21. schôdza

Na vystúpenie pána poslanca s faktickou poznámkou jediný pán poslanec Kamenický. Nech sa páči.

Ďakujem pekne. Chcem poďakovať takisto za prednesenie správy. Chcem, čo sa týka pána poslanca Hegera, ďakujem za konštruktívny prístup k tomuto, k tomuto, skôr by som povedal, odbornej debate o tom, o tom obsahu.
Chcel by som však podotknúť, že Rada pre rozpočtovú zodpovednosť vznikla na základe zákona o rozpočtovej zodpovednosti, ktorého strojcom sme aj my, čiže my sme, samozrejme, tí, ktorí aj, aj teda nejak v spolupráci so všetkými, ktorí ho tvorili, zadefinovali aj existenciu rady samotnej, aj to, že v podstate si stanovujeme nejaké pravidlá na to, aby sme zabezpečili dlhodobú udržateľnosť verejných financií. Čo je... (Ruch v sále.) Pán poslanec mi bere čas, dobre... (Povedané so smiechom.) Čo, čo, samozrejme, tento zákon o rozpočtovej zodpovednosti, je to určitá, určité, sú tam nejaké limity, ktoré si stanovujeme, sú to nejaké pravidlá, ja to nazývam – aj pán minister, myslím – nejaký autopilot na to, čím sa riadiť v rámci toho rozpočtu.
Čo sa týka výdavkových limitov, boli, boli tu, stropov teda, boli tu už viaceré debaty, ten môj..., aj môj postoj, samozrejme, je to ďalší autopilot, hej. Čiže ja si myslím, že rozpočet predkladá vláda, predkladá, zodpovedá si zaňho, predkladá ho minister financií a ďalší autopilot je v určitom zmysle tiež nejakým zväzovaním rúk a trošku tej nejakej, nejakej tej možnosti, ten rozpočet riadi tak, aby sa na, na..., teda dodržiavalo programové vyhlásenie vlády.
Ja považujem, veľmi dôležité je to, že aj rada aj opozícia má ten luxus, že nemusí svoje programové vyhlásenie vlády plniť, a sú tak aj sociálne a iné veci a, samozrejme, výdavky ministerstiev, ktoré sú, každý minister tlačí na to, že chce viac... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)

Pán poslanec Heger, nech sa páči, môžte reagovať.

Ďakujem pekne. Pán predseda finančného výboru, a ja teda tiež môžem povedať, že ten začiatok alebo vznik dlhovej brzdy bol príkladom, a myslím si, že konštruktívnej spolupráci opozície a koalície, a myslím si, že toto bol naozaj veľmi dobre nastavený trend, v ktorom treba pokračovať aj pri budovaní verejných, zdravia verejných financií.
Pri tom druhom trošku dovolím si nesúhlasiť, lebo to je presne ten uhol pohľadu. Vy sa pozeráte na výdavkové stropy ako na autopilot, ja, my sa pozeráme na výdavkové stropy ako na ručičku, kedy mi končí palivo v nádrži. A ja si myslím, že je dostatok možností, a práve a to je tá krása tej kreativity a šikovnosti a umenia ľudí zodpovedných za rozpočet, že vedieť využiť tú nádrž v tom aute na to, aby som prešiel čo najviac kvalitných kilometrov. Čiže to v žiadnom prípade nie je autopilot, ale je to, je to proste, lebo to vám povieme, aký má byť strop, ale to, ako majú byť využité, ako efektívne, to je to know-how o tom, čo z tých peňazí dokážem dostať. A to je práve tá otázka na tú efektivitu.
Takže my sa nepozeráme na výdavkové stropy ako na autopilot, ale ako na niečo, čo ukáže nám, že aha, už keď budem mať prázdnu nádrž, už to auto zdochne. A ja musím sa postarať na to, aby som tú nádrž, došiel do cieľu, kam potrebujem, ktorý som si vytýčil a ktorý so sľúbil ľuďom.
Ďakujem.

Nech sa páči, ďalej v rozprave vystúpi pán poslanec Dostál.

