46. schôdza
Prosím povoľte Vášmu prehliadaču prehrávať videá vo formáte flash:
Google Chrome | Mozilla Firefox | Internet Explorer | Edge
Vystúpenie s faktickou poznámkou
3.2.2026 o 15:16 hod.
Mgr.
Ondrej Dostál
Videokanál poslancaPán poslanec Čaučík, myslím si, že trochu podceňuješ vládnu koalíciu a jej schopnosť rýchlo prijímať zákony. Keď sa chce, tak jednoducho za dva dni dokážu sfúknuť aj všetky tri čítania aj so skráteným legislatívnym konaním. A upozorňujem, že už sme v prvom čítaní a už prebieha rozprava písomne prihlásených. Ak teda o 17. sa bude hlasovať, tak môžu byť večer alebo najneskôr ráno výbory. Zajtra prebehne druhé aj tretie čítanie. Ak by náhodou opozícia chcela príliš veľa diskutovať, tak sú tu osvedčené mechanizmy ako zabrániť dlhej rozprave. Jednoducho sa navrhne ukončiť rozprava a pokojne zajtra ešte pred začiatkom rokovania o vyslovení nedôvery vláde a členom vlády sa tu bude v tejto snemovni hlasovať v druhom a treťom čítaní o tomto návrhu zákonu. Takže nepochybujem, že keď koalícia chce, tak dokáže takto rýchlo zareagovať a takto rýchlo schváliť to, čo schváliť potrebuje. Tomuto návrhu zákona sa stalo to, že bol tak trošku odsúvaný. Na októbrovej schôdzi dostal prednosť hazard. Na novembrovo-decembrovej schôdzi dostal prednosť návrh na rušenie úradu na ochranu oznamovateľov. Na tejto januárovej schôdzi dostal najprv prednosť rokovací poriadok lebo teda priority koalície sú iné, ale teda evidentne už konečne aj Environmentálny fond prišiel na rad. Takže teraz už nič nebráni schopnostiam vládnej koalície efektívne uplatňovať skrátené legislatívne konanie aj v situácii, keď na neho nie je žiadny dôvod.
Rozpracované
Vystúpenia
14:54
Vystúpenie v rozprave 14:54
Viliam ZahorčákĎakujem veľmi pekne, ja len stručne nadviažem na pána ministra tým, že naozaj vystúpenie pána Lackoviča, pána poslanca Lackoviča nebolo k téme, ale napriek tomu v krátkosti sa chcem aj tohto jeho vystúpenia dotknúť. Z vlastnej skúsenosti, aj primátorskej skúsenosti viem, že v prvom rade sa pri týchto dotáciách, o ktorých hovoril on, pozeralo na zámery a potreby jednotlivých samospráv a neprihliadalo sa na, nehovorím, že úplne nie, ale neprihliadalo sa primárne na politické pozadie. Druhá vec, na ktorú chcem upozorniť alebo teda chcem povedať, že nie je podmienkou ani počet obyvateľov na to, aby obec mohla dostať viac alebo menej a po tretie, dotácia nie je nároková a ani rovnostárska. Dotácia je jedným z efektívnych nástrojov vládnej politiky a táto vláda naozaj efektívne tento nástroj využíva a ľudia v regiónoch sú jej za to vďační. To vám zodpovedne môžem potvrdiť. Ďakujem.
Rozpracované
14:56
Vystúpenie v rozprave 14:56
Marián Čaučík===== a ruší autorizácie OZV a zároveň zastupuje subjekt, ktorý má s OZV súťažiť. To nie je len zmena systému, to je v podstate jeho znárodnenie. Dôsledky budú veľmi konkrétne. Štátna OZV bude uzatvárať zmluvy s obcami, výrobcami a firmami, bude natavovať ceny, bude mať prístup k informáciám, ktoré sú pre súkromné OZV kľúčové v súťaži. Obce budú motivované dobrovoľne vstupovať do štátnej OZV s vidinou výhod pri čerpaní grantov z toho istého fondu. To je zároveň priestor pre klientelizmus, riziko krížového financovania, či dokonca politického korupčného správania. Tretím vážnym problémom je plánované zavedenie 10 % limitu pre náklady OZV. Tento limit je prezentovaný ako opatrenie proti neefektívnosti, ale v praxi je ekonomicky nerealizovateľný. OZV musia z platieb od výrobcov financovať nielen administratívu, ale aj monitorovanie, kontrolu obcí, zmluvné procesy, reporting, audit, odborné analýzy, komunikáciu, prevádzku IT systémov a množstvo povinných úkonov definovaných zákonom. Zároveň je táto regulácia otvorene diskriminačná. Individuálne plnenie povinností výrobcov nemá žiadny limit. Enviromentálny fond, ak sa stane OZV, takisto nemá mať žiadny limit. Limit sa týka výlučne súkromných OZV. To je presne ten typ diskriminačného zásahu, ktorý je v rozpore s európskymi pravidlami a kľúčovými smernicami rozšírenej zodpovednosti výrobcov. Štvrtým mimoriadne závažným problémom je zrušenie súčasného limitu 2 % na správu enviromentálneho fondu. Doterajší právny stav bol veľmi jednoduchý a tiež dôležitý. Enviromentálny fond mohlo použiť najviac 2 % svojich príjmov na vlastnú prevádzku, administratívu a chod. Tento limit bol zavedený z presne definovaného dôvodu, aby fond nemohol spotrebúvať verejné peniaze na vlastnú prevádzku bez kontroly, aby nebolo možné budovať neúmerne rozsiahlu administratívu a aby sa väčšina zdrojov skutočne dostala k obciam, projektom a žiadateľom. Predložený návrh tento limit úplne ruší. Bez náhrady, bez stropu, bez akéhokoľvek nového mechanizmu kontroly. Zákon neobsahuje ani percentuálny limit, ani maximálnu sumu, ani akúkoľvek povinnosť nezávislého posúdenia prevádzkových nákladov. Inými slovami, po prijatí zákona nebude existovať žiadne pravidlo, ktoré by určovalo, koľko peňazí môže envirofond minúť na seba. Alebo bude existovať? Tento krok má obrovské dôsledky, ktoré sa v dôvodovej správe úplne ignorujú. V praxi to znamená, že enviromentálny fond sa teda môže stať neobmedzenou peňaženkou ministra životného prostredia. Keďže minister bude mať zároveň výkonné a rozhodovacie právomoci, bude môcť z fondových peňazí financovať čokoľvek, čo označí za prevádzkové výdavky fondu, expertízu, projekty, procesné úkony, alebo potrebné výdavky na činnosť fondu. Ak dnes minister môže použiť napríklad päť miliónov eur na administratívu, po zrušení limitu to môže byť desať, dvadsať, päťdesiat miliónov, alebo akákoľvek suma, ktorú sa rozhodne z rozpočtu fondu presunúť. Jednotlivé výdavky nebude nikto schvaľovať, posudzovať, ani kontrolovať. Toto nie je domnienka, ale doslovný dôsledok znenia návrhu. Fond nebude mať nezávislú radu, nebude mať reálny kontrolný orgán, nebude mať obmedzenie výdavkov a nebude mať ani procesný mechanizmus, ktorý by tieto výdavky verifikoval. Pri vytvorení štátnej OZV je to ešte závažnejšie. Fond bude môcť zo svojich prakticky neobmedzených zdrojov financovať svoju štátnu OZV bez akéhokoľvek stropu. To znamená, že štátna OZV bude mať prístup k peniazom, aké si žiadna súkromná OZV nikdy nebude môcť dovoliť. Roky budovaná rovnováha trhu sa tým rozbije. Nie na základe výkonu, ale na základe nekonečnej štátnej dotácie. Pri absencii limitu sa vytvára aj priestor na masívne navýšenie počtu zamestnancov, budovanie paralelných štruktúr, externé zmluvy, poradenské kontrakty, či strategické projekty, ktoré môže minister financovať bez toho, aby niekto mohol posúdiť ich účelnosť, prínos, alebo ich porovnať s trhovými cenami. Dovolím si aj úplne otvorene povedať to, čo si každý odborník v sektore myslí, ale možno málokto to vysloví nahlas. Zrušenie 2 % limitu a súčasné zavedenie štátnej OZV vytvára jeden z najväčších potenciálov na zneužívanie verejných prostriedkov za posledné roky. Tento mechanizmus umožňuje ministrom v budúcnosti financovať vlastných externých partnerov, vlastné projekty, vlastné právne služby či vlastné poradenské skupiny bez akejkoľvek kontroly. Podľa vášho návrhu by mali OZV mať limit 10 %. Štát, ak tento návrh prejde, bude