51. schôdza

Pani poslankyne, páni poslanci, pristúpime k druhému čítaniu o

zákone zo 7. októbra 2021, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, vrátenom prezidentkou Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky.

Materiál je uvedený ako tlač 752.
Dávam slovo spoločnej spravodajkyni z výboru pre sociálne veci pani poslankyni Lucii Drábikovej a prosím ju, aby informovala Národnú radu o výsledku prerokovania vráteného zákona vo výboroch.

Vážený pán predseda, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte mi predložiť informáciu o prerokovaní zákona zo 7. októbra 2021, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, vrátený prezidentkou Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky (tlač 752), vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky
Prezidentka Slovenskej republiky v zmysle čl. 102 ods. 1 písm. o) Ústavy Slovenskej republiky vrátila tento zákon na opätovné prerokovanie Národnou radou Slovenskej republiky, pričom vo svojom rozhodnutí z 25. októbra 2021 uviedla dôvody na vrátenie zákona a v časti III navrhla, aby Národná rada Slovenskej republiky pri opätovnom prerokovaní zákon neprijala ako celok.
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím č. 781 z 26. októbra 2021 pridelil predmetný vrátený zákon na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci, ktorý určil aj ako gestorský výbor.
Oba určené výbory prerokovali predmetný vrátený zákon a ani jeden z výborov neprijal uznesenie, keďže návrh uznesenia nezískal súhlas nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov podľa čl. 84 ods. 3 Ústavy Slovenskej republiky a § 52 ods. 4 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
Návrh spoločnej správy vrátane stanoviska gestorského výboru prerokoval Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci na 57. schôdzi dňa 23. novembra 2021. Stanovisko gestorského výboru schváliť zákon ako celok nebolo schválené, keďže návrh stanoviska nezískal súhlas potrebnej väčšiny. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci ma určil za spoločnú spravodajkyňu, aby som predložila predmetnú informáciu a návrh na ďalší postup.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.

Otváram rozpravu, do ktorej som dostal jednu písomnú prihlášku, a to od pána poslanca Erika Tomáša.
Ale ešte skôr sa hlási do rozpravy pán podpredseda Národnej rady Juraj Blanár.

