55. schôdza

Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Ďakujem, vážené dámy a páni, za ochotu umožniť prerokovanie tohoto, veľmi dôležitej, dôležitej, hoci malej novely.
Dopĺňame podľa vládneho návrhu zákona zákon č. 587/2004 Z. z., ako už odznelo, aj tiež zákon č. 414/2012 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Tento návrh má za cieľ zabezpečiť efektívnejšie fungovanie Environmentálneho fondu, aby prostriedky z Environmentálneho fondu slúžili na svoj účel, ktorý predpokladal zákon, neboli použité v rozpore s prioritami a cieľmi štátnej environmentálnej politiky Slovenskej republiky a na druhej strane aby pamätali aj na témy a oblasti, ktoré v minulosti Environmentálny fond nemohol financovať. Napríklad ide o podporu vodohospodárskych oblastí, chránených vodohospodárskych oblastí a tiež podporu prírode blízkeho hospodárenia v lesoch. Kľúčové je tiež, aby mohol Environmentálny fond podporiť ochranu a starostlivosť životného prostredia v národných parkoch.
Týmto návrhom zákona sa zároveň ustanovuje a nastavuje mechanizmus prijímania a poskytovania finančných prostriedkov z modernizačného fondu, čo je nový prvok, z ktorého bude získavať podľa dohôd komisie, ktorú zriadi ministerstvo životného prostredia s ministerstvom hospodárstva, bude získavať slovenský priemysel a výroba na to, aby sa takpovediac ozeleneli, aby aj oni urobili svoj krok do éry, kedy čelíme klimatickým zmenám a kedy chceme znížiť klimatickú stopu.
Ďakujem, vážený pán predsedajúci, a vám kole... dámy poslankyne a páni poslanci, očakávam, že podporíte tento návrh.

Vážený pán podpredseda, pán minister, panie poslankyne, páni poslanci, vážení prítomní, Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1143 z 1. decembra 2021 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 414/2012 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 763), na prerokovanie týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie a rozpočet a výboru pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Za gestorský výbor určila výbor pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady.
Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému vládnemu návrhu zákona.
Výbory Národnej rady, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, zaujali k nemu nasledovné stanoviská: ústavnoprávny výbor uznesením č. 436 z 27. januára 2022 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade schváliť s pripomienkami. Výbor pre financie a rozpočet uznesením č. 279 z 31. januára 2022 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade schváliť s pripomienkami, výbor pre pôdohospodárstvo a životné prostredie uznesením č. 184 z 25. januára 2022 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade schváliť s pripomienkami.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III spoločnej správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto vládnemu návrhu zákona v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona Národnej rady o rokovacom poriadku odporúča Národnej rade predmetný poslanecký návrh zákona schváliť s pripomienkami.
Spoločná správa výborov Národnej rady o prerokovaní predmetného vládneho návrhu zákona vo výboroch Národnej rady v druhom čítaní bola schválená uznesením výboru pre pôdohospodárstvo a životné prostredie č. 191 zo dňa 1. februára 2022. V citovanom uznesení ma výbor poveril predložiť Národnej rade spoločnú správu výborov a splnomocnil ma podať návrhy podľa príslušných ustanovení zákona o rokovacom poriadku Národnej rady.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu, do ktorej sa hlásim ako prvá.