mať limit nekonečný. Dnes OZV musia každé euro zdôvodniť a dať auditovať. Štát nebude musieť zdôvodňovať nič. Toto je zásadný problém nielen z pohľadu hospodárskej súťaže, ale aj z pohľadu verejného záujmu. Fond, ktorý má podporovať obce, recyklačné projekty a enviromentálne aktivity sa môže stať zázemím pre rozširovanie politického vplyvu, pre odmeňovanie spriaznených skupín a pre financovanie aktivít, ktoré nesúvisia s ochranou životného prostredia, ale s posilňovaním moci ministra. Keď dnes minister tvrdí, že eurofond musí byť operatívny, je to len zástupný argument pre to, aby mohol nakladať so stovkami miliónov eur ročne bez akejkoľvek kontroly. Keď tvrdí, že limit 2 % je neefektívny nespomína, že žiadna európska krajina nedovolí svojmu fondu používať nekonečná sumy na vlastnú prevádzku. A keď tvrdí, že súkromné OZV sú neefektívne nepovie, že fond nebude mať stanovený vôbec žiaden limit. Dokonca ani taký, aký dnes majú samotné OZV. Vážení kolegovia, kolegyne, toto považujeme za vytvorenie finančného nástroja mimo akejkoľvek reálnej kontroly. Nikto, ani parlament, ani Najvyšší kontrolný úrad, ani verejnosť nebude mať právne účinné nástroje tento stavy korigovať. Piatym problémom je legislatívny proces. Protimonopolný úrad vo svojom liste jasne uvádza, že návrh neprešiel medzirezortným pripomienkovým konaním, neprebehlo riadne posúdenie dopadov a návrh bol predložený spôsobom, ktorý znemožnil odbornú diskusiu. Republiková únia zamestnávateľov upozornila na to, že materiál bol predložený v extrémne krátkom čase. Navyše mal byť schvaľovaný v skrátenom legislatívnom konaní, čo samo osebe spochybňuje legitimitu celého procesu. Tu nám samozrejme dochádza k paradoxu, pretože skrátené legislatívne konanie bolo schválené na októbrovej schôdzi. Prvé čítanie sme mali na novembrovej schôdzi, ktorá prechádzala do decembra a v prvom čítaní pokračujeme v prerušenej rozprave dnes, takže skrátené legislatívne konanie v podstate ani vôbec nebolo potrebné, ani ste v ňom nepokračovali, pán minister rozhodnutím koalície na predchádzajúcich schôdzach. Napriek tomu, že minister a vláda neuplatnili skrátené legislatívne konanie a proces sa natiahol na tri schôdze, ministerstvo životného prostredia nevyužilo tento čas na komunikáciu s organizáciami zamestnávateľov a s tými, ktorých sa ten zákon bude týkať. Žiadna podstatná komunikácia s nimi o podstate veci nebola. Keď neuvažujeme krátku interakciu na výbore pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Vážení kolegovia, kolegyne, takto sa podľa nás nepripravuje legislatíva, ktorá má zasiahnuť trh v hodnote stoviek miliónov eur ročne. Takto sa pripravuje mocenské rozhodnutie a nie systémové riešenie. Šiesty problém je možno najzásadnejší z pohľadu efektivity systému. Návrh nerieši skutočné problémy, ktoré v systéme rozšírenej zodpovednosti výrobcov existujú. Republiková únia zamestnávateľov uvádza, že až 13 % výrobcov si neplní povinnosti a v roku 2023 nebolo zaplatených 20 mil. eur, ktoré mali byť v systéme. To je hlavná príčina nedostatku zdrojov na triedenie a recykláciu a nie údajná neefektívnosť OZV. Ministerstvo však nerieši neplatičov, nerieši kontrolu výrobcov, nerieši vymáhanie povinností. Namiesto toho ide zničiť hráčov, ktorí povinnosti plnia a presunúť ich prácu pod štátny fond. Siedme riziko je riziko európskych sankcií a nesplnenia cieľov recyklácie. Iniciatíva CEFLEX, Circular economy for flexible packaging, ktorá združuje 180 výrobcov v celej Európe upozorňuje, že Slovensko je už teraz v riziku nesplnenia cieľov Európskej únie pre rok 2025 a 2030 a že návrh, ktorý oslabuje systém OZV toto riziko dramaticky zvyšuje. Ak nebudeme vedieť zabezpečiť triedený zber, triedenie a recykláciu flexibilných obalov vo veľkom rozsahu, Európska únia môže pristúpiť k zákazu ich uvádzania na trh. To nie sú hypotetické hrozby, ale priame dôsledky neplnenia PWR, Packaging waste regulation, teda nariadenia o obaloch a odpadoch z obalov a balíkoch a obehového hospodárstva. Vážené kolegyne a kolegovia, predložený návrh zákona z nášho pohľadu oslabuje konkurenčné prostredie, zavádza diskriminačné limity, ruší kontrolné mechanizmy, koncentruje moc v rukách jednej osoby, nerieši žiadny z reálnych problémov a posúva Slovensko k modelu štátneho monopolu v oblasti odpadového hospodárstva. Namiesto posilnenia transparentnosti, stability a predvídateľnosti prichádza návrh, ktorý vytvára chaos, konflikty a hrozbu výrazného poklesu recyklačných výkonov. A preto vás žiadam, vážené kolegyne poslankyne, vážení kolegovia poslanci, aby ste tento návrh ako celok odmietli. Dovoľte mi doplniť ešte jeden mimoriadne dôležitý moment, ktorý je zarážajúci svojou nereálnosťou. Účinnosť tohto zákona sa pôvodne navrhovala už od 1. januára 2026 a vedeli sme všetci, vedeli ste pán minister, že tento dátum nebude reálny. Dnes je 3. február, návrh zákona je ešte len v pléne Národnej rady v prvom čítaní, čaká nás ďalší legislatívny proces, rokovanie výborov, druhé čítanie, tretie čítanie, podpis prezidenta či jeho prípadné veto. Tento proces sám osebe má svoje zákonné lehoty a procedúry. Rád by som tu preto položil niekoľko otázok. Takže kedy bude nový termín účinnosti. Aké veľké hospodárske škody vznikli Slovenskej republike v januári pán minister. Aké hospodárske škody nám vznikajú, lebo toto bol dôvod na skrátené legislatívne konanie, ako ste ho predložili, teda takto si to pamätáme. Zákon, ak by bol schválený tak, ako ste ho predložili, uloží mnohým subjektom, dotknutým týmto návrhom, aby splnili obrovský balík povinností, ktorý zákon zavádza. Enviromentálny fond by musel reorganizovať svoju štruktúru, nastaviť nové vnútorné procesy, pripraviť nový systém fungovania, zmlúv, kontrolných mechanizmov a zodpovednosti. Obce by museli nanovo nastaviť svoje vzťahy s OZV, prehodnotiť zmluvy, povinnosti a oznamovacie záväzky. OZV by museli prispôsobiť svoje fungovanie likvidačnému 10 % limitu, čo je proces nielen právny ale aj finančný a zmluvný. Výrobcovia by museli upraviť svoje zmluvy, platobné mechanizmy, reporting a svoju účasť v systéme RZV. Toto všetko nie je možné zvládnuť behom niekoľkých dní ani niekoľkých týždňov. Je viac ako jasné, že sa zrazíte s objektívnou realitou legislatívneho procesu, kapacít inštitúcií a bežných praktických lehôt. Preto sa ešte raz pýtam, aký nový termín účinnosti zákona predpokladáte pán minister, pretože na jeho implementáciu by musel byť dostatok času. Samotný návrh obsahuje ustanovenia, ktoré sa nedajú technicky zrealizovať za krátky čas. Navyše hrozí, že subjekty, ktoré nebudú schopné plniť nové povinnosti sa dostanú do rozporu so zákonom bez vlastného zavinenia. Takto sa legislatíva v právnom štáte nesmie pripravovať. Keď sa zákon prijíma takto hrozí, že namiesto fungovania systému vytvoríme chaos
===== ...subjekty, ktoré nebudú schopné plniť nové povinnosti, sa dostanú do rozporu so zákonom bez vlastného zavinenia. Takto sa legislatíva v právnom štáte nesmie pripravovať. Keď sa zákon prijíma takto hrozí, že namiesto fungovania systému vytvoríme chaos, ktorý budú v praxi znášať obce, výrobcovia, OZV, ale napokon aj občania. Ďakujem za pozornosť.
Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne poslankyne, vážení kolegovia poslanci, po skoro dvoch mesiacoch pokračujeme v rozprave k návrhu zákona o environmentálnom fonde a k paralelným zmenám zákona o odpadoch. Ide o návrh, ktorý má zásadné a ďalekosiahle dopady na celé odpadové hospodárstvo, na konkurenciu, na podnikateľské prostredie i na plnenie európskych recyklačných cieľov. Tento návrh nie je technická úprava, je to systémová redefinícia fungovania trhu, jeho dozoru aj finančných tokov. Aj preto je nevyhnutné pomenovať riziká, ktoré sa v dôvodovej správe zámerne nenachádzajú. V prvom rade chcem upozorniť na extrémnu koncentráciu moci, ktorú tento zákon vkladá do rúk jedinej osoby, ministra životného prostredia. Podľa odborného materiálu vyplýva, že návrh fakticky presúva rozhodovanie o verejných zdrojoch, o výzvach, o prideľovaní financií aj o kontrole na jediný úradný stôl. Koncentrácia rozhodovania do rúk jednej osoby je presným opakom toho, čo sa v modernom riadení environmentálnych fondov považuje za transparentné, nezávislé a kontrolovateľné. Návrh neráta s dozornou radou, so správnou radou, ani s akýmkoľvek kolektívnym orgánom, ktorý by fungoval ako protiváha. Minister tak bude rozhodovať nielen o samotnom fonde, ale aj o sektorových politikách, o kritériách podpory, o výzvach, o následnej kontrole a ak prejde navrhovaná zmena v zákone o odpadoch, dokonca aj o pravidlách vlastnej účasti fondu na trhu rozšírenej zodpovednosti výrobcov. Ide o sústredenie právomocí, ktoré nemá obdoby ani v minulosti. Druhé, ešte závažnejšie riziko spočíva v tom, že štát si chce prisvojiť rolu organizácie zodpovednosti výrobcov. Dnes OZV zakladajú výrobcovia a štát ich nezávisle kontroluje. Podľa predloženého návrhu by však environmentálny fond mohol túto činnosť vykonávať tak isto a teda štát by sa stal súčasne kontrolórom aj konkurentom kontrolovaných subjektov. Takýto konflikt záujmov je v rozpore s európskou praxou, s odporúčaniami aj s princípmi hospodárskej súťaže. Protimonopolný úrad jednoznačne uvádza, že ide o systémovo neštandardný krok, ktorý je v rozpore s pravidlami hospodárskej súťaže a poukazuje na riziko, že Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky bude súčasne tým, kto pripravuje legislatívu, udeľuje a ruší autorizácie OZV a zároveň zastupuje subjekt, ktorý má s OZV súťažiť. To nie je len zmena systému, to je v podstate jeho znárodnenie. Dôsledky budú veľmi konkrétne. Štát na OZV bude uzatvárať zmluvy s obcami, výrobcami a firmami...
===== a ruší autorizácie OZV a zároveň zastupuje subjekt, ktorý má s OZV súťažiť. To nie je len zmena systému, to je v podstate jeho znárodnenie. Dôsledky budú veľmi konkrétne. Štátna OZV bude uzatvárať zmluvy s obcami, výrobcami a firmami, bude natavovať ceny, bude mať prístup k informáciám, ktoré sú pre súkromné OZV kľúčové v súťaži. Obce budú motivované dobrovoľne vstupovať do štátnej OZV s vidinou výhod pri čerpaní grantov z toho istého fondu. To je zároveň priestor pre klientelizmus, riziko krížového financovania, či dokonca politického korupčného správania. Tretím vážnym problémom je plánované zavedenie 10 % limitu pre náklady OZV. Tento limit je prezentovaný ako opatrenie proti neefektívnosti, ale v praxi je ekonomicky nerealizovateľný. OZV musia z platieb od výrobcov financovať nielen administratívu, ale aj monitorovanie, kontrolu obcí, zmluvné procesy, reporting, audit, odborné analýzy, komunikáciu, prevádzku IT systémov a množstvo povinných úkonov definovaných zákonom. Zároveň je táto regulácia otvorene diskriminačná. Individuálne plnenie povinností výrobcov nemá žiadny limit. Enviromentálny fond, ak sa stane OZV, takisto nemá mať žiadny limit. Limit sa týka výlučne súkromných OZV. To je presne ten typ diskriminačného zásahu, ktorý je v rozpore s európskymi pravidlami a kľúčovými smernicami rozšírenej zodpovednosti výrobcov. Štvrtým mimoriadne závažným problémom je zrušenie súčasného limitu 2 % na správu enviromentálneho fondu. Doterajší právny stav bol veľmi jednoduchý a tiež dôležitý. Enviromentálny fond mohlo použiť najviac 2 % svojich príjmov na vlastnú prevádzku, administratívu a chod. Tento limit bol zavedený z presne definovaného dôvodu, aby fond nemohol spotrebúvať verejné peniaze na vlastnú prevádzku bez kontroly, aby nebolo možné budovať neúmerne rozsiahlu administratívu a aby sa väčšina zdrojov skutočne dostala k obciam, projektom a žiadateľom. Predložený návrh tento limit úplne ruší. Bez náhrady, bez stropu, bez akéhokoľvek nového mechanizmu kontroly. Zákon neobsahuje ani percentuálny limit, ani maximálnu sumu, ani akúkoľvek povinnosť nezávislého posúdenia prevádzkových nákladov. Inými slovami, po prijatí zákona nebude existovať žiadne pravidlo, ktoré by určovalo, koľko peňazí môže envirofond minúť na seba. Alebo bude existovať? Tento krok má obrovské dôsledky, ktoré sa v dôvodovej správe úplne ignorujú. V praxi to znamená, že enviromentálny fond sa teda môže stať neobmedzenou peňaženkou ministra životného prostredia. Keďže minister bude mať zároveň výkonné a rozhodovacie právomoci, bude môcť z fondových peňazí financovať čokoľvek, čo označí za prevádzkové výdavky fondu, expertízu, projekty, procesné úkony, alebo potrebné výdavky na činnosť fondu. Ak dnes minister môže použiť napríklad päť miliónov eur na administratívu, po zrušení limitu to môže byť desať, dvadsať, päťdesiat miliónov, alebo akákoľvek suma, ktorú sa rozhodne z rozpočtu fondu presunúť. Jednotlivé výdavky nebude nikto schvaľovať, posudzovať, ani kontrolovať. Toto nie je domnienka, ale doslovný dôsledok znenia návrhu. Fond nebude mať nezávislú radu, nebude mať reálny kontrolný orgán, nebude mať obmedzenie výdavkov a nebude mať ani procesný mechanizmus, ktorý by tieto výdavky verifikoval. Pri vytvorení štátnej OZV je to ešte závažnejšie. Fond bude môcť zo svojich prakticky neobmedzených zdrojov financovať svoju štátnu OZV bez akéhokoľvek stropu. To znamená, že štátna OZV bude mať prístup k peniazom, aké si žiadna súkromná OZV nikdy nebude môcť dovoliť. Roky budovaná rovnováha trhu sa tým rozbije. Nie na základe výkonu, ale na základe nekonečnej štátnej dotácie. Pri absencii limitu sa vytvára aj priestor na masívne navýšenie počtu zamestnancov, budovanie paralelných štruktúr, externé zmluvy, poradenské kontrakty, či strategické projekty, ktoré môže minister financovať bez toho, aby niekto mohol posúdiť ich účelnosť, prínos, alebo ich porovnať s trhovými cenami. Dovolím si aj úplne otvorene povedať to, čo si každý odborník v sektore myslí, ale možno málokto to vysloví nahlas. Zrušenie 2 % limitu a súčasné zavedenie štátnej OZV vytvára jeden z najväčších potenciálov na zneužívanie verejných prostriedkov za posledné roky. Tento mechanizmus umožňuje ministrom v budúcnosti financovať vlastných externých partnerov, vlastné projekty, vlastné právne služby či vlastné poradenské skupiny bez akejkoľvek kontroly. Podľa vášho návrhu by mali OZV mať limit 10 %. Štát, ak tento návrh prejde, bude mať limit nekonečný. Dnes OZV musia každé euro zdôvodniť a dať auditovať. Štát nebude musieť zdôvodňovať nič. Toto je zásadný problém nielen z pohľadu hospodárskej súťaže, ale aj z pohľadu verejného záujmu. Fond, ktorý má podporovať obce, recyklačné projekty a enviromentálne aktivity sa môže stať zázemím pre rozširovanie politického vplyvu, pre odmeňovanie spriaznených skupín a pre financovanie aktivít, ktoré nesúvisia s ochranou životného prostredia, ale s posilňovaním moci ministra. Keď dnes minister tvrdí, že eurofond musí byť operatívny, je to len zástupný argument pre to, aby mohol nakladať so stovkami miliónov eur ročne bez akejkoľvek kontroly. Keď tvrdí, že limit 2 % je neefektívny nespomína, že žiadna európska krajina nedovolí svojmu fondu používať nekonečná sumy na vlastnú prevádzku. A keď tvrdí, že