22. schôdza

S reakciou na faktické poznámky pani poslankyňa Bittó Cigániková.

Ďakujem veľmi pekne za reakcie. Budem reagovať na kolegov Hattasa a Dostála s tým, že ako som na začiatku svojho vstúpenia povedala, samozrejme, že to tu má ísť o skrátené konanie, aj ja som uviedla, že áno, že s tým súhlasím, ja som sa len pozastavila nad tým, prečo nám nebolo vyhovené v tom, že sme chceli to rokovanie napríklad na začiatku budúceho týždňa. A poviem aj konkrétny dôvod, prečo ja som potrebovala a potrebujem ten čas.
Ja si naozaj veľmi poctivo, veď často to aj pánovi ministrovi prekáža, ja si naozaj poctivo každý jeden zákon, každé jedno slovíčko preberám aj s ľuďmi z praxe. V mojom prípade ľudia z praxe sú zdravotníci veľmi často, alebo nemusia to byť že lekári, ale robia v zdravotníctve a dnes tu máme COVID, a preto, keď im niečo ráno pošlem o deviatej, o desiatej, o jedenástej, tak jednoducho reálne je, je úplne nedôstojné od nich žiadať, aby si to všetko čítali, študovali a rozprávali sa so mnou, či to je dobré v praxi, či to nie je, čo im to spôsobí, či je to realizovateľné, jednoducho to od nich nemôžem chceť. A je mi to aj blbé, poviem pravdu, je to, je to jednoducho nedôstojné. A preto od marca žiadam, aby sme na to mali nejaký čas, a to preto, lebo keď si to tí ľudia z praxe, ktorí to žijú každý deň, ktorí to nepíšu od stola, keď si to prečítajú, oni tam veľmi často prídu na veci, aha, tak pozor, toto je v praxi problém, toto by mohlo byť inak, to sú perfektné veci, ktoré my potrebujeme na to, aby sme potom nerobili chyby, aby sme sa nevracali k tej legislatíve. A opakovane sa nám ukázalo, aj za bývalej vlády, aj za bývalého vedenia, aj teraz, že keď sa robí narýchlo, keď sa robia tieto veci, tak naozaj je tam milión maličkých chýb, ktoré v dôsledku robia problémy tým ľuďom, ktorým my máme a chceme zlepšovať životy.
Takže len opakujem, že je to len čistý apel na to, aby, keď je to možné, sme mali aspoň pár dní na preštudovanie a aby sme nefungovali takýmto spôsobom, lebo všetci si chceme robiť svoju prácu zodpovedne a dobre a minimálne za členov zdravotníckeho výboru musím povedať, že tak to aj robíme.
Ďakujem pekne.

Pani poslankyňa bola jediná písomne prihlásená do rozpravy. Teraz je priestor, aby sa prihlásili ústne tí poslanci, ktorí majú záujem vystúpiť v rozprave k návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie. Nikto. Vyhlasujem preto rozpravu za skončenú.
Chce zaujať stanovisko pán navrhovateľ? Nie. Pán spravodajca takisto nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
A nasledovať bude hlasovanie o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona (začiatok zaznievania gongu), ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti s druhou vlnou pandémie ochorenia COVID 19, tlač 401.
Dávam preto slovo členovi ústavnoprávneho výboru pánovi poslancovi Milošovi Svrčekovi, aby hlasovanie uviedol. (Skončenie zaznievania gongu.)

Svrček, Miloš, poslanec NR SR
Vážený pán predsedajúci, dajte, prosím, hlasovať o tom, že Národná rada schvaľuje návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o uvedenom vládnom návrhu zákona.

Grendel, Gábor, podpredseda NR SR
(Reakcie z pléna.) Dáme hlasovať, sekundu, však pán spravodajca povedal, dajte, dám. (Smiech v sále a potlesk.)
Takže dávam hlasovať o návrhu pána spravodajcu, prosím, prezentujme sa a hlasujme.
(Hlasovanie.) Prítomných 81 poslancov, za 78, proti nikto, zdržali sa 2, nehlasoval 1 poslanec.

Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády rozhodla, že tento vládny návrh zákona prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní.

Na základe rozhodnutia Národnej rady o skrátenom legislatívnom konaní teraz pristúpime k prvému čítaniu o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti s druhou vlnou pandémie ochorenia COVID-19.