Ďakujem pekne. Dovoľte, aby som predniesla pozmeňujúci návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jaromíra Šíbla a Anny Zemanovej k vládnemu návrh zákona, ktorým sa mení a dopÍňa zákon č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde. Najprv len v stručnosti ozrejmím, o aké, aký pozmeňovací návrh ide.
V prvom rade sú to legislatívnotechnické úpravy, ale ide tam v úvode aj o jednu, o jednu vecnú vec, a síce sa, zároveň dopĺňa sa odsek 1 v časti, kde sa hovorí o tom, aké sú oprávnené oblasti na čerpanie prostriedkov z Environmentálneho fondu, a síce sa rozširuje, resp. explicitne sa tam definuje to, čo zákon umožňuje už dnes, ale explicitnou definíciou, že je mo... bude možné aj územia, na ktorých sa nachádzajú najvýznamnejšie prirodzené akumulácie vôd a ktoré majú množstvo zákazov a opatrení a majú vlastne zabezpečovať ich ochranu, tak v rámci toho, že jak obrovský celospoločenský význam je v rámci chránených vodohospodárskych oblastí, tak sa osobitne ustanovuje samostatné písmeno pre možnosť čerpania prostriedkov na týchto územiach, ktoré sú mnohé, mnohé sa nachádzajú bez kanalizácie, vodovodov, sú ohrozované priemyselným i poľnohospodárskym znečistením, teda s ohľadom na mimoriadny význam týchto území bude mať navrhovaná úprava pozitívny vplyv na rozvoj a ochranu týchto lokalít.
A teraz by som prečítala samotný pozmeňujúci návrh, takže ešte raz, pozmeňujúci návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jaromíra Šíbla a Anny Zemanovej k vládnemu návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 587/2004 Z. z. o Environmentálnom fonde a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 414/2012 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších, neskorších predpisov (parlamentná tlač 763):
1. V čl. I sa vypúšťa bod 3.
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
2. V čl. I bod 11 znie:
„11. V § 4 odsek 1 dopĺňa písmenami am), an) a ao), ktoré znejú:
„am) ochranu a starostlivosť o životné prostredie na území národných parkov a zlepšenie kvality života obyvateľov obcí, ktorých katastrálne územia sa nachádzajú v národných parkoch, a podporu trvalo udržateľného rozvoja týchto obcí,
an) úhradu zvýšených nákladov spojených s prírode blízkym hospodárením v lesoch v treťom až piatom stupni ochrany, 11ic)
ao) ochranu a starostlivosť o životné prostredie na území chránených vodohospodárskych oblastí. 11)“
Poznámka pod čiarou k odkazu 11ic znie:
„11ic) § 14 ods. 1 písm. l) zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov.“
3. V čl. I bode 12 § 4 ods. 2 sa slová „ac), ae), al) a an) nahrádzajú slovami „ac), ae), am), an) a ao)“.
4. V čl. I bode 13 § 4 ods. 3 druhej vete sa slová „písm. a) až e) a i) až l), n), ad), ah), al) a an)“ nahrádzajú slovami „písm. a) až e) a i) až l), n), ad), ah), am), an) a ao)“.
5. V čl. I bode 15 § 4 ods. 6 sa slová „n), ad), al) a an)“ nahrádzajú slovami „n), ad), am), an) a ao)“.
6. V čl. I sa vypúšťa bod 39.
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
7. V čl. I sa za bod 44 vkladá nový bod 45, ktorý znie:
„45. V § 9 ods. 1 úvodnej vete sa slová „i) až l) a n)“ nahrádzajú slovami „i) až l), n), am) až ao)“.
Nasledujúce body sa primerane prečíslujú.
8. V čl. I bode 46 § 9 ods. 2 písm. c) sa za slová „ich vyčísliť“ vkladajú slová „ku dňu podania písomnej žiadosti“.
9. V čl. I bode 55 § 11 ods. 3 tretej vete sa za slovo „príslušný“ vkladá slovo „generálny“.
10. V čl. I bode 55 § 11 ods. 5 sa slová „písm. am)“ nahrádzajú slovami „písm. al)“.
11. V čl. I bode 57 v nadpise § 15e sa slová „1. februára“ nahrádzajú slovami „15. marca“.
12. V čl. I bode 57 § 15e sa slová „1. februárom“ nahrádzajú slovami „15. marcom“.
13. Vypúšťa sa čl. II.
Nasledujúci článok sa primerane prečísluje.
V súvislosti s vypustením článku II sa primerane upraví názov zákona.
14. V čl. III sa slová „1. februára“ nahrádzajú slovami „15. marca“.
To je všetko, skončila som. Ďakujem pekne za pozornosť.

O tomto návrhu sa bude hlasovať dnes o 17.00 hod.

Ďakujem pekne. Vážení kolegovia, kolegyne, na rokovanie Národnej rady predkladám vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý vláda Slovenskej republiky schválila dňa 12. januára 2022 uznesením č. 4.
Návrhom zákona sa zabezpečuje naplnenie cieľov novely ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti, reagujúc na zavedenie limitu verejných výdavkov ako systémového rozpočtového nástroja na zabezpečenie dlhodobej udržateľnosti a ukotvenie proticyklickej rozpočtovej politiky.
Predmetom navrhovanej novely zákona je premietnutie limitu verejných výdavkov ako regulujúceho nástroja do procesu zostavovania rozpočtu verejnej správy a následne aj jeho úprav, úprava schvaľovania limitov verejných výdavkov subjektov verejnej správy a ďalších súčastí rozpočtu verejnej správy, navrhuje sa, aby ich schvaľovala Národná rada Slovenskej republiky, ktorá schvaľuje aj celkový limit verejných výdavkov, vymedzenie postavenia Ministerstva financií Slovenskej republiky v procese vzťahujúcom sa na limit verejných výdavkov, oznamovanie limitov verejných výdavkov správcom kapitol a jednotlivým subjektom verejnej správy, vyzývanie subjektov verejnej správy v rámci monitorovania plnenia limitu verejných výdavkov na vykonanie nápravy pri zistení skutočností nasvedčujúcich prekročeniu limitu verejných výdavkov.
Ďalej v návrhu zákona je explicitné vyjadrenie záväznosti limitu verejných výdavkov pre všetky subjekty verejnej správy, ktorých výdavky sú súčasťou rozpočtu verejnej správy, na ktoré sa limit verejných výdavkov vzťahuje, vrátane správcov kapitol štátnych rozpočtových organizácií a štátnych príspevkových organizácií s tým, že nedodržanie limitu verejných výdavkov sa bude považovať za porušenie povinností podľa zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy.
Ďalej je v návrhu zákona pri viazaní nevyčerpaných kapitálových výdavkov štátneho rozpočtu z predchádzajúcich rokov, na ktoré sa limit verejných výdavkov vzťahuje, umožnenie povoliť prekročenie limitu výdavkov tak, aby bol zabezpečený súlad s limitom verejných výdavkov.
Ďalej povolenie len takých rozpočtových opatrení, ktorými sa neprekročí limit verejných výdavkov, a následne vymedzenie hospodárenia, dodržania limitu verejných výdavkov ako povinnej súčasti záverečného účtu kapitoly. V prípade prekročenia limitu verejných výdavkov kapitoly sa navrhuje, aby záverečný účet obsahoval aj odôvodnenie takého prekročenia a zároveň aby štatutárny orgán správcu kapitoly odôvodnil Národnej rade Slovenskej republiky prekročenie limitu verejných výdavkov, a v neposlednom rade vypustenie právnej úpravy vo vzťahu k limitu verejných výdavkov ako primárneho nástroja korekčného mechanizmu v prípade výrazného odchýlenia sa od strednodobého cieľa alebo postupu vedúcemu k tomuto cieľu, keďže limit verejných výdavkov bude zavedený ako systémové opatrenie.
Novelou sa zároveň zabezpečuje, aby sa na revízie výdavkov schválené vládou prihliadalo v rozpočte verejnej správy.
Kolegovia, kolegyne, dovoľte mi požiadať o prerokovanie predloženého návrhu, vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v navrhovanom znení a prijatie rozhodnutia o jeho prerokovaní v druhom čítaní.
Vopred avizujem, že v druhom čítaní chystáme pozmeňujúce návrhy, o ktorých teda už dlhšiu dobu v rámci koalície diskutujeme a ktoré budú sledovať cieľ ešte lepšej, lepšej ochrany hospodárenia s verejnými zdrojmi.
Ďakujem veľmi pekne.

