40. schôdza

Ďakujem za slovo, pán podpredseda. V rozprave k návrhu zákona vystúpilo päť poslancov. Konkrétny pozmeňujúci návrh podala pani poslankyňa Marcinková. Aha, no to máte pravdu...

Dobre. Ospravedlňujem sa, kolegovia, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bol určený výborom za spravodajcu k uvedenému návrhu a podávam Národnej rade spoločnú správu výborov Národnej rady o prerokovaní návrhu poslancov Národnej rady Jána Ferenčáka a Štefana Gašparoviča na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Národná rada uznesením 1141 z 23. septembra 2025 pridelila predmetný poslanecký návrh týmto výborom Národnej rady: výboru pre financie a rozpočet, ústavnoprávnemu výboru a výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Národná rada určila zároveň výbor pre financie a rozpočet ako gestorský výbor a lehotu na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní vo výboroch Národnej rady. Poslanci Národnej rady, ktorí nie sú členmi výboru Národnej rady, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona. K predmetnému návrhu zákona zaujali odporúčanie pre Národnú radu zákona schváliť s pozmeňujúcim aj doplňujúcim návrhom tieto výbory: Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet a ústavnoprávny výbor. Výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj o bode nerokoval, pretože nebol uznášaniaschopný. Z uznesení výborov uvedených pod bodom 3 spoločnej správy vyplýva jeden pozmeňujúci a doplňujúci návrh, ktorý gestorský výbor odporúča schváliť. Gestorský výbor na základe stanovísk výborov Národnej rady predmetnému návrhu odporúča Národnej rade návrh zákona schváliť s pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom. Spoločná správa výborov Národnej rady o prerokovaní návrhu poslancov bola schválená uznesením gestorského výboru č. 269 zo 14. októbra 2025. Týmto uznesením gestorský výbor zároveň poveril mňa ako spoločného spravodajcu, aby som na schôdzi Národnej rady informoval o výsledku prerokovania výborov a navrhol postup. Pán predsedajúci, skončil som, otvorte prosím rozpravu.

Ďakujem za slovo. Keďže budem čítať pozmeňujúci návrh, poprosím zastaviť čas.
Odôvodnenie: S cieľom posilniť rozhodovacie právomoci obcí a vyšších územných celkov sa navrhuje systémovo umožniť použitie prostriedkov rezervného fondu aj na bežné výdavky počas celého rozpočtového roka. Uvedená regulácia by tak posilnila samostatnosť a nezávislosť rozpočtov územnej samosprávy. V prípade prostriedkov rezervných fondov ide o vlastné zdroje obcí a vyšších územných celkov, ktorých použitie nemá negatívny vplyv na výšku ich dlhu, ani dlhu rozpočtu verejnej správy.
Od roku 2020 sa v zákone o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy viackrát uplatňovala výnimka na použitie prostriedkov rezervného fondu na bežné výdavky z rôznych dôvodov. Ministerstvo financií Slovenskej republiky monitoruje používanie týchto prostriedkov v ostatných rokoch a údaje o hospodárení subjektov územnej samosprávy potvrdzujú, že napriek uvedeným opakovaným výnimkám stavy na účtoch rezervných fondov obcí a vyšších územných celkov neklesali zásadným spôsobom, čo svedčí o zodpovednom hospodárení subjektov územnej samosprávy s týmito zdrojmi. Teraz pristúpim k čítaniu pozmeňujúceho návrhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jána Ferenčáka a Štefana Gašparoviča k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Jána Ferenčáka a Štefana Gašparoviča na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 937)
V návrhu zákona navrhujem tieto zmeny a doplnenia:
1. V názve zákona sa vypúšťajú slová „Slovenskej národnej rady“ a na konci sa pripájajú slová „v znení neskorších predpisov“.
2. V čl. I v úvodnej vete sa za slovo „sa“ vkladajú slová „mení a“.
3. V čl. I sa pred novelizačný bod vkladajú nové body 1 až 3, ktoré znejú:
1. V § 10 ods. 7 tretia veta znie:
„Bežný rozpočet sa môže zostaviť ako schodkový, ak sa vo výdavkoch bežného rozpočtu rozpočtuje použitie prostriedkov rezervného fondu, účelovo určených prostriedkov poskytnutých zo štátneho rozpočtu, z rozpočtu Európskej únie alebo na základe osobitného predpisu 17A nevyčerpaných v minulých rokoch; výška schodku takto zostaveného bežného rozpočtu nesmie byť vyššia ako suma týchto nevyčerpaných prostriedkov a suma rozpočtovaných prostriedkov rezervného fondu.“.
2. V § 10 ods. 9 znie:
„(9) Ak v priebehu rozpočtového roka vznikne potreba úhrady bežných výdavkov, ktoré nie sú rozpočtované a kryté príjmami bežného rozpočtu, môže obec alebo vyšší územný celok na základe rozhodnutia svojho zastupiteľstva použiť prostriedky rezervného fondu.“.
3. V § 12, ods. 3 sa za slovo „ods.“ vkladajú slová „7a“.“.
4. V čl. I sa vypúšťa doterajší novelizačný bod (§ 21l).
Ďakujem, skončil som. význam tak, ako to je dnes. Však už teda potom liberalizujme naplno a nenúťme obce, aby ho vôbec tvorili, neviem. Trebalo by sa nad tým zamyslieť poriadne, na výbore to prežuť, osem hodín si o tom dobre dať výdatnú diskusiu a uvidieť, že čo z toho vypadne. Takže toľko z mojej strany. Cením faktickú, možno ešte aspoň chvíľočku o tom podebatujme, lebo naozaj je to veľmi vážna vec a nerád by som bol, aby to len pretieklo nejako rýchlo týmto plénom. Ďakujem pekne.