súkromné OZV sú neefektívne nepovie, že fond nebude mať stanovený vôbec žiaden limit. Dokonca ani taký, aký dnes majú samotné OZV. Vážení kolegovia, kolegyne, toto považujeme za vytvorenie finančného nástroja mimo akejkoľvek reálnej kontroly. Nikto, ani parlament, ani Najvyšší kontrolný úrad, ani verejnosť nebude mať právne účinné nástroje tento stavy korigovať. Piatym problémom je legislatívny proces. Protimonopolný úrad vo svojom liste jasne uvádza, že návrh neprešiel medzirezortným pripomienkovým konaním, neprebehlo riadne posúdenie dopadov a návrh bol predložený spôsobom, ktorý znemožnil odbornú diskusiu. Republiková únia zamestnávateľov upozornila na to, že materiál bol predložený v extrémne krátkom čase. Navyše mal byť schvaľovaný v skrátenom legislatívnom konaní, čo samo osebe spochybňuje legitimitu celého procesu. Tu nám samozrejme dochádza k paradoxu, pretože skrátené legislatívne konanie bolo schválené na októbrovej schôdzi. Prvé čítanie sme mali na novembrovej schôdzi, ktorá prechádzala do decembra a v prvom čítaní pokračujeme v prerušenej rozprave dnes, takže skrátené legislatívne konanie v podstate ani vôbec nebolo potrebné, ani ste v ňom nepokračovali, pán minister rozhodnutím koalície na predchádzajúcich schôdzach. Napriek tomu, že minister a vláda neuplatnili skrátené legislatívne konanie a proces sa natiahol na tri schôdze, ministerstvo životného prostredia nevyužilo tento čas na komunikáciu s organizáciami zamestnávateľov a s tými, ktorých sa ten zákon bude týkať. Žiadna podstatná komunikácia s nimi o podstate veci nebola. Keď neuvažujeme krátku interakciu na výbore pre pôdohospodárstvo a životné prostredie. Vážení kolegovia, kolegyne, takto sa podľa nás nepripravuje legislatíva, ktorá má zasiahnuť trh v hodnote stoviek miliónov eur ročne. Takto sa pripravuje mocenské rozhodnutie a nie systémové riešenie. Šiesty problém je možno najzásadnejší z pohľadu efektivity systému. Návrh nerieši skutočné problémy, ktoré v systéme rozšírenej zodpovednosti výrobcov existujú. Republiková únia zamestnávateľov uvádza, že až 13 % výrobcov si neplní povinnosti a v roku 2023 nebolo zaplatených 20 mil. eur, ktoré mali byť v systéme. To je hlavná príčina nedostatku zdrojov na triedenie a recykláciu a nie údajná neefektívnosť OZV. Ministerstvo však nerieši neplatičov, nerieši kontrolu výrobcov, nerieši vymáhanie povinností. Namiesto toho ide zničiť hráčov, ktorí povinnosti plnia a presunúť ich prácu pod štátny fond. Siedme riziko je riziko európskych sankcií a nesplnenia cieľov recyklácie. Iniciatíva CEFLEX, Circular economy for flexible packaging, ktorá združuje 180 výrobcov v celej Európe upozorňuje, že Slovensko je už teraz v riziku nesplnenia cieľov Európskej únie pre rok 2025 a 2030 a že návrh, ktorý oslabuje systém OZV toto riziko dramaticky zvyšuje. Ak nebudeme vedieť zabezpečiť triedený zber, triedenie a recykláciu flexibilných obalov vo veľkom rozsahu, Európska únia môže pristúpiť k zákazu ich uvádzania na trh. To nie sú hypotetické hrozby, ale priame dôsledky neplnenia PWR, Packaging waste regulation, teda nariadenia o obaloch a odpadoch z obalov a balíkoch a obehového hospodárstva. Vážené kolegyne a kolegovia, predložený návrh zákona z nášho pohľadu oslabuje konkurenčné prostredie, zavádza diskriminačné limity, ruší kontrolné mechanizmy, koncentruje moc v rukách jednej osoby, nerieši žiadny z reálnych problémov a posúva Slovensko k modelu štátneho monopolu v oblasti odpadového hospodárstva. Namiesto posilnenia transparentnosti, stability a predvídateľnosti prichádza návrh, ktorý vytvára chaos, konflikty a hrozbu výrazného poklesu recyklačných výkonov. A preto vás žiadam, vážené kolegyne poslankyne, vážení kolegovia poslanci, aby ste tento návrh ako celok odmietli. Dovoľte mi doplniť ešte jeden mimoriadne dôležitý moment, ktorý je zarážajúci svojou nereálnosťou. Účinnosť tohto zákona sa pôvodne navrhovala už od 1. januára 2026 a vedeli sme všetci, vedeli ste pán minister, že tento dátum nebude reálny. Dnes je 3. február, návrh zákona je ešte len v pléne Národnej rady v prvom čítaní, čaká nás ďalší legislatívny proces, rokovanie výborov, druhé čítanie, tretie čítanie, podpis prezidenta či jeho prípadné veto. Tento proces sám osebe má svoje zákonné lehoty a procedúry. Rád by som tu preto položil niekoľko otázok. Takže kedy bude nový termín účinnosti. Aké veľké hospodárske škody vznikli Slovenskej republike v januári pán minister. Aké hospodárske škody nám vznikajú, lebo toto bol dôvod na skrátené legislatívne konanie, ako ste ho predložili, teda takto si to pamätáme. Zákon, ak by bol schválený tak, ako ste ho predložili, uloží mnohým subjektom, dotknutým týmto návrhom, aby splnili obrovský balík povinností, ktorý zákon zavádza. Enviromentálny fond by musel reorganizovať svoju štruktúru, nastaviť nové vnútorné procesy, pripraviť nový systém fungovania, zmlúv, kontrolných mechanizmov a zodpovednosti. Obce by museli nanovo nastaviť svoje vzťahy s OZV, prehodnotiť zmluvy, povinnosti a oznamovacie záväzky. OZV by museli prispôsobiť svoje fungovanie likvidačnému 10 % limitu, čo je proces nielen právny ale aj finančný a zmluvný. Výrobcovia by museli upraviť svoje zmluvy, platobné mechanizmy, reporting a svoju účasť v systéme RZV. Toto všetko nie je možné zvládnuť behom niekoľkých dní ani niekoľkých týždňov. Je viac ako jasné, že sa zrazíte s objektívnou realitou legislatívneho procesu, kapacít inštitúcií a bežných praktických lehôt. Preto sa ešte raz pýtam, aký nový termín účinnosti zákona predpokladáte pán minister, pretože na jeho implementáciu by musel byť dostatok času. Samotný návrh obsahuje ustanovenia, ktoré sa nedajú technicky zrealizovať za krátky čas. Navyše hrozí, že subjekty, ktoré nebudú schopné plniť nové povinnosti sa dostanú do rozporu so zákonom bez vlastného zavinenia. Takto sa legislatíva v právnom štáte nesmie pripravovať. Keď sa zákon prijíma takto hrozí, že namiesto fungovania systému vytvoríme chaos
===== ...subjekty, ktoré nebudú schopné plniť nové povinnosti, sa dostanú do rozporu so zákonom bez vlastného zavinenia. Takto sa legislatíva v právnom štáte nesmie pripravovať. Keď sa zákon prijíma takto hrozí, že namiesto fungovania systému vytvoríme chaos, ktorý budú v praxi znášať obce, výrobcovia, OZV, ale napokon aj občania. Ďakujem za pozornosť.
Rozpracované
15:15
Vystúpenie s faktickou poznámkou 15:15
Jozef PročkoVystúpenie s faktickou poznámkou
3.2.2026 o 15:15 hod.
Mgr.
Jozef Pročko
Videokanál poslancaĎakujem veľmi pekne. Pán poslanec, povedali ste, že takto sa nepripravuje legislatíva. Pokiaľ som tu ja bol a som tu v tomto pléne, tak oni takto pripravujú legislatívu. Nijako inak. Oni to majú rozdelené, pán Čaučík, spôsobom, každý minister za svoju stranu musí nejakým spôsobom priniesť do tej strany nejaké peniaze, nejaké euríčka. Musí nejako urobiť pre tú stranu robotu, pre ktorú tam bol dosadený. To znamená, kšefty, kšefty a kšefty. No a Andrej Danko z SNS je človek, ktorý rozpráva, že vlastne tieto zákony sú zlé čo pripravujú a on tak porozpráva. Ale vždycky stíchne lebo aj tento zákon z dielne SNS, lebo toto je SNS, to nie je akože vláda, tak aj tento zákon z dielne SNS je úplne že naozaj taká výkladná skriňa. Keď o pár rokov neskôr sa bude hodnotiť volebné obdobie toto, tak tento zákon dajú medzi výkladné skrine kšeftovania pretože naozaj tu sa, tu žiadna kontrola. Tu si minister bude môcť robiť čo chce, bude si môcť tie peniaze rozdeľovať ako on chce, komu chce, za čo chce, na čo chce. Čiže vaša veta, že takto sa nepripravuje legislatíva je, trošku ju poopravím. Táto vládna koalícia práve takto pripravuje legislatívu. Nie pre ľudí, ale pre, nie pre bežných ľudí, ale pre našich ľudí.
Rozpracované
15:16
Vystúpenie s faktickou poznámkou 15:16
Ondrej DostálVystúpenie s faktickou poznámkou
3.2.2026 o 15:16 hod.
Mgr.