Vážený pán predseda, vážené kolegyne, kolegovia, kolega Heger hovoril o dlhoch, o správe dlhu, ja si dovolím využiť túto príležitosť na ešte jeden aspekt, ktorý je vhodné zdôrazniť a pripomenúť v súvislosti so správou o rozpočtovej zodpovednosti, a síce na snahu vládnej koalície presvedčiť nás, že dlhovú brzdu treba uvoľniť. Netreba, naopak, ak chceme myslieť na občanov nielen tých, ktorí sú tu teraz, ale aj tých, ktorí budú, netreba dlhovú brzdu zmäkčovať. Správa o hodnotení rozpočtovej zodpovednosti prináša viaceré fakty, ktoré to potvrdzujú, aj samotná Rada pre rozpočtovú zodpovednosť sa vyslovila proti uvoľneniu dlhovej brzdy.
Viaceré z tých argumentov zazneli vo vystúpení pána predsedu Šramka, ale považujem za potrebné aspoň niektoré z nich aj pripomenúť aj pre poslancov, ktorí tu neboli prítomní v čase, keď ich prednášal.
Rada vo svojej správe kriticky upozorňuje napríklad na nasledovné skutočnosti:
1. Verejný dlh je v sankčných pásmach ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti nepretržite od roku 2013. Vláda síce každoročne predstavovala opatrenie na zníženie verejného dlhu, tie však zatiaľ neviedli k jeho zníženiu mimo sankčných pásiem.
2. Samotné saldo hospodárenia s verejnými financiami bez jednorazových vplyvov prispievalo k nárastu dlhového pomeru, pričom vláda nevyužila dodatočné pozitívne vplyvy, najmä vyššie ako rozpočtované daňové príjmy, na zrýchlenie konsolidácie.
3. Pokles hrubého dlhu k HDP v rokoch 2014 až 2016 neprispel k zlepšeniu čistého bohatstva Slovenska.
4. Záväzné výdavkové limity v zmysle zákona o rozpočtovej zodpovednosti ministerstvo financií zatiaľ nezaviedlo napriek tomu, že ich zavedenie predpokladá ústavný zákon.
5. Štát pokračoval v zlepšovaní hospodárenia samospráv selektívne poskytovaním úverov vybraným samosprávam za veľmi výhodných podmienok a ich čiastočným odpustením.
Rada odporúča stanoviť podmienky pre poskytovanie návratných prostriedkov zo štátnych finančných aktív samosprávam, ktoré by zabránili ich selektívnemu zvýhodňovaniu a prípadnému predchádzaniu platobnej neschopnosti.
6. Objektívne hodnotenie vplyvu presunutých kompetencií na rozpočty samospráv, to je šiesty bod, nie je naďalej možné kvôli chýbajúcej porovnávajúcej základni. Na to, aby sa ústavný zákon stal účinným, by bolo potrebné uskutočniť audit, ktorý by zhodnotil aktuálny stav kompetencií samospráv a ich finančné krytie zo strany štátu. A to sa, ako som už aj v parlamente o tom viackrát hovoril, doteraz nestalo, hoci pôvodne to bola iniciatíva poslancov SMER-u, vtedy opozičného SMER-u.
7. Chýbajú informácie o štátnych podnikoch, resp. podnikoch vo vlastníctve MH Manažmentu, ktorý je teraz tak často skloňovaný v súvislosti so svojím skvelým právnym zastupovaním a vynikajúco ohodnoteným. A tieto chýbajúce informácie nám neumožňujú dostatočne vyhodnotiť prípadné riziká v hospodárení týchto podnikov.
8. Rada upozorňuje, legislatívnou zmenou je potrebné posilniť záväznosť schváleného rozpočtu vrátane stanovovania transparentných pravidiel pre tvorbu a použitie rozpočtových rezerv. Veľký objem rezerv znižuje kontrolu parlamentu nad výdavkami rozpočtu, najmä v tom prípade, ak nie sú dostatočne špecifikované. Zároveň nie sú stanovované transparentné pravidlá, akým spôsobom a na aké výdavky ich možno použiť. Uvoľňovať v takejto situácii dlhovú brzdu by bolo rozpočtovo nezodpovedné, ale nielen rozpočtovo nezodpovedné.
Vláda by sa mala namiesto snahy o uvoľňovanie dlhovej brzdy zamerať na zavedenie výdavkových limitov, na úspory a zefektívnenie verejných výdavkov spolu s redukovaním nafúknutého štátu, jeho regulačných zásahov a so systémovými výdavkami, výdavkovými reformami. Zároveň by už konečne mala reálne naplánovať, a nielen naplánovať, ale aj dosiahnuť vyrovnaný alebo prebytkový rozpočet, znižovať nielen relatívny, ale aj absolútny verejný dlh a znižovať celkové daňovo-odvodové zaťaženie. (Ruch v sále.)
Škoda, že tu v čase, keď pán predseda Rady pre rozpočtovú zodpovednosť prednášal svoju správu, bolo tak málo koaličných poslancov. V júni totiž práve oni navrhli uznesenie, aby sa dlhová brzda uvoľnila. Boli to, aká to náhoda, práve poslanci, ktorí sú zároveň kandidátmi SMER-u na županov. Na októbrovej schôdzi si odhlasovali, že nemusíme tak až intenzívne rokovať, že treba kampaňovať, tak sa nebudú zdržovať nejakým parlamentom a zrušili si jedno z dvoch hlasovaní denne, čo sú dva termíny, keď sa očakáva, že tu budú aj oni. Radšej budú viesť kampaň, hoci oveľa viac by aj smeráckym kandidátom na županov prospelo, keby si ho vypočuli, čo aj im odkazuje a hovorí Rada pre rozpočtovú zodpovednosť. Týka sa to totiž aj ich nápadu uvoľňovať dlhovú brzdu. Ale volebná kampaň je pre nich evidentne prednejšia ako nejaká rozpočtová zodpovednosť. A to je škoda, škoda predovšetkým pre zodpovednú správu vecí verejných v tejto krajine.
Ďakujem vám za pozornosť aj za nepozornosť.