Ďakujem pekne za slovo. Ja sa posnažím byť rýchly a stručný a vecný, samozrejme. Táto koalícia, teda poslancami Ferenčáka a Gašparoviča, teda predložila naposledy v prvom čítaní tento zákon, ktorý hovoril alebo pojednával o tom, že tie rezervné fondy sa budú môcť míňať aj na bežné výdavky do konca roka 2026. Teraz sa robí to, že sa ten rok 2026 vypúšťa a mali by sa dať používať "už navždy" ako keby ja ale tvrdím a je dôležité a považujem za veľmi dôležité, aby to zaznelo, je to, že tento pozmeňovák tohto týždňový je mimoriadne závažný, lebo v podstate umožňuje obciam, mestám a samosprávam teda schodkový rozpočet tým, že použijú / prejedia / roztopia, respektíve, proste minú tie svoje rezervné fondy, ktoré sú tam častokrát krvopotne ťažko nasporené a podľa mňa o tom je potrebná aspoň krátka debata a poukázanie, aby to neprešlo úplne týmto parlamentom rýchlo ako nejakým prietokovým ohrievačom. Je to naozaj jedna z najzásadnejších vecí aj vzhľadom na to, že na tých rezervných fondoch dnes je cirka 300 miliónov eur a nie úplne všetky samosprávy ich míňajú tak ako by sa slušilo patrilo, čiže je dôležité na to poukázať. Vypustil sa teda ten budúci rok 2026 a v podstate sa týmto hovorí, že odteraz obce, mestá aj kraje môžu použiť rezervný fond na bežné výdavky už nastálo, respektíve natrvalo. Podalo sa to teda 21.10. bez nejakej širšej koncepčnej debaty a diskusie. Keby som bol veľmi zlý, tak by som sa spýtal pána poslanca Ferenčáka, lebo toto je jeho práca, že či to náhodou nie je cena za jeho tohto týždňové podporenie rozpočtu, pretože tak sa to javí. To je prvá možnosť, druhá možnosť je, že ho použil alebo využil pán minister Kamenický na túto špinavú prácu, na túto špinavú robotu. Je to buď tá prvá možnosť, no alebo tá druhá možnosť, pretože čo sa deje dnes je to, že minister Kamenický v podstate umožňuje alebo týmto návrhom sa umožňuje vyjesť tie peniaze, čo majú samosprávy na rezervných fondoch do tla. Úplne do tla. Ministerstvo financií si už dlho brúsi zuby na rezervné fondy, takže týmto opäť mu dávame len možnosť poukazovať na to, že významne pomohlo samosprávam, keď im tieto rezervné fondy rozmrazuje, ale to je dôležité povedať, že je veľmi nebezpečné, lebo potom dostatočne nesaturujeme dopyt samospráv po iných zákonoch, po iných novelách, ktoré im majú práve pomáhať preklenúť toto ťažké obdobie, ktorým si prechádzajú už od roku 2020. Neprišlo ani včera, ani dnes, ale jednoducho je tu štvrtý, piaty rok. Treba im pomôcť významnejšie. Toto nie sú dostatočné pomocné mechanizmy. Toto sú len náplaste na otvorenú zlomeninu a my si zoberme a zrekapitulujme, že od septembra tu boli len tri zákony zo strany vládnej koalície, ktoré sa na oko iluzórne tvárili, že pomáhajú samosprávam. Tým prvým bol zákon o meste Košice. To boli poslanci Šimko a Sitkár, ktorý napokon sa sťahuje a nemá sa o ňom rokovať na tejto schôdzi, podľa posledných