Ondrej Dostál
Videokanál poslancaPán poslanec Čaučík, myslím si, že trochu podceňuješ vládnu koalíciu a jej schopnosť rýchlo prijímať zákony. Keď sa chce, tak jednoducho za dva dni dokážu sfúknuť aj všetky tri čítania aj so skráteným legislatívnym konaním. A upozorňujem, že už sme v prvom čítaní a už prebieha rozprava písomne prihlásených. Ak teda o 17. sa bude hlasovať, tak môžu byť večer alebo najneskôr ráno výbory. Zajtra prebehne druhé aj tretie čítanie. Ak by náhodou opozícia chcela príliš veľa diskutovať, tak sú tu osvedčené mechanizmy ako zabrániť dlhej rozprave. Jednoducho sa navrhne ukončiť rozprava a pokojne zajtra ešte pred začiatkom rokovania o vyslovení nedôvery vláde a členom vlády sa tu bude v tejto snemovni hlasovať v druhom a treťom čítaní o tomto návrhu zákonu. Takže nepochybujem, že keď koalícia chce, tak dokáže takto rýchlo zareagovať a takto rýchlo schváliť to, čo schváliť potrebuje. Tomuto návrhu zákona sa stalo to, že bol tak trošku odsúvaný. Na októbrovej schôdzi dostal prednosť hazard. Na novembrovo-decembrovej schôdzi dostal prednosť návrh na rušenie úradu na ochranu oznamovateľov. Na tejto januárovej schôdzi dostal najprv prednosť rokovací poriadok lebo teda priority koalície sú iné, ale teda evidentne už konečne aj Environmentálny fond prišiel na rad. Takže teraz už nič nebráni schopnostiam vládnej koalície efektívne uplatňovať skrátené legislatívne konanie aj v situácii, keď na neho nie je žiadny dôvod.
Rozpracované
15:19
Ďakujem veľmi pekne. Tak dovolím si, pán Čaučík, na vás reagovať. Naozaj som pochopil, že ste to mali napísané v notebooku lebo toto by ste asi z hlavy nedali. tento lobistický text. Tak vám bod po bode teda prečítam. Tu sa stretávajú dva koncepty. Jeden, ktorý obhajujete vy. To znamená tento lobistický v prospech deviatich súkromných OZV-čiek, ktorým ľudia musia zo zákona platiť poplatky za každý jeden obal, ktorý si kúpite. Každý jeden obal na Slovensku, ktorý sa predá má špeciálny poplatok a ten poplatok putuje do deviatich súkromných firmách, teda tie ktoré tu obhajoval práve pán Čaučík. A pán Čaučík nám vysvetlil, že týchto deväť súkromných firiem tie peniažky potrebuje a nemá mať žiaden limit pretože, a teraz nám tu vymenoval, čo všetko oni musia, dámy a páni, s tými peniazmi chudáci urobiť. A ja teraz to prečítam. Musia dávať na reporting. Viete, to sú tie excelovské tabuľky, ktoré stoja 20 centov, a ktoré sa fakturujú za tie milión, hej. Takže títo chudáci súkromníci, ktorí vyzbierajú, dámy a páni, od vás 140 miliónov ročne, teda pán Čaučík obhajuje, že to s týmito peniažkami oni chudáci musia investovať do reportingu. Potom viete čo musia robiť? Nám tu pán Čaučík povedal, prečo toľko peňazí potrebujú? Na právne analýzy. Bez kontroly. Povedzte mi, akou kontrolou verejného obstarávania prechádzajú súkromné firmy? Viete akou? Nulovou. Toto je najkrajší biznis model, ktorý naozaj dokáže len takýto lobista obhajovať, ktorému to napíšu a tu si to takto dal. Videli ste to všetci a čítal to do radu. Pretože ten model je postavený tak, že pokiaľ viete, každý verejný subjekt podlieha kontrole. Každý jeden verejný subjekt a envirofond podlieha kontrole, podlieha zákonom. On tu obhajoval súkromné firmy, ktorým sa naleje 140 miliónov každý jeden rok, a ktoré viete čo s tými peniazmi urobia? To presne čo povedal, reporting, marketing, právne analýzy. Aj na marketing povedal, že potrebujú publicitu robiť. Viete jak sa vyťahujú peniaze, najlepšie? Cez publicitu. To sú tie, keď idete na futbalové štadióny a máte tam tú reklamu, hej. Raz bola taká reklame, že keď si prečítate tento billboard, my vyrobíme medzitým koľko elektrickej energie a keby ste si to mohli od niekoho iného kúpiť. Takže on tu vlastne obhajoval, že nalievate občania peniaze do deväť súkromných firiem a pán Čaučík vám odkázal, že čo vás do toho, čo s tými peniazmi robia. A práve tu je, pán Čaučík, ten problém. Pretože tieto firmičky, ktoré vám napísali tento text a ste ho tu čítali z toho notebooku, tak tieto firmičky nepodliehajú žiadnej kontrole. Rozumiete tomu? Oni keď sa rozhodnú, že dajú z tých 140 miliónov Jožkovi a Ferkovi, že jeden sa bude starať o ten marketing, druhý o niečo iné, tak si tie peniaze odtiaľ pekne vyberajú. No a máme tu firmy, pán Čaučík, ktoré si nechávajú viete koľko? Až do 30% režijných nákladov. Pamätáte si, dámy a páni, keď sme tu riešili prípad, že ľudia majú povinnosť platiť zdravotné poisťovne. A máme tu súkromné dve zdravotné poisťovne, ktoré vlastne sa povedalo, že dobre. Tak máte zo zákona ľudia povinnosť im posielať peniaze a keďže máte povinnosť posielať peniaze, zo zákona, nie preto, že by boli možno schopnejší, že by mali lepšie produkty, ale proste zo zákona majú určitý stabilný príjem. Tak tieto firmy si mohli alebo aby si nemohli nechať ľubovoľný poplatok na svoju činnosť, tak sa stanovilo maximálne percento, ktoré môžu používať na svoju vlastnú réžiu. A moja teraz otázka je, že prečo tento istý model, ktorý funguje napríklad pri organizáciách zodpovednosti výrobcov, by nemal platiť tak isto. Keď zdravotná poisťovňa môže maximálne použiť určité percento na réžiu, prečo pán Čaučík vám vadí, ak tá istá súkromná inštitúcia len pod názvom OZV, lebo bavme sa, že to je to isté, tak oni môžu tie peniaze používať ľubovoľne. Že to môže byť u niekoho 10%, u niekoho 15%, u niekoho 30%. Koľko si povedia. A tretí problém, ktorý je že tieto súkromné inštitúcie si povedali, že oni nebudú vracať alebo na Slovensku je model, každý kto ste starosta, ktorý ste primátor viete, že aj keď viac recyklujete, tak tieto súkromné inštitúcie vás za to vôbec neodmeňujú. Nemáte absolútne žiaden benefit z toho, ak recyklujete viac oproti tým, ktorí recyklujú menej, čo mal byť základ toho celého princípu. Takže žasnem nad tým, že na jednej strane teda obhajujete, pán Čaučík, model, ktorý dáva súkromným firmám, ktoré zo zákona získavajú peniaze ľubovôľu, na čo tie peniaze použijú. Síce ste nám to tu vymenovali, že na marketing, na reporting, na právne analýzy a potom premostíte a hovoríte, že pri environmentálnom fonde to nemá byť viac jak 2%. Tak prečo ste tu nevystúpili a nepovedali, že by to nemalo byť viac jak 2% pri OZV-čkách. Dohodneme sa tak? My dáme pozmeňujúci návrh, že pri envirofonde to bude maximálne 2% a pán Čaučík, podporíte to, že pri OZV-čkách to bude tiež maximálne 2%? Alebo vás skritizujú za tento návrh? Že už im nevyjde na ten marketing, čo ste to hovorili? Reporting, právne analýzy. Tak sa dohodneme? My dáme pozmeňujúci, lebo my sme sa na tom dohodli, dobre? Tak aby ste vedeli, my prídeme s pozmeňujúcim návrhom, že to bude maximálne 2%, ale viete prečo sme chceli a stále sa bavíme o tom, že môžu to byť 2% na mzdové a neviem aké výdavky, na počet zamestnancov. Lenže riešime jednu vec, pán Čaučík, že ten extrémne úspešný projekt, ktorý bol "Obnov dom". To je to, čo keď ja som sa stal ministrom, tak za dva roky predošlá vládna koalícia dokázala zatepliť 300 domov a my sme zateplili 17-tisíc domov. Tak našli sme model, ako budeme vedieť ďalších 17-tisíc domov zatepliť, ak sa v podstate na to otvoria zdroje z modernizačného fondu, aby sme čo najrýchlejšie tie peniaze poslali ľuďom. A na to samozrejme viete, že obhospodáriť zateplenie 17-tisíc domov sa asi administratívne nebude dať s existujúcim počtom zamestnancov. Takže, beriem vás za slovo, 2%. Takže vy ste povedali, že 10% je pri súkromných OZV-čkách zničujúce a pri envirofonde 2% je maximum, hej. Takže to je úžasné logika. Takže tu len vidíte tú kolíziu verejného a súkromného záujmu. No a potom hovoríte, že áno, k tomu sa hlásim, to ste povedali správne, že toto neni len taká malá technická zmena, že to je relatívne dosť zásadná zmena vo fungovaní odpadového hospodárstva. V podstate také isté zásadné zmeny bol aj zákon o odpadoch, vďaka ktorým sme umožnili štátu vstupovať na pozemky, ktoré podliehajú sanácií. Vďaka tomu napríklad sa nám podarilo uzavrieť desať skládok, s ktorými sme dlhé, dlhé roky nevedeli na Slovensku pohnúť, a ktoré boli predmetom Ingringementu. Vďaka tomu napríklad sme oslabili pozíciu kadejakých právnikov, ktorí v momente, keď vedeli, že štát má povinnosť zasanovať niektorú skládku, tak ľudia nechceli štát tam pustiť a chodili za nami s rôznymi nereálnymi požiadavkami, že čo máme zaplatiť za vstup alebo čo máme zaplatiť za to, aby sme sa stali vlastníkmi tých pozemkov. Takže týmto zákonom, to bol tiež dosť zásadný posun a myslím si, že tiež ste tu proti tomu vystupovali pretože nejak je to také divné, že vždy keď sem prídeme so zákonom, ktorý obhajuje ten verejný záujem, tak to dopadne takto. Takže ešte raz teda, ten pozmeňujúci návrh, ktorý dáme, tak bude približne tak, že bude mať 2% a možno tam dáme, že len po rozhodnutí vlády sa to môže navýšiť, ale bude nebude. To nenásobí. A teda beriem vás za slovo a navrhneme 2% aj pre tie organizácie zodpovednosti výrobcov. Myslím, že teraz vám píšu asi smsku, že to nebol dobrý nápad. Ďakujem pekne.
Rozpracované
15:27
Vystúpenie s faktickou poznámkou 15:27
Jozef PročkoVystúpenie s faktickou poznámkou
3.2.2026 o 15:27 hod.
Mgr.
Jozef Pročko
Videokanál poslancaNeviem, či vám pán Čaučík dá možnosť lebo ste sa neskoro prihlásili s faktickou, ale to je niečo neskutočné. Minister vystúpi a hneď v úvode povie, že mu to niekto napísal, že to pánovi Čaučíkovi niekto napísal lebo z hlavy, z hlavy by to nedal. A predsedajúci ho neupozorní, nepovie, že čo si to dovoľujete, prečo urážate kolegu. Nás by už upozorňovali, ale Taraba vystúpi a povie, že toto by Čaučík z hlavy nedal, to mu niekto písal. On je veštica. Rozpráva, asi dvakrát spomenul, že pán Čaučík je lobista. Rozpráva to lobista, ktorý má spoločný biznis s Koščom zo Slovenskej informačnej služby. Ich spoločná firma roky profitovala, to čítam teraz, zo stráženia objektov. Nikto mi to nepísal, to je všade v novinách. Zo stráženia jedného z najziskovejších štátnych podnikov. Figuroval aj vo firme s Marekom Trajterom, v minulosti obvineným z objednávky vraždy Romana Deáka. S Koščom dodnes spoluvlastní pozemky. Lobista rozpráva o lobistovi, že je lobista. Minister, ktorý ide dať milióny Babišovi, tu ide rozprávať o lobizme. Minister, ktorý českých politikov, českých politikov, ktorí majú blízko k tomu, k čomu mal on a to Kotlebova strana. Tak týchto ide ochraňovať namiesto toho lebo v Čechách týchto českých politikov nemajú radi. Tak tento pán, ktorý lobuje pre českých politikov, ktorí majú radi hajlovanie, tak tento pán tu ide rozprávať o lobizme? Vy ste sa vystúpili a úplne ste demagogicky jednu jedinú vec, pán Čaučík rozprával pre mňa úplne o niečom inom. To, čo že dostanete do rúk ako minister, milióny, ktoré budete rozdeľovať ... ktorý lobuje pre českých politikov, ktorí majú radi hajlovanie, tak tento pán tu ide rozprávať o lobizme? Vy ste vystúpili a úplne ste demagogicky jednu jedinú vec, pán Čaučík rozprával pre mňa úplne o niečom inom. To čo že dostanete do rúk ako minister milióny, ktoré budete rozdeľovať, len vy a vy.
Rozpracované
15:29
Vystúpenie s faktickou poznámkou 15:29
Marián ČaučíkGašpar Tibor, podpredseda NR SR
Nie pán poslanec, mýlite sa, nezrušili sa, všetci tí čo boli prihlásení vystúpili až potom som udelil slovo navrhovateľovi, tak ako to.
Čaučík, Marián, poslanec...
Gašpar Tibor, podpredseda NR SR
Nie pán poslanec, mýlite sa, nezrušili sa, všetci tí čo boli prihlásení vystúpili až potom som udelil slovo navrhovateľovi, tak ako to.
Čaučík, Marián, poslanec NR SR
Viem, že pán Dostál mal faktickú. Dobre, akokoľvek
Gašpar Tibor, podpredseda NR SR
Nech sa páči.
Čaučík, Marián, poslanec NR SR
Dobre. Pán minister reakcia na vás. Je mi ľúto, že vaša komunikácia, ako obyčajne ide dosť silno vždy v línii zosmiešňovania druhých. Pre nás, súkromné firmy nie sú chudáci a nezosmiešňoval by som ich. My si súkromný sektor vážime. Je tu nejaký systém aj OZV, ktorý funguje a podľa nás funguje dobre, alebo dosť dobre a poďme sa o tom baviť, čo sú problémy a čo môžu byť ináč. Okrem toho som tam otvoril dosť viac vecí vo svojom príspevku v rozprave, ako ste si isto mohli všimnúť. Ale ja neberiem takúto ponuku, ako vy hovoríte, či sa dohodneme, že vy idete teraz nejakým pozmeňovákom a my sa tu máme dohodnúť. Ja si myslím, že toto má byť hlavne o odbornej diskusii, ktorá nemala ísť cez skrátené legislatívne konanie. Mali ste dať návrh do medzirezortného pripomienkového konania a normálne by sa k tomu vyjadrovali všetci, ktorých sa to týka s tými ľuďmi, firmami so všetkými zúčastnenými s ich platformami ste sa mohli stretnúť a riešiť. Toto nerobíte. Vy to dáte ako SLK a idete takto a chcete aby sme sa tu dohodli v parlamente na niečom, na čo nemáme dostatočne dobré analýzy. Nie je to dostatočne dobre rozmyslené ani nevypočujeme hlas tých, ktorých sa to týka. Toto mi vadí a toto bol základ aj môjho príspevku v rozprave.
Vystúpenie s faktickou poznámkou
3.2.2026 o 15:29 hod.
Ing.
Marián Čaučík
Videokanál poslanca
Ďakujem pekne za slovo. Uvedomil som si, že na môj prejav boli ešte faktické poznámky, ktoré potom sa zrušili, keď pán minister sa prihlásil do rozpravy, tak neviem či by sa nemali dostať ešte naspäť
Gašpar Tibor, podpredseda NR SR
Nie pán poslanec, mýlite sa, nezrušili sa, všetci tí čo boli prihlásení vystúpili až potom som udelil slovo navrhovateľovi, tak ako to.
Čaučík, Marián, poslanec NR SR
Viem, že pán Dostál mal faktickú. Dobre, akokoľvek
Gašpar Tibor, podpredseda NR SR
Nech sa páči.
Čaučík, Marián, poslanec NR SR
Dobre. Pán minister reakcia na vás. Je mi ľúto, že vaša komunikácia, ako obyčajne ide dosť silno vždy v línii zosmiešňovania druhých. Pre nás, súkromné firmy nie sú chudáci a nezosmiešňoval by som ich. My si súkromný sektor vážime. Je tu nejaký systém aj OZV, ktorý funguje a podľa nás funguje dobre, alebo dosť dobre a poďme sa o tom baviť, čo sú problémy a čo môžu byť ináč. Okrem toho som tam otvoril dosť viac vecí vo svojom príspevku v rozprave, ako ste si isto mohli všimnúť. Ale ja neberiem takúto ponuku, ako vy hovoríte, či sa dohodneme, že vy idete teraz nejakým pozmeňovákom a my sa tu máme dohodnúť. Ja si myslím, že toto má byť hlavne o odbornej diskusii, ktorá nemala ísť cez skrátené legislatívne konanie. Mali ste dať návrh do medzirezortného pripomienkového konania a normálne by sa k tomu vyjadrovali všetci, ktorých sa to týka s tými ľuďmi, firmami so všetkými zúčastnenými s ich platformami ste sa mohli stretnúť a riešiť. Toto nerobíte. Vy to dáte ako SLK a idete takto a chcete aby sme sa tu dohodli v parlamente na niečom, na čo nemáme dostatočne dobré analýzy. Nie je to dostatočne dobre rozmyslené ani nevypočujeme hlas tých, ktorých sa to týka. Toto mi vadí a toto bol základ aj môjho príspevku v rozprave.
Rozpracované
15:31
Vystúpenie v rozprave 15:31
Tomáš TarabaĎakujem pekne. Vážený pán Pročko, môžete si Costta zavolať na debatu, môžete si zavolať Trajtera, ako bol oslobodený, úplne v pohode. Vás sa chcem pýtať, že či naďalej za asistenta si platíte budúceho zaťa, že či to stále funguje? Tak ako to na vás dal Pčolinský. Takže táto rodinkárstvo je úplne perfektná vec u vás. No a pokiaľ ide o vašu teda pán Čaučík výzvu, že čo sú to? Že sú to súkromné firmy. Ja súkromné firmy, však ma tu obviňujete, že nikto viac nerobí pre súkromné firmy ako ja. A zrazu vám to vadí. Ale viete prečo? Toto neni úplný súkromný sektor. Pretože tento sektor je napojený na štátne peniaze. Oni nemajú žiadny iný biznis v podstate, oni majú len biznis ten, že zo zákona majú povinnosť ľudia odvádzať peniaze súkromným deviatim spoločnostiam. A pri zdravotnej poisťovni, keď ste tu vykrikovali, že súkromná zdravotná poisťovňa má povinnosť, teda ľudia majú povinnosť zo zákona jej platiť, tak sa tu ustanovil limit, ktorý môžu používať na administratívne výdavky. Mimochodom ja som podporil ten zákon vtedy, nech sa stanovia jasné pravidlá, za ktorých si môžu vyplatiť zisk a za ktorých si môžu vyplatiť administratívne výdavky. Ja sa vás pýtam, prečo pri súkromných firmách, ktoré sa tvária teda že nerobia so zdravotnou starostlivosťou, ale s ochranou životného prostredia, tam to nechcete urobiť. Prečo tam vám vadí, že zo zákona ľudia, ktorí majú povinnosť platiť za každý jeden obal týmto súkromným firmám peniaze, oni si môžu nechať 30 %. A toto obhajujete. A ja nerozumiem tomu, že pri štáte, že pri envirofonde poviete, že nemôže to byť viac ako 2 %, čo si ten envirofond nechá a zároveň tu obhajujete, že súkromné firmy si môžu nechať aj 30 %. Tam buď to dajte tak, že potom vám to nevadí ani z envirofondu tých 30 %, o ktoré mi nestojíme a hovorím ešte raz, envirofond je normálne subjektom verejného práva, alebo potom dajme tie 2 % teda aj tým súkromným firmám a to zrazu nechcete.
Rozpracované
15:34
Vystúpenie v rozprave 15:34
Michal SaboDobrý deň. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister. Kolegyne, kolegovia. Priznám sa, že mal som pripravené iné vystúpenie, také rozsiahlejšie, ale vzhľadom na to, že sme sa práve dozvedeli že k tomuto návrhu zákona, ktorý sa tu ťahá ako taká turecká telenovela, už by sme Tomáša Tarabu mohli premenovať na Habdike, lebo naozaj že je to nedôstojné, tri mesiace skrátené legislatívne konanie a teraz sa dozvedáme len tak mimochodom z pak ruky, že príde nejaký pozmeňujúci návrh, ktorý predpokladám zásadne zmení to telo zákona, nového zákona o enviromentálnom fonde. Tak hovorím si, že na čo budem teda mrhať slovami, keď v podstate zajtra po výbore to bude úplne iný zákon, úplne iné telo, úplne iná legislatíva, totálne pomenená. Aj keď teda neviem, lebo ono je to v podstate v tomto momente ako kinder surprise, že neviem čo na tom výbore z toho pozmeňováku vyskočí. Tak si hovorím, že na čo hej? Na čo? Uvidíme v druhom čítaní sa prispôsobíme. Každopádne ak, vrátim sa, lebo trošku sa nám tá diskusia o tom pôvodnom návrhu nového zákona o enviromentálnom fonde, enviromentálnom fonde Tomáša Tarabu zvrtlo na rozšírenú zodpovednosť výrobcov a opäť je to o OZVčkach a pritom to nie je o OZVčkach hej, že to keby sme chceli limitovať teraz že budeme 99 % času rozprávať o tomto zákone o rozšírenej zodpovednosti výrobcov, čo rozprávame dokonca aj zle, neodborne a fakticky nesprávne, ale o tom nabudúce. Tak to nie je, ale dovolím si jednu takú krátku poznámku. Ono sa to tak aj šibrinkuje, aj v úvodnom slove pán minister hovoril že OZVčky tu majú dnes 30 % náklady prevádzkové. To je lož, to nie je pravda. Je jedna jediná, ktorá dosahuje mieru 30 % na prevádzkové náklady a to je OZVčka, ktorá sa venuje, alebo teda obstaráva staré vyradené vozidlá a dodnes prevádzkuje pre štát server, software. Čiže to je jediná OZVčka, ktorá má 30 percentné náklady. Bežne a to si môžete všetci zistiť, pretože sú to transparentne zverejňované dokumenty, majú OZV náklady prevádzkové niekde na úrovni 3 až 8 %. A áno ja som úplne v pohode s tým pán minister, keď si povieme že to zakepujeme a že pokojne aj keď z tých v úvodzovkách oprávnených nákladov pre organizácie zodpovednosti výrobcov vyhodíme JAR náklady. Ja som s tým úplne oukej. Lebo to nie je o PR, to nie je o tom, áno majú robiť samozrejme osvetu, ale nie je osveta ako osveta. Čiže keď sa zhodneme na tom, že tie OZVčky naozaj si v prvom rade budú plniť svoju zákonnú povinnosť a obce budú mať hradené všetky slovom, všetky náklady, ktoré sú spojené so zberom, s triedením, s recykláciou a so zneškodňovaním odpadov, ja za to zahlasujem okamžite. Ale majme o tom slušnú diskusiu. No ale keď som hovoril teda že aby sa nám to tu nezužovalo na rozšírenú zodpovednosť výrobcov, že celý vlastne nový nápad pre nový enviromentálny fond, respektíve nový zákon o enviromentálnom fonde, je o rozšírenej zodpovednosti výrobcov, nie je. To podstatné sa nám trošku vytráca z tejto diskusie. Tá podstatná vec, ktorá zatiaľ v tom zákone je, ale ako hovorím možno tým pozmeňovákom ja neviem, možno pán spravodajca už tuší, čo v ňom je. Možno z toho vypadne. Čo mne najviac na tom prekáža je, že enviromentálny fond bude samo regulovať sám seba. Enviromentálny fond bude kontrolovať enviromentálny fond. Alebo aký je tam druhý kontrolný mechanizmus, tak to je ministerstvo životného prostredia. Čiže bude to v rukách v úvodzovkách jedného človeka. Doteraz enviromentálny fond podľa zákona môže kontrolovať ministerstvo financií. A keďže opakujeme že tento návrh zákona neprešiel medzirezortným pripomienkovým konaním a ministerstvo financií ho nemohlo pripomienkovať, tak veľmi ľahko sa z tých povinných kontrolných mechanizmov vytratila kontrola ministerstva financií. To je ten kľúčový moment pri tomto návrhu zákona. Že ministerstvo financií môže prísť o kontrolu nad balíkom vyše dve miliardy Eur plus s ďalšími stámiliónmi, ktoré ročne do enviromentálneho fondu tečú. To je tá kľúčová diskusia. Ak nás niekto chce vyrušiť v tomto momente a hovoriť že enviromentálny fond je iba o rozšírenej zodpovednosti výrobcov. Nie je to tak. Musíme mať na pamäti, že tam sú dv, vyše dve miliardy eur, ktoré majú slúžiť na zlepšovanie životného prostredia. Na zlepšovanie, keď už teda chceme aj o odpadoch, triedenie, recyklácie, dostupnosti triedeného zberu, zavádzanie množstevného zberu. Na adaptačné opatrenia, mohli by sme tu mať aj uštipačnú poznámku o adaptačných opatreniach a vodo zádržných opatreniach. Nebudem to robiť. Ale viete na čo myslím? Každopádne máme zlepšovať životné prostredie, nie rozflákať peniaze, ktorú sú pre občanov na hocijaké pofidérne kšefty bez kontroly. Tá kontrola je kľúčová v tomto momente. A ak tento návrh zákona, nevieme že či prejde v tomto znení, alebo teda čo bude obsahovať ten spomínaný pozmeňujúci návrh, jednoducho tu bude moc nad enviromentálym fondom sústredená do rúk jedného človeka a to je to o čom sa musíme rozprávať. Nie o rozšírenej zodpovednosti výrobcov, ale zároveň jedným dychom dodávam že som otvorený a vítam víziu a ideu toho, že budeme reformovať nanovo Organizáciu zodpovednosti výrobcov, respektíve štatút rozšírenej zodpovednosti výrobcov, lebo nefunguje. Ja som prvý človek, ktorý povie že nefunguje. A poďme to zmeniť. Ďakujem.
Rozpracované
15:40
Vystúpenie v rozprave 15:40
Ondrej Dostál===== sa začala ale ani sa nedokončila. Poslanci sa ponáhľali nakupovať vianočné darčeky. Teraz sme už na tretej riadnej schôdzi a teraz rokujeme v druhom čítaní a budeme rokovať zrejme aj v treťom čítaní a zrejme ten návrh zákona bude aj definitívne schválený. Ten návrh zákona mal mať účinnosť alebo zákon mal mať účinnosť podľa návrhu 1. januára ako tu upozornil pán poslanec Čaučík a aj tu položil pánovi ministrovi životného prostredia otázku, že aké hospodárske škody teda vznikli, lebo ak bolo odôvodnenie návrhu na skrátené legislatívne konanie pravdivé, tak štátu zrejme mali vzniknúť nejaké vážne hospodárske škody a na to pán poslanec Čaučík nedostal od pána ministra žiadnu odpoveď. Pán minister síce vystúpil, obvinil pána Čaučíka, pána poslanca Čaučíka z toho, že je lobista, že mu niekto napísal prejav. Aj ja tu mám ten príhovor napísaný a to nie je nič zlé. Niektorí poslanci vystupujú bez poznámok, niektorí poslanci čítajú prejavy, niektorí niečo medzitým. To je všetko úplne legitímne. Ale v každom prípade pán poslanec Čaučík položil otázku pánovi ministrovi Tarabovi, že aké hospodárske škody vznikli? Lebo nejaké asi mali vzniknúť tým, že zákon nenadobudol účinnosť 1. januára. Na to nedostal odpoveď, tak ja by som tú otázku rád zopakoval, lebo aj mňa by zaujímalo aké hospodárske škody nám to teda hrozili? Lebo ak nehrozili žiadne tak nebol dôvod na skrátené legislatívne konanie a keďže koalícia má v rukách priebeh schôdze, takže pokojne mohla rokovať alebo presadiť a zariadiť rokovanie aj hlasovanie o tomto návrhu zákona na decembrovej schôdzi ale neurobila to. A keď sa neodôvodnene skracuje legislatívne konanie alebo, keď sa predkladajú prílepky, aby sa urýchlil legislatívny proces v jednom aj druhom prípade bez zjavnej opory v zákone a teda v rozpore so zákonom v rokovacom poriadku, tak niekedy zvykneme ako opoziční poslanci upozorniť na to, že čo by sa stalo, keby nedošlo k skráteniu legislatívneho procesu. Že ako strašne by sa natiahol, resp. "natiahol" ten legislatívny proces. V piatok minulý týždeň prišiel pán poslanec Glück a dneska to zopakoval s pozmeňujúcim návrhom k návrhu zákona o obchodnom registri a ten pozmeňujúci návrh je prílepok, ktorý rieši novelu zákona týkajúcu sa Národných obranných síl. Teda niečo čo s tým absolútne nesúvisí a aj on aj pán minister obrany Kaliňák to odôvodňovali tým, že je to dobré a treba to čo najskôr a nemôžeme čakať dva roky. Má to mať účinnosť už od 1. marca. Keby s tým návrhom prišli do parlamentu na túto schôdzu alebo predpokladám, že už to mali pripravené a išlo by to do riadneho legislatívneho procesu, tak by na tejto schôdzi bolo prvé čítanie. Na ďalšej schôdzi druhé a tretie čítanie. Od 1. mája teda dva mesiace neskôr by nadobudol účinnosť ten zákon alebo tá novela zákona a určite by nebol žiadny problém dva mesiace. Miesto toho sa vláda rozhodla, že to pretlači cez ani nie skrátené legislatívne konanie ale cez prílepok a naozaj to zdržanie by bolo dva mesiace. Dokonca, keby vládna koalícia nebola taká lenivá a mali by sme ďalšiu schôdzu nie až, až o dva mesiace po skončení tejto schôdze ale o mesiac po skončení tejto schôdze, tak už začiatkom apríla mohol byť ten zákon účinný. Ale tu pri návrhu zákona, s ktorým prichádza pán minister Taraba a kde Národná rada sa stotožnila s tým, že existujú dôvody na skrátené legislatívne konanie sme ešte v bizarnejšej situácii, pretože tu by sa normálne stihlo ešte nielenže riadne prerokovanie návrhu zákona v parlamente bez jeho skracovania ale tu by sa stihlo ešte aj medzirezortné pripomienkové konanie. Keby začiatkom októbra dala vláda alebo ministerstvo životného prostredia do pripomienkového konania a tento návrh zákona, tak v priebehu októbra sa mohlo uskutočniť pripomienkové konanie a jeho vyhodnotenie. 7. novembra bol termín na doručovanie návrhov zákonov na tú novembrovú resp. novembrovo-októbrovú schôdzu. Takže mohla to, mohla to vláda prerokovať, predložiť do parlamentu v termíne a na novembrovo-decembrovej schôdzi mohol byť ten návrh zákona prerokovaný v prvom čítaní a dnes by sme o tom návrhu zákona rokovali v druhom čítaní. Lebo teraz sme ešte iba v prvom čítaní. To prvé čítanie sme pri normálnom legislatívnom procese už mohli mať za sebou a práve pri takýchto komplexných a zložitých návrhoch zákonov je dôležité medzirezortné pripomienkové konanie, lebo je dôležité, aby do toho vstupovala odborná verejnosť, aby do toho vstúpili zainteresované subjekty, aby si to vláda dokázala obhájiť a pred tými, ktorých sa to týka. Pred odbornou verejnosťou. Doladiť ten návrh zákona pokiaľ vláda nemá zlé úmysly alebo predkladateľ návrhu zákona nemá zlé úmysly, tak často krát je dobré ak sa o návrhu rokuje aj s verejnosťou a môže to vychytať muchy, môže to odstrániť pochybnosti. To sa v tomto prípade neudialo. Čiže veľmi dôležitá fáza legislatívneho procesu bola zrušená, preto, lebo ministerstvo tvrdilo, že hrozia štátu značné hospodárske škody, keď nebude návrh zákona prerokovaný v skrátenom legislatívnom konaní a ešte aj za cenu vynechania pripomienkového konania. No a máme tu ešte ďalší dôsledok v skutočnosti, že zákon išiel skráteným legislatívnym konaním. Keď ide návrh zákona do legislatívneho procesu v normálnom legislatívnom procese, tak po prvom čítaní a posunutí návrhu zákona do druhého čítania majú výbory zhruba mesiac na to, aby o návrhu zákona rokovali a behom toho mesiaca odbor legislatívy aproximácie práva Kancelárie Národnej rady Slovenskej republiky vypracuje stanovisko. V tom stanovisku upozorní na možné ústavné problémy návrhu zákona. Na možnú kolíziu s inými zákonmi. Posúdi súlad návrhu zákona s právom Európskej únie a upozorní aj na legislatívno-technické nedostatky. V skrátenom legislatívnom konaní sa stanovisko odboru legislatívy a aproximácie práva nevypracováva resp. nevypracováva sa v štandardnej forme. Oni to zrejme pozrú z hľadiska súladu a teda z hľadiska legislatívnej čistoty, možno niečo odkomunikujú s predkladateľom návrhu zákona. Ale, keďže to ide v skrátenom legislatívnom konaní tak nevypracúvajú štandardné stanovisko, ktoré k dispozícii všetkým poslancom a najmä poslancom, ktorí o tom návrhu zákona rokujú vo výboroch. Čo je logické, lebo, keď sa rokuje iba pár dní o návrhu zákona tak sa to obvykle nestíha pripraviť v štandardnej kvalite. Ale teraz rokujeme o návrhu zákona, ktorý vláda schválila 1. októbra, ktorý doručila do parlamentu 13. októbra. Takže október, november, december, január. Už sme vo februári. 4 mesiace je známe znenie toho návrhu zákona čo je oveľa viac ako je bežný štandardný legislatívny proces bez akéhokoľvek skracovania a napriek tomu, že keď má, keď má odbor legislatívy aproximácie práva tých 15 dní od doručenia pred začiatkom schôdze a potom nejaký ďalší mesiac od schválenia v prvom čítaní tak povedzme, že jeden a pol mesiaca, dva mesiace na to, aby spracoval stanovisko v tomto prípade mohol k tomu spracovať stanovisko, lebo má na to 4 mesiace. Ale nie, nebudeme mať to stanovisko, lebo ideme v skrátenom legislatívnom konaní a až teraz, dnes, zajtra bude návrh zákona schválený v prvom čítaní a dostane sa do druhého čítania a samozrejme, keďže to bude musieť byť zo dňa na deň tak, tak stanovisko odboru legislatívy aproximácie práva nebudeme mať. Čo je zvlášť zlé z hľadiska toho, že pri tomto návrhu zákona sa vyskytli aj pochybnosti o jeho súlade s právom Európskej únie s tým, že tento zákon nebude diskriminačný a bude zachovávať rovnaké postavenie súkromných subjektov a verejného alebo teda štátneho subjektu, ktorí budú pôsobiť na jednom trhu. Keby sme aj boli v situácii, že systém zodpovednosti výrobcov neexistuje alebo nefunguje alebo preukázateľne zlyháva, tak možno by bolo na mieste, aby do toho takýmto zásadným spôsobom vstúpil štát a snažil sa zmeniť podmienky. Ale my tu máme nejaký systém, ktorý nie je dokonalý a myslím, že nikto nespochybňuje, že ho možno upravovať, že je možné nastaviť tie podmienky napríklad stanoviť nejaký limit akým spôsobom sa môžu používať prostriedky tých fondov a že tie pravidlá, ktoré nastavuje štát ten štát má aj možnosť kontrolovať, vstupovať do kontroly tých subjektov a sankcionovať tie subjekty, ktoré stanovené pravidlá nedodržiavajú. Tu sa však ide vytvoriť systém, keď štát prostredníctvom environmentálneho fondu sa stane nie len nastavovateľom pravidiel, kontrolórom a vymáhačom pravidiel