Vládny návrh zákona má tlač 402, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 397.
Prosím pána podpredsedu vlády Slovenskej republiky Štefana Holého, aby vládny návrh zákona uviedol.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, predložený vládny návrh zákona je reakciou na pretrvávajúci negatívny vývoj epidemiologickej situácie na Slovensku a s tým súvisiace opätovné vyhlásenie, resp. predĺženie núdzového stavu na území Slovenskej republiky.
V tejto súvislosti sa preto navrhuje upraviť zákon o civilnej ochrane obyvateľstva, zákon o službách zamestnanosti, zákon o zdravotnej starostlivosti, zákon o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zákon o hospodárskej mobilizácii, zákon o verejnom obstarávaní a dva zákony o mimoriadnych opatreniach v súvislosti so šírením nákazlivej ľudskej choroby COVID-19, a to v justícii a vo finančnej oblasti.
Novelou zákona o civilnej ochrane obyvateľstva sa z dôvodu jednoznačnosti precizujú niektoré ustanovenia platného zákona, napríklad v súvislosti s vyhlásenou mimoriadnou situáciu, tiež sa zvýrazňuje jednoznačnosť uplatnenia opatrení civilnej ochrany podľa zákona aj počas vyhláseného núdzového stavu a výnimočného stavu v súlade s ústavným zákonom č. 227/2002 Z. z.
Účelom novely zákona o službách zamestnanosti je vzhľadom na zavedenie opatrení týkajúcich sa uzatvorenia alebo obmedzenia činnosti niektorých zariadení, ako aj obmedzenie mobility občanov na účely realizácie projektov na podporu udržania zamestnanosti podľa § 54 ods. 1 písm. e) zákona o službách zamestnanosti, tzv. prvá pomoc plus, predĺžiť výnimku z povinnosti zápisu do registra partnerov verejného sektora podľa zákona č. 315/2016 Z. z. o registri partnerov verejného sektora, a to najdlhšie do konca roka 2021.
Novelou zákona o zdravotnej starostlivosti sa upravuje možnosť vykonávania očkovania aj mimo zdravotníckych zariadení ambulantnej zdravotnej starostlivosti s cieľom umožniť čo najrýchlejšiu realizáciu očkovania proti ochoreniu COVID-19.
Novelou zákona o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti sa rozširuje možnosť výkonu diagnostického testu aj žiakom tretieho alebo štvrtého ročníka študijného odboru zdravotnícky asistent. Podstatnou zmenou je zavedenie sankcie za porušenie povinnosti dodržiavať nastavené pravidlá očkovania na účely predchádzania spoločensky nežiaducemu správaniu, ktoré má na základe poznatkov z aplikačnej praxe najmä podobu uprednostňovania osôb v rozpore s priorizáciou vakcinácie.
Ďalej sa navrhuje úprava, vďaka ktorej budú môcť zdravotnícki pracovníci vykonávať zdravotnícke povolanie aj v režime výkonu dobrovoľníckej činnosti, a úprava, vďaka ktorej študenti a žiaci budú môcť vykonávať diagnostický test samostatne bez dohľadu iného zdravotníckeho pracovníka.
Navrhovaná úprava v zákone o hospodárskej mobilizácii má zefektívniť vynucovanie plnenia povinností subjektov hospodárskej mobilizácie v záujme ochrany života a zdravia obyvateľov Slovenskej republiky.
Novelou zákona o verejnom obstarávaní sa zosúlaďuje zákonná úprava so znením čl. 2b písm. a) smernice č. 89/665/EHS, ktorý nevyžaduje uplatňovanie odkladnej lehoty pri postupe zadávania zákazky, pri ktorom sa nevyžaduje predchádzajúce zverejnenie oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania. Cieľom úpravy je rozšírenie výnimky z povinnosti dodržiavania odkladnej lehoty na všetky priame rokovacie konania.
Novelou zákona č. 62/2020 Z. z. sa upravujú pravidlá vykonania korešpondenčného hlasovania, pravidlá počítania premlčacích a prekluzívnych lehôt alebo pravidlá vykonávania dražieb.
Novelou zákona č. 67/2020 Z. z. sa v záujme odstránenia možnej nejednotnej aplikácie navrhuje spresniť pravidlá nakladania s hnuteľným majetkom štátu vo verejnom záujme, ako je aj darovanie hnuteľného majetku štátu, ktorým sú ochranné pomôcky, testy, vakcíny, iné lieky či zdravotnícky materiál.
Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o podporu predloženého vládneho návrhu.

Ďakujeme, pán podpredseda, prosím, zaujmite miesto pre navrhovateľa.
Ja teraz dám slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský ústavnoprávny výbor, pánovi poslancovi Milošovi Svrčekovi, nech sa páči.

Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážený pán podpredseda vlády, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte, aby som podľa § 73 ods. 1 rokovacieho poriadku vystúpil v prvom čítaní ako spravodajca k uvedenému vládnemu návrhu zákona.
Vládny návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky náležitosti uvedené v rokovacom poriadku a v legislatívnych pravidlách tvorby zákonov.
Predseda Národnej rady vo svojom rozhodnutí navrhol, aby vládny návrh zákona prerokoval ústavnoprávny výbor, výbor pre zdravotníctvo a výbor pre hospodárske záležitosti. Za gestorský výbor navrhol ústavnoprávny výbor s tým, že výbory prerokujú návrh zákona ihneď na 22. schôdzi Národnej rady. Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Ako spravodajca zároveň odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že vládny návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
Odporúčam zároveň vládny návrh zákona prideliť výborom vrátane určenia gestorského výboru v zmysle uvedeného rozhodnutia predsedu Národnej rady. Navrhujem zároveň, aby výbory prerokovali návrh zákona ihneď na 22. schôdzi.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte všeobecnú rozpravu.