informácií aj z výboru. Druhý bol herne a kasína aj bez súhlasu obce. To sa prijalo včera napokon, s pozmeňovákom, ktorý to do istej miery zjemňoval, ale nie dostatočne, lebo bolo tam treba opraviť ešte jeden odsek, ak ste chceli pomôcť tomu, aby sa to bez súhlasu obce nedalo robiť. Takto sa to dá stále robiť bez súhlasu obce. Na jeden odsek, na jeden odstavec sa tam zabudlo a toto je tretia vec, roztápanie rezervných fondov, čiže nedostatočná pomoc, tie samosprávy krvácajú, ja tu už nebudem 556-krát toto volebné obdobie opakovať to isté, čo tu vždy opakujem, keď sa sektor samospráv dostane na rad. Aj preto, že si vážim váš čas a jednoducho už to tu bolo stokrát povedané, ale zároveň, čo je ešte dôležité povedať, je to, že ministerstvo financií si vie teda vybrať, ktoré poslanecké návrhy od neho dostanú takúto extra pozornosť a čuduj sa svete, stalo sa tak práve pri tomto zákone tento týždeň na vláde, dali k tomu stanovisko, teda, že to podporujú a vlastne presne to odôvodnenie dali, ktoré si kolega prečítal ty v rámci toho odôvodnenia ku tomuto pozmeňováku a ku tomuto návrhu. Podľa mňa to nie je systémová pomoc, je to skôr také systémové podstrčenie do priepaste, ktoré nie je vôbec pre tie obce z dlhodobého hľadiska prospešné. Môžeme mať na to rozdielny názor. Ja viem, že ty si starosta, ktorý nedovolí, aby sa tieto peniaze u teba roztopili na bežné výdavky, ale nie všetci takto môžu k tomu pristúpiť ako seriózne ako ty a obávam sa, že tam proste to môže vybuchnúť do tváre v niektorých samosprávach, kde sa k tomu tak zodpovedne nepostavia, ale tak či onak, my by sme, ako zákonodarci, nemali dávať takúto nekoncepčnú pomoc, nekoncepčnú vec, lebo otvárame tým takú Pandorinu skrinku. My by sme mali prinášať dlhodobé systémové reformné veci, ako tým samosprávam, ako tým obciam, mestám, krajom pomáhať. Táto vec sa mi nejaví, že je z tohto portfólia, čiže veľmi ma to trápi, veľmi ma to mrzí, ale na konci dňa s tým už asi veľa toho neurobíme, ak ste pevne rozhodnutí, že chcete kráčať touto cestou. Vypínate teda kontrolné mechanizmy pre použitie rezervného fondu. Obce a mestá ho teda budú naďalej tvoriť, ale môžu ho čerpať ako chcú a tam je potom moja záverečná otázka a tým budem končiť, že či má teda vôbec celý rezervný fond ešte vôbec zmysel, tým pádom? Že či to už nie je náhodou nejaký prežitok? Možno aj o tom môže byť debata, že keď to už takto, proste, teraz štvrtý rok po sebe sa to odomkne a teraz sa to odomkne už navždy, no tak je potom legitímna otázka, bez irónie, že či to má ešte vôbec zmysel a význam tak ako to je dnes? Však už teda potom liberalizujeme naplno a nenúťme obce, aby ho vôbec tvorili. Neviem. Trebalo by sa nad tým zamyslieť poriadne, na výbore to prežuť. Osem hodín si o tom dobre dať výdatnú diskusiu a uvidieť, že čo z toho vypadne. Takže toľko z mojej strany. Cením faktickú možno ešte aspoň chvíľočku...