Teraz otváram možnosť ústne sa prihlásiť do rozpravy. Ako jediný pán poslanec Jurzyca. Končím možnosť sa prihlásiť ústne do rozpravy k tomuto bodu a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Za chvíľočku, o dve minúty budeme pokračovať hlasovaním.
Zatiaľ mi dovoľte privítať študentov zo Súkromného gymnázia s vyučovacím jazykom maďarským z Dunajskej Stredy. Buďte vítaní v Národnej rade! (Potlesk.)

(Dvojminútová prestávka.)

(Po prestávke.)

Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, prosím, aby ste sa vrátili do rokovacej sály, budeme pokračovať hlasovaním. (Ruch v sále.)
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, väčší kľud, máme 16 prerokovaných zákonov, to znamená, že máme o čom hlasovať, len aby ste náhodou sa nepomýlili. Takže chcem vás informovať... (Ruch v sále.) Pán poslanec Hrnko.
Chcem vás informovať, že o vládnom návrhu novely zákona č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov (tlač 658) a o vládnom návrhu novely zákona č. 725/2004 Z. z. o podmienkach prevádzky vozidiel v premávke na pozemných komunikáciách (tlač 622) sa bude hlasovať až budúci týždeň. (Reakcia z pléna.) Námietka? Nech sa páči. Prezentujme sa a hlasujme.
Hlasujeme o námietke, to znamená, že hlasujeme o námietke pána poslanca.
(Hlasovanie: Prítomných 132, za 36, proti 66, zdržalo sa 23.)
Pán poslanec, máte podporu 36 poslancov, ktorí sa asi pomýlili (povedané so smiechom), takže budúci týždeň budeme o tom hlasovať.
A teraz pristúpime k hlasovaniu v druhom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 483/2001 Z. z. o bankách (tlač 647).
Pani poslankyňa Irén Sárközy, nech sa páči, ako spravodajkyňa máte slovo.

(Hlasovanie o vládnom návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 483/2001 Z. z. o bankách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, tlač 647.)

Sárközy, Irén, poslankyňa NR SR
Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Pán predsedajúci, v rozprave vystúpil jeden poslanec, pán poslanec Jurzyca, pričom boli podané dva pozmeňujúce návrhy.
Pán predsedajúci, keďže pozmeňujúce návrhy boli podané v rámci rozpravy, dajte, prosím, hlasovať najprv o skrátení lehoty.

Bugár, Béla, podpredseda NR SR
Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o skrátení lehoty, aby sme mohli pristúpiť k hlasovaniam aj k tým pozmeňujúcim návrhom, ktoré boli pridané, teda podané nedávno, to znamená, že nespĺňajú podmienku zákona. To sa týka lehoty.
(Hlasovanie.) Prítomných 135 poslancov, za 80, proti 40, zdržalo sa 15 poslancov.
Lehota bola skrátená.
Nech sa páči.

Sárközy, Irén, poslankyňa NR SR
Ďakujem pekne.
Pán predsedajúci, budeme hlasovať o bodoch zo spoločnej správy 1 až 15 a 17 až 33 s odporúčaním gestorského výboru schváliť.

Bugár, Béla, podpredseda NR SR
Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o týchto bodoch zo spoločnej správy - okrem bodu 16, pokiaľ som dobre počul.
(Hlasovanie.) Prítomných 134 poslancov, za 86, proti 17, zdržalo sa 31 poslancov.
Tieto body zo spoločnej správy sme schválili.
Nech sa páči.

