprimne teším a verím, že ministerstvo zabezpečí aj precíznu implementáciu a kontrolu opatrovania, ako sme sa bavili aj na výbore. Aj tu ale máme s kolegyňou Veslárovou za Progresívne Slovensko pripravených niekoľko pozmeňujúcich návrhov, ktoré by mohli túto starostlivosť ešte skvalitniť. Ten môj pozmeňujúci návrh sa týka príspevku pri stupni odkázanosti tri. Aktuálny návrh totiž tejto skupine zdravotne znevýhodnených dáva možnosť využiť tento pre nich nový príspevok len na formálnu, teda ambulantnú starostlivosť. My našim návrhom dávame týmto ľuďom možnosť využiť časť príspevku, konkrétne sme navrhli jednu tretinu, čo je 200 eur z celého 600-eurového príspevku mesačne aj na neformálnu, teda domácu starostlivosť. Vychádzame z praxe, kedy veľa zdravotne znevýhodnených ľudí, ktorí budú po novom v stupni odkázanosti tri, by tiež chceli a aj vedeli využiť možnosť použiť časť príspevku na domácu starostlivosť, ale zákon ich z toho vynechal. Preto vás pán minister žiadam, aby ste prehodnotili váš návrh, doplnili ho o náš pozmeňujúci návrh, je to vyslovene praktická zmena, žiadne politikárčenie, ale návrh na vylepšenie. V podobnom duchu predstaví aj ďalšie dva pozmeňujúce návrhy potom moja kolegyňa Veronika Veslárová. Vážené kolegyne a kolegovia, predtým ako prečítam celé znenie tohto môjho v podstate krátkeho pozmeňujúceho návrhu, na záver už len dodám, že by bola obrovská škoda, ak by sme premárnili túto jedinečnú šancu na skutočnú, komplexnú a spravodlivú reformu, ktorá sa pozerá do budúcnosti, ktorá by pomohla zdravotne znevýhodneným k lepšej kvalite starostlivosti, opatrovateľom k lepšej odmene a pobytovým zariadeniam k zvládaniu nových výziev. To by ale musela byť predložená v riadnom legislatívnom procese, s dostatočnou diskusiou v parlamente a jasne plánovaným systémovým finančným krytím. Ďakujem pekne a teraz poprosím zastaviť čas, aby som mohla prečítať pozmeňujúci návrh.
Gašpar, Tibor, podpredseda NR SR
Zastavte čas prosím pani poslankyni.
Petrík, Simona, poslankyňa NR SR
Doplňujúci návrh poslankýň Národnej rady Slovenskej republiky Simony Petrík a Veroniky Veslárovej k vládnemu návrhu o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1134).
V súlade s ustanoveniami zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov predkladáme nasledujúci doplňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 1134).
Vo vládnom návrhu zákona navrhujeme toto doplnenie:
V čl.1 v § 4 ods. 6 sa pred písmeno a) vkladá nové písmeno a), ktoré znie:
„a) 200 eur, ak ide o odkázanú osobu, ktorej stupeň odkázanosti je III, a odkázaná osoba nie je nezaopatreným dieťaťom,”.
Doterajšie písmená a) a b) sa označujú ako písmená b) a c) a vykonajú sa na to nadväzujúce legislatívno-technické úpravy (napr. úprava súvisiacich vnútorných odkazov).
Ďakujem pekne. Skončila som.
Skryt prepis