Ďakujem za slovo pán podpredseda. Ja len veľmi krátko. Pán poslanec hovorí, že tento návrh je nekoncepčný, nesystémový, ale ja si myslím, že s tým, s čím prišiel pán kolega Gašparovič, je to človek z praxe, je dlhoročný starosta, takže vie, o čom ten výkon starostu je. Tých peňazí je toľko koľko je a starostovia sa sťažujú, že tých finančných prostriedkov nemajú toľko, koľko by mali mať, ale treba si aj spomenúť, že prečo k tomu prišlo a treba sa napríklad opýtať vášho opozičného kolegu, pána Matoviča, prečo z jedného dňa na druhý zobral mestám a obciam 750 mil. a použil ich na to, na čo ich použil, takže tam treba smerovať tú otázku. Ďakujem.

Iba v rýchlosti. Už dnes sa môžu v rámci rezervného fondu čerpať finančné prostriedky na kapitálové výdavky, ako sú chodníky, detské ihriská, cesty, verejné osvetlenia, strechy, cyklochodníky, školy, materské školy, parky, oddychové zóny atď. My len rozširujeme to, že môžu sa aj na bežné, to znamená na opravy týchto vecí, ktoré som spomenul, aby nedochádzalo k zničeniu, lebo mestá a obce nemajú dostatok bežných výdavkov a tým pádom by museli čakať možno tri, štyri roky, aby sa to zdevastovalo úplne, aby práve z rezervného fondu, ale o to viac museli investovať do rekonštrukcie a budovania týchto vecí. Takže určite to je opodstatnené a prečítal som aj z ministerstva financií, že na tých účtoch rezervných fondov obcí a vyšších územných celkov neklesali zásadným spôsobom. Takže ako naozaj je to pomoc pre všetky mestá, obce a samozrejme aj samosprávne kraje a tým pádom pre občanov, ktorí tam žijú. Ďakujem.

Ďakujem, ja už si nepamätám, čo som chcel povedať, bolo to dávno.

Ďakujem veľmi pekne. Pán Taraba vo svojom vystúpení povedal a dourážal všetkých dookola, že sú to darmožráči, vagabundi, kšeftári. Pán Taraba povedal, že ako štátny minister nemôže ovládať štátny fond. Toto keď niekto povie, že ako minister nemôže ovládať štátny fond, tak to mi príde také, ako keď povie, že Budaj je podvodníček. Tak Budaj je podvodníček, ktorý ovládal štátne veci a on Taraba nemôže ovládať štátny fond. Samozrejme, že minister ovláda štátny fond. Krásny príklad je pán minister Huliak. (Zaznievanie gongu.) Je nás tu fakt päť. Tak ich pošlite aspoň preč, keď sa chcú baviť, nech idú preč, nech idú dozadu, nech idú preč. Príde Mažgút, celý deň tu nie je, ale skúsme aspoň, skúsime takto? (Reakcia z pléna.) Netykajte mi, netykajte mi pán Mažgút, prosím vás... Pán Mažgút, počuli ste? Pán Mažgút, vraj mi smrdí z huby, to čo si vy dovoľujete pán Mažgút, čo si to vy dovoľujete. Pred malou chvíľou tu takýmto spôsobom obvinili pána poslanca, že je feťáčik, ktorý sa ospravedlnil za to, že povedal niečo na pána. Vy ste tu povedali pán Mažgút, že mi smrdí z huby. Pán Mažgút, odkiaľ to viete? Ja nežeriem tie lajná, čo vám dávajú. Ospravedlňujem sa aj za toto, ale to je strašné, ale nič mu fakt nepoviete? No nesmejte sa, stretol som aj pána poslanca Saloňa som stretol na jednom hoteli, pán Pročko, ako sa máte a čo je všetko v poriadku? Potom som stretol vás na Kolibe, ste úplne vymetený. A tu vás urážajú tí ľudia, neskutočné, neskutočné, fakt ako, musím povedať, že toto je to, čo je hanba tohto pléna. Saba tu dourážajú a je to smutné a tuná, keď dourážajú iného poslanca, nevzdychajte, je to tak, je to tak. A na záver v piatok, ja by som naozaj ako slušný predsedajúci, by som tomu Mažgútovi povedal, čo si to dovoľujete a upozornil som ho, nesprávajte sa takto. Ja som si tu dovolil povedať, že obvinení smeráci, obvinení a obžalovaní zločinci, teda odsúdení zločinci, lebo odsúdený je zločinec a za to som bol vykázaný, za to som bol vykázaný.