Ctená snemovňa, vážené pani poslankyne, páni poslanci, rokujeme o vrátenom zákone pani prezidentkou, o zákone, ktorý sme ako opozícia počas rokovania podrobili vážnej kritike, ktorá bola založená na faktoch, kde sme dôvodili, prečo tento zákon nie je v poriadku, prečo tento zákon ide práve opačne, ako by sme mali v štátnej službe postupovať.
Pani prezidentka, presnejšie jej právny tím jasne zdôvodnil argumenty, ktoré sme aj my tu v pléne prednášali a zároveň poukázala aj na tú vážnu vec, ktorú vy ste predovšetkým kritizovali, a to je vlastne nepriama novelizácia iného zákona. Keď si zoberiete zdôvodnenie pani prezidentky, ktoré sa týka práve článku II, kde môže minister vnútra alebo iný ústavný verejný funkcionár previesť bez uvedenia dôvodu nadriadeného na inú funkciu v tom istom mieste výkonu štátnej služby a ak to nie je možné, predložiť nadriadeného na inú funkciu do iného miesta výkonu štátnej služby alebo do iného služobného úradu.
Uvedená schválená úprava nebola súčasťou poslaneckého návrhu, konštatuje pani prezidentka, zákona, ktorý bol predložený, ale bola rozšírená o práve tento bod týkajúci sa v podstate policajtov, ďalších zložiek, či už je to väzenskej služby a tak ďalej, ktorí môžu byť takýmto spôsobom prekladaní bez toho, aby bol uvedený nejaký dôvod.
My sme argumentovali pri samotnom zákone, ktorý mal v podstate tri alebo štyri strany, že už toto je zákon, ktorý je pre nás neprijateľný, pretože je to zákon, a my sme ho nazvali, ktorý krágľuje v podstate ľudí v štátnej správe len na základe toho, že vy ste sa rozhodli porušiť svoje vlastné programové vyhlásenie vlády, v ktorom svorne všetci konštatujete a odsúhlasili ste to, že chcete transparentné výberové konania a že chcete, aby sa profesionalizovala štátna správa. Tento návrh zákona, ktorý vám vrátila pani prezidentka, je presný opak. Ale vám to nestačí. A v tejto ťažkej dobe, kde naozaj situácia je napätá v spoločnosti, kde sú aj vášne kvôli tomu, že nie celkom zvládate riadenie pandémie, ste tam dali aj bič na policajtov. Bič, že ak nebudeš poslušný, ak nebudeš robiť to, čo ti my prikážeme a bude to naozaj už na hrane, no tak my s tebou zatočíme. My ťa preložíme kdesi na iné miesto. Ak sa ti to nebude páčiť, tak pôjdeš úplne z tohoto miesta, kde si, povedzme mesta, a pôjdeš úplne kdesi na druhý koniec republiky. Pretože tento zákon, ktorý ste vy schválili, to umožňuje.
Dámy a páni, to takýmto spôsobom chceme túto napätú situáciu riešiť? Takto dávate príklad policajtom, ktorí by mali práve slúžiť na to, aby sa situácia upokojovala a snažiť sa udržiavať poriadok primerane a nie, aby sa ešte prilieval olej do ohňa?
Určite sa zhodneme na tom, že situácia je vážna. Dokonca nás zaraďujú v štatistikách na najhoršie miesta na svete z hľadiska vývoja či už pozitívnych, ale aj hospitalizovaných na prepočet obyvateľov. A preto sme z tohto pohľadu úplne prirodzene dali návrh do pléna, aby prišiel predseda vlády Slovenskej republiky a vysvetlil poslancom Národnej rady, čiže Národnej rade, ktorej sa zodpovedá vláda, aký, aké opatrenia ide prijímať v boji proti pandémii a hlavne v tomto období, kedy počúvame rôzne protichodné opatrenia, ktoré tu predstavujú jednotliví členovia vlády. Takýmto spôsobom sa určite nejaká, by som povedal, dôvera občanov Slovenskej republiky v to, čo chystáte, jednoducho nezískava. A vy, naopak, ste pripravení teraz podporiť a prelomiť veto pani prezidentky a policajtov dostať pod úplnú kontrolu a postaviť ich proti občanom. Lebo určite sa zhodneme na tom, že všetci tí, ktorí vyjadrovali svoj názor, že jednoducho nesúhlasia s mnohými opatreniami, ktoré tu robíte, nie sú tí, ktorí sú výtržníci, ako sa snažia niektorí predstavitelia opozície, prepáčte, koalície a hlavne aj niektorí ministri hovoriť. Niektorí ministri dokonca sa neštítia pred tým, aby ich nazývali dezolátmi a neviem ešte akými prívlastkami. Ale to predsa nechceme.
Práve naopak, my chceme, aby tu vznikol nejaký normálny duch spolupatričnosti a že jednoducho nejakým spôsobom sa tu bude vytvárať skôr tá atmosféra, kde budeme brať do úvahy aj tých, ktorí hovoria, že niečo, čo ste prijali, nie je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, že nie je možné, aby ste robili tieto opatrenia v rozpore s ústavou a len na základe vyhlášok. Ústava jasne hovorí, že to môže byť urobené len na základe zákona alebo dokonca ústavného zákona, a ak ste teda o tom presvedčení, vysvetlite to občanom a prijmite ten zákon tu. A nerobte to alibisticky, že to posuniete prostredníctvom vyhlášky na hygienika hlavného a potom si budete umývať ruky ako Pontský Pilát.
Ale občania nie sú hlupáci, oni dnes počúvajú mnohých fundovaných ústavných právnikov, ktorí hovoria, že toto jednoducho nie je možné. Dokonca mnohí renomovaní právnici dali aj sťažnosť na Európsky súd pre ľudské práva práve kvôli tomuto, že sa tu nedodržiavajú ústavné práva občanov Slovenskej republiky a je to aj v rozpore s Európskou chartou o ľudských právach. Čiže toto sú veci, ktoré musíte brať do úvahy a nemôžete pred tým zatvárať oči. A nie ešte prísť sem so zákonom, kde idete policajtov ešte trošičku stiahnuť na uzde a povedať im: No, budete robiť tak, ako my budeme chcieť, ako to povedal pán policajný prezident Hamran, naši chlapci, a tí, ktorí sa nespracú do kože, tak ich budeme, budeme proti nim tvrdo zasahovať.
To jednoducho nie je dobré riešenie, dámy a páni. My proti tomu protestujeme. Snažte sa, prosím vás, vrátiť späť z tej cesty.
Nech príde váš predseda vlády Slovenskej republiky tu do pléna a vysvetlí aj vám, aj nám, aké opatrenia idete prijímať, a povedzte, že to chcete prijímať riadnym zákonom v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, a my sme pripravení o tom konštruktívne diskutovať, tak jako o mnohých zákonoch, ktoré sme aj podporili v tomto pléne v boji proti pandémii. Ale nemôžeme len preto, že vy ste nie schopní sa zorganizovať, nepočúvate odborné názory, súhlasiť s tým, aby sa tu robili opatrenia, ktoré obmedzujú práva a slobody občanov Slovenskej republiky len na základe vyhlášky. Áno, je potrebné bojovať s pandémiou, ale nie takýmto nedôveryhodným spôsobom, ako to robíte vy.
A to, že ste neumožnili, aby predseda vlády prišiel na rokovanie parlamentu a predstavil tie opatrenia, ktoré sa tu chystajú, vážne opatrenia, tak tomu už nerozumieme vôbec. Dámy a páni, ak tu zaznelo v pléne, že predseda vlády je kdesi mimo Slovenskej republiky, čo teda pre mňa je absolútne nepochopiteľné v čase, keď dnes je potrebné prijať vážne rozhodnutie, on ide niekde do zahraničia. Mohol poslať pravdepodobne nejakého zástupcu. Ja neviem, ale kolega Pčolinský kričal. Tak ste mohli dať návrh, dobre, tak keď nebude môcť dnes, lebo je preč, aj keď to sa nám nepáči, lebo mal byť tu na Slovensku a riešiť situáciu, tak ste mohli dať návrh, že nech vystúpi zajtra, keď príde. Vám nezáleží na tom, aby ste počuli, čo ide vláda Slovenskej republiky, ktorú vy podporujete v tomto parlamente, urobiť? Vám nezáleží na tom, čo si o tom budú myslieť občania Slovenskej republiky? Vám nezáleží na tom, aby ste si získali dôveru občanov? Alebo chcete tuto prelomiť veto prezidentky a ešte policajtov trošku priškrtiť viac, aby boli poslušnejší? A to, že idete krágľovať aj ľudí v štátnej správe, že bezdôvodne ich môžete odvolať z vedúcich funkcií, tak to je, to je jednoducho škandalózne, popretie všetkého, čo ste pred voľbami hovorili. Ale na to sme si už takmer zvykli, pretože robíte úplne iné, čo ste si schválili, a úplne iné, čo konáte.
Čiže vás chcem ešte raz poprosiť, vážené dámy a páni, predovšetkým z koalície, zvážte to, nepodporte tento zákon a podporte to, čo pani prezidentka povedala. V podstate prerozprávala to, čo sme povedali tu v tejto rozprave v súvislosti s týmto zákonom o štátnej službe. Jednoducho choďte z krátkej cesty čím skôr.
A poprosím vás ešte raz, zvážte to, aby prišiel predseda vlády Slovenskej republiky a prezentoval, aké opatrenia ide vláda prijať v boji proti covidu-19. Sme pripravení na konštruktívnu debatu a pokiaľ to budú veci, ktoré budú v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, sme pripravení to aj podporiť.
Ďakujem za pozornosť.