Ďakujem, pán poslanec, prosím, zaujmite miesto pre spravodajcu.
Ja teraz otváram všeobecnú rozpravu. Do rozpravy som nedostal žiadnu písomnú prihlášku, preto sa pýtam, či sa hlási niekto do rozpravy ústne. Končím možnosť prihlásiť sa do rozpravy. Prihlásila sa pani poslankyňa Jana Bittó Cigániková.
Nech sa páči, pani poslankyňa, máte slovo.

Ďakujem pekne. Počula som taký povzdych, Bože môj, tuto od koaličných kolegov. Ja sa vám veľmi pekne, veľmi ospravedlňujem, že to riešim takto, ale, bohužiaľ, nedostala som inú možnosť a nie je inde, kde to povedať, takže to hovorím tu.
Vyjadrím sa iba k článku IV v 578-ičke a v tomto článku považujem za veľmi problematický bod 2 a body 3 až 5. Sú to body, ktoré vlastne dopĺňajú tú povinnosť poskytovateľov, teda tých, ktorých budú očkovať, dodržiavať podmienky očkovania. Toto, samozrejme, je reakcia na predbiehanie a na rôzne kauzy a rozumiem teda tomu zámeru, ktorý nepovažujem sám osebe za nejaký zlý alebo nepochopiteľný, ale teda že ako to chceme robiť. No tak ideme to robiť tak, že zaviažeme týchto poskytovateľov, aby dodržiavali podmienky očkovania, pozor, ktoré zverejní ministerstvo zdravotníctva na webe.
Toto je čistý bianko šek, absolútne neurčitá vec. Nikto nevie, čo ministerstvo ani kto na ministerstve zdravotníctva práve napíše na webovú stránku. Nikto nevie, čo sú to tie podmienky očkovania, ale, pozor, hrozí im za to pokuta 10-tisíc eur. Túto pokutu bude dávať ministerstvo zdravotníctva alebo ju bude určovať, že je to najvyššia výška, samozrejme. Čo ma privádza k myšlienke, že však ministerstvo zdravotníctva je predsa, ono ma vlastné nemocnice, že? Tak si chcem pozrieť, ako bude pokutovať vlastné nemocnice. Pretože napríklad vieme, že niektoré dostávajú úplne logicky inštrukcie očkovať infraštruktúru ministerstiev alebo štátu, ktorú považujú daní napríklad ministri za dôležitú, a v očkovacej stratégii sa píše, že sa má očkovať podľa očkovacej, podľa, má sa v prvom kole očkovať aj kritická infraštruktúra, ospravedlňujem sa. Ale keď sa pozrieme do zákona o kritickej infraštruktúre, tak tam naozaj ani poslanci, ani, ani členovia ministerstiev, úradníci jednoducho nie sú spomenutí, čiže už dnes by im hrozila pokuta. Ale už chcem vidieť ministerstvo zdravotníctva, ako bude pokutovať vlastné nemocnice. Zatiaľ čo nemocnice, ktorých, ktoré vlastní niekto iný, ktorým je vlastne zriaďovateľom niekto iný, tak tí budú pod drobnohľadom.
No a čo to v praxi spôsobí, je, dámy a páni, to, že nebudú chceť očkovať. A ja sa teda pýtam, či toto naozaj chceme. Lebo pri takto vágnej formulácii a takto vysokej pokute sa vlastne stane to, že očkovať chce, chce, budú robiť čo najmenej preto, aby, aby mali to očkovacie miesto, a my predsa chceme opak. Nehovoriac o tom, že podľa článku tohto istého návrhu sa vlastne očkovať bude mimo poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, však o tom je ten článok III celý predtým, že môžu očkovať aj inde mimo poskytovateľov. A teraz ale hovoríme, že keď niekto bude očkovať, keď bude poskytovateľ očkovať mimo pravidiel, ktoré uvedie ministerstvo, tak bude pokutovaný a zároveň hovoríme, že môže sa očkovať mimo poskytovateľov.
Toto je presne to, že sa to robí narýchlo, bohužiaľ, takže považujem to za veľmi nešťastné. Okrem toho, že považujem za nešťastné, že zdravotníkov miesto, aby sme podporovali, aby sme urobili podmienky pre to, aby sme vedeli kontrolovať napríklad dodržiavanie tých pravidiel na strane štátu prostredníctvom NCZI, prostredníctvom registra zdravotníckych pracovníkov, registra obyvateľov, na ktoré je eZdravie napojené, tak miesto toho hádžeme v podstate povinnosti na poskytovateľov a nepríjemné pokuty. Myslím si, že v tomto čase by sme ich mali skôr podporovať.
Ďakujem pekne.