Žiga, Peter, podpredseda NR SR
Pán Pročko, nechcete k téme?

Pročko, Jozef, poslanec NR SR
Taraba sa sťažuje, že za Mečiara bolo o desať rokov, že bol o desať rokov mladší ako kšeftári a nemal občiansky preukaz. Táto veta ma dala dole. Táto veta, že Taraba za čias Mečiara nemal občiansky preukaz ako kšeftári ma dala dole a svedčí o tom, o čom tento zákon je. Želám pekný piatok všetkým slušným ľuďom, ktorí dnes pozerajú, ale som rád, že ste videli naozaj, bol tu Mažgút, vyrušoval a namiesto toho, aby ho upozornil mi povedal, Pročko smrdí ti z huby. Toto je vládna koalícia.

Ďakujem. Vážený pán podpredseda, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte mi, aby som v súlade s rokovacím poriadkom Národnej rady Slovenskej republiky odôvodnil predložený návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Predmetná novela rieši dva okruhy problémov. Prvý okruh vzhľadom na narastajúci počet kolízií medzi chodcami a používateľmi elektrických kolobežiek, bicyklov, či iných prostriedkov s pomocným motorčekom, pristupujeme k návrhu legislatívnej zmeny, ktorej hlavným cieľom je zvýšiť bezpečnosť chodcov na chodníkoch. Druhý okruh problémov je dostupné štatistiky Prezídia policajného zboru, ale aj ostatných samospráv za rok 2023 a neskôr uvádzajú, že vodiči vo veku od 65 do 70 rokov spôsobili minimum nehôd. Vzhľadom na túto nízku mieru, zohľadnenie technologického pokroku v podobe bezpečnostných prvkov a systémov v autách a prirodzené zlepšenie ľudí v zmyslovom a kognitívnom vnímaní, návrh novely zvyšuje hranicu obligatórnej, alebo povinnej lekárskej prehliadky pri vedení motorového vozidla zo 65 na 70 rokov. Toľko k odôvodnenie, ostatné v rozprave. Ďakujem pán podpredseda, skončil som.

Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, dovoľte mi prosím ako určenému spravodajcovi výboru predniesť spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Ľubomíra Vážneho na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (tlač 900). Výbor Národnej rady pre obranu a bezpečnosť ako gestorský výbor podáva Národnej rade spoločnú správu výborov Národnej rady. Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1150 z 30. 9. 2025 pridelil predmetný návrh na prerokovanie týmto výborom: ústavnoprávnemu výboru, výboru Národnej rady pre zdravotníctvo, Výboru pre obranu a bezpečnosť ako gestorskému výboru. Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v stanovenej lehote. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona. Výbory Národnej rady, ktorým bol návrh zákona pridelený zaujali nasledovné stanoviská: ústavnoprávny výbor odporučil návrh zákona schváliť s pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom, výbor pre zdravotníctvo odporučil návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi, výbor pre obranu a bezpečnosť odporučil návrh zákona schváliť s pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom. S uznesení výboru Národnej rady Slovenskej republiky vyplývajú pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sú zapracované v spoločnej správe. Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k návrhu poslanca Ľubomíra Vážneho vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom 3 tejto správy a stanoviskách poslancov vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona, odporúča hlasovať o bodoch zo spoločnej správy takto: o bodoch č. 1 a 2 hlasovať spoločne a tieto schváliť. Zároveň odporúča Národnej rade predmetný návrh zákona schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe. Gestorský výbor ma ako spoločného spravodajcu poveril vystúpiť k uvedenému návrhu zákona v druhom a treťom čítaní, predniesť spoločnú správu výborov a odôvodniť návrh a stanovisko gestorského výboru. Spoločná správa výborov Národnej rady bola schválená uznesením výboru pre obranu a bezpečnosť č. 145 na svojej 68. schôdzi. Ďakujem pán predsedajúci skončil som, otvorte prosím rozpravu.