Výborne. Ďakujem za slovo. Chcel by som ešte predtým pochváliť poslancov z SaS, už som to pani Zemanovej povedal, sú fanúšikovia Dunajskej Stredy, tak to ma tak hreje pri srdci. (Povedané so smiechom a reakcia z pléna.)
Čiže, vážený pán podpredseda, vážený pán podpredseda vlády, vážené pani poslankyne, páni poslanci, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený predsedom výboru za spravodajcu k uvedenému návrhu zákona. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a Legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Zo znenia uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet, Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, za gestorský výbor navrhujem výbor pre financie a rozpočet, zároveň odporúčam, aby výbory uvedený návrh prerokovali do 30 dní a gestorský výbor do 32 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu k uvedenému návrhu zákona.

Pán predsedajúci, ďakujem za slovo. Vážený pán podpredseda vlády, kolegynky, kolegovia, chcem len pár slov, ktoré by sa určite vošli do faktickej poznámky. Ale tým, že sa nikto do rozpravy nehlási, nebolo by ju nejak k čomu dať, takže pár minút aspoň takto využijem.
Áno, práve predložený návrh zákona, ako aj pán minister povedal, zabezpečuje naplnenie cieľov novely ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti. No je to vlastne tak, ako je napísaný a predložený do prvého čítania. Je to vlastne dvojička so... za... s ústavným zákonom o rozpočtovej zodpovednosti, ktorá teda nadväzuje na neho a vlastne to zavedenie výdavkových limitov vlastne prenáša do tej dennej rozpočto... rozpočtovej praxe.
No ako sme si všimli, tak samotný ústavný zákon sme presunuli až na júnovú schôdzu, takže v podstate len pri... poviem trošku viac slov, ako pán minister avizoval, že teda do druhého čítania pôjdu pozmeňujúce návrhy. Áno, musia ísť, pretože teda ten zákon takto samotný, tie výdavkové limity zaviesť, v tomto, v tomto tvare, v akom je, nezavádza, ústavný zákon je posunutý, takže áno, to budú tie pozmeňujúce návrhy, ktoré vlastne pripravia a upravia vlastne zákon o rozpočtových pravidlách tak, aby tie výdavkové limity aj zaviedol.
Čo sa týka výdavkových limitov, skutočne sú veľmi, veľmi dôležité a je to systémový rozpočtový nástroj, ktorý dokáže zabezpečiť dlhodobú udržateľnosť, a takisto ktorý bude ukotvovať proticyklickú rozpočtovú politiku. Myslím, že sami vidíme, čo sa deje, ako, ako vyzerá aj inflácia a vôbec ako by celé ekonomické prostredie, takže stráženie výdavkov rozpočtu a je, by som povedal, že jedným z kľúčových foriem boja proti aktuálnej situácii, proti vôbec zvyšovaniu, ďalšiemu zvyšovaniu inflácie, takže je to veľmi kľúčové, ich zaviesť.
Treba tiež povedať, že výdavkové limity sú jedným z našich záväzkov v pláne obnovy a stability, jedným z míľnikov, ktorý teda potrebujeme, potrebujeme splniť.
V podstate asi, asi toľkoto, takže v druhom čítaní budeme reagovať na aktuálny stav pozmeňujúcimi návrhmi.
Ďakujem pekne za pozornosť.