Sárközy, Irén, poslankyňa NR SR
Pán predsedajúci, budeme hlasovať o bode č. 16 zo spoločnej správy s odporúčaním gestorského výboru neschváliť.

Bugár, Béla, podpredseda NR SR
Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 137 poslancov, za 1, proti 72, zdržalo sa 64 poslancov.
Bod 16 nebol schválený.

Sárközy, Irén, poslankyňa NR SR
Pán predsedajúci, hlasovali sme o bodoch zo spoločnej správy. Teraz môžeme pristúpiť k hlasovaniu o jednotlivých pozmeňujúcich návrhoch. Oba pozmeňujúce návrhy podal pán poslanec Jurzyca.
Dajte, prosím, hlasovať o prvom pozmeňujúcom návrhu pána poslanca.

Bugár, Béla, podpredseda NR SR
Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme o prvom pozmeňujúcom návrhu pána poslanca Jurzycu.
(Hlasovanie.) Prítomných 136 poslancov, za 121, zdržalo sa 15 poslancov.
Návrh bol schválený.
Nech sa páči.

Sárközy, Irén, poslankyňa NR SR
Ďakujem. Dajte, prosím, hlasovať o druhom pozmeňujúcom návrhu pána poslanca Jurzycu.

Bugár, Béla, podpredseda NR SR
Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 137 poslancov, za 42, proti 49, zdržalo sa 46 poslancov.
Konštatujem, že druhý pozmeňujúci návrh pána poslanca nebol schválený.

Sárközy, Irén, poslankyňa NR SR
Pán predsedajúci, keďže sme odhlasovali body zo spoločnej správy a hlasovali sme aj o podaných pozmeňujúcich návrhoch, dajte hlasovať o tom, že prerokovaný vládny návrh zákona prerokujeme v treťom čítaní ihneď.

Bugár, Béla, podpredseda NR SR
Nech sa páči, prezentujme a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 137 poslancov, za 88, proti 20, zdržalo sa 28 poslancov, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že sme v treťom čítaní. Otváram rozpravu v rámci tohto čítania. Pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy? Nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Nech sa páči.

Sárközy, Irén, poslankyňa NR SR
Pán predsedajúci, dajte hlasovať o návrhu zákona ako o celku s odporúčaním gestorského výboru schváliť.

Bugár, Béla, podpredseda NR SR
Prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 137 poslancov, za 89, proti 17, zdržalo sa 30 poslancov, 1 nehlasoval.

Konštatujem, že vládny návrh novely tohto zákona sme schválili.

Teraz prosím pána poslanca Hambálka, aby uviedol v druhom čítaní hlasovanie o zákone zo 14. septembra 2017, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o pamäti národa, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie (tlač 730).
Nech sa páči.

[Hlasovanie o zákone zo 14. septembra 2017, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 553/2002 Z. z. o sprístupnení dokumentov o činnosti bezpečnostných zložiek 1939 – 1989 a o založení Ústavu pamäti národa a o doplnení niektorých zákonov (zákon o pamäti národa) v znení neskorších predpisov, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky, tlač 730.]

Hambálek, Augustín, poslanec NR SR
Ďakujem. Vážený pán predsedajúci, k predmetnému zákonu vystúpilo celkom v rozprave 6 poslancov.
Pán predsedajúci, dajte teraz, prosím, hlasovať o pripomienkach pána prezidenta 1 až 4 spoločne s odporúčaním gestorského výboru neschváliť.

Bugár, Béla, podpredseda NR SR
Nech sa páči, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 137 poslancov, za 41, proti 59, zdržalo sa 37 poslancov.
Tieto návrhy neboli prijaté.

Hambálek, Augustín, poslanec NR SR
Ďakujem. Pán predsedajúci, sme v treťom čítaní, otvorte, prosím, rozpravu.

Bugár, Béla, podpredseda NR SR
Prepáčte, ešte raz, lebo som teraz počul niekoho iného. (Povedané so smiechom.)

Hambálek, Augustín, poslanec NR SR
Sme v treťom čítaní, otvorte, prosím, rozpravu.

Bugár, Béla, podpredseda NR SR
Ďakujem pekne. Otváram rozpravu v rámci tohto čítania a pýtam sa, či sa hlási niekto s legislatívno-technickými pripomienkami. Nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Nech sa páči.

Hambálek, Augustín, poslanec NR SR
Ďakujem. Pán predsedajúci, dajte, prosím, hlasovať o zákone ako celku s odporúčaním gestorského výboru schváliť.