Štyri faktické poznámky na vystúpenie pána podpredsedu Národnej rady.
Pani poslankyňa Vaľová.

Ďakujem veľmi pekne.
Pán podpredseda Blanár, veľmi dobre, že si občanom ešte raz vysvetlil a zopakoval, čo táto vláda vlastne chystá, a povedal si jednu takú vetu, či nezáleží týmto poslancom a tejto vláde, čo si občania myslia. Nie. Keď idete dnes medzi ľudí, tak ľudia rozprávajú: „A zase sa táto vláda urobila, títo poslanci na hulváta a zase nám títo poslanci a vláda dala päsťou rovno medzi oči.“ Presne ide o to, aby sme vyvinuli na policajtov tlak, pretože v niektorých krajinách už policajti, ako sa hovorí, dali si dole helmy a išli s ľudom, lebo už tento tlak, takisto vidia, že je veľmi neúnosný.
A ak by to naozaj mysleli dobre, tak vedia, že v štátnej službe je každý rok hodnotenie každého zamestnanca, lebo by tam dali aspoň, že ten zamestnanec, ak zle pracuje, dostane upozornenie, alebo ak má nejaký problém v kolektíve, že ho chcú preložiť, alebo nejak sa nevie v tom kolektíve, tak by predtým malo byť nejaké upozornenie, ale nie. Presne je to o tom, že ak policajt nebude počúvať, tak ho preložia bez toho, aby pozreli si, kde má rodinu, dajú ho na druhý koniec republiky. A majú to už vlastne odskúšané. Možno by som to s tým nemala zrovnávať, ale takisto pána Lučanského a všetkých dali na druhý koniec republiky, aby sa ani nemohol stretávať s advokátom. Presne to býva s policajtami, odlúčia ich od rodín, od detí a potom si budú myslieť, že ich budú počúvať. Ale ten tlak už je taký v tejto republike, že viete, keď tlačíte pružinu, ona sa zopne, ona strelí a praskne. Ľudia sú už tak z toho všetkého unavení a nešťastní, ja som aj dnes sa rozprávala s ľuďmi, boja sa o svoj život, o prevádzky, o všetko. Preto potrebujeme policajtov, ako sa povie, zošnurovať, dať im nôž na krk: Nebudeš počúvať, pôjdeš od rodiny, nebudeš pracovať.

Pán poslanec Blaha.

Pán podpredseda Národnej rady, veľmi správne si upozornil na to, že tu kolabujú nemocnice, kolabuje zdravotníctvo, sme najhorší na svete v počte úmrtí, a oni tu riešia úplné nezmysly ako taký fašistický parný valec. Minister vnútra v tejto chvíli potrebuje krágľovať policajtov. Minister financií Matovič v tejto chvíli potrebuje rieši krčahy s vodou v reštauráciách, ktoré kolabujú. Minister školstva Gröhling si veselo fašizuje vysoké školy. Ministerka spravodlivosti Kolíková tu zavádza segregáciu ako čestná členka Ku-klux-klanu. Predseda vlády Heger sa vyhráža povinným očkovaním ako taký prevtelený Heinrich Himmler. Minister hospodárstva Sulík si cestuje s dcérou po Dubajoch. Toto je výkon tejto vlády v situácii, kedy nám kolabuje celá spoločnosť. A prezidentka Čaputová sa dnes postaví pred národ a vyhlási, že nerozumie slovenskému národu, a po tlačovke zavesí telefón a povie: „Dopočutia.“ Toto je prezidentka Slovenskej republiky! Veď to je strašná hanba!
Tu nikto nerieši zdravotníctvo. Toto je teraz kľúčová téma. Neriešte tu teraz krágľovanie policajtov, neriešte tu nezmysly, riešme zdravotníctvo! A prestaňte, prosím, s tým pokrytectvom. Tak tuto vyskakujete proti poslancom, lebo si dali plexisklo zo zdravotných dôvodov, ale to, že Zuzana Čaputová odovzdávala cenu Bielej vrany bez rúška, to nikomu nevadí? A že tu Igor Matovič robí tlačovky o tých svojich nezmysloch bez rúška, lebo že točia dokumentárny film o najväčšom bláznovi na Slovensku, to nevadí, vtedy netreba mať rúško? Však sa vysmievate Slovákom, vysmievate sa národu! Vyzývam vládu aj prezidentku Slovenskej republiky: Konečne začnite liečiť ľudí a konečne prestaňte tliachať o povinnom očkovaní!
Ďakujem pekne.

Pán poslanec Marián Saloň.

Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Pán podpredseda, ja zareagujem na tú časť presne, čo si hovoril o tom, že akým neštandardným legislatívnym postupom vlastne postupovali predkladatelia tohto návrhu zákona. Ja som rád, že tu sedí aj jeden z predkladateľov pán poslanec Kyselica, lebo keď si aj on spomenie na tú rozpravu, ktorú my sme dvaja vlastne viedli voči nemu, že, slušne nazvané, to bol len obyčajný a čistý prílepok, to, čo bolo spravené už len k samotnému tomu zákonu o štátnej službe, ktorý je sám osebe krágľovací, kde bude odvolávať všetkých nadriadených na akomkoľvek poste, tak ste k tomu takýmto prílepkovým spôsobom ešte dali aj policajtov, kde ste dali ten nešťastný § 35 ods. 2, ktorý, ktorý vlastne bol kritizovaný, keď bol platný počas našej vlády. My sme ho vtedy dali preč, pretože, lebo chceli ste odstrániť politizáciu v Policajnom zbore, s tým, že sú už teraz rôzne rozhodnutia súdov, kde tí policajti povyhrávali a museli im spätne doplácať tie platy. A takisto aj to rozhodnutie súdu, však ten policajt sa ani vlastne, ani ten človek, ten v štátnej službe na tej riadiacej funkcii sa ani nemá voči čomu brániť, lebo on keď bude odvolaný bez udania dôvodu, tak ani nevie, voči akým dôvodom má reagovať.
Čiže ja som rád, že pani prezidentka si osvojila tieto pripomienky, ktoré celý čas sme poukazovali, počas celého legislatívneho procesu, tak ja verím, že tento zákon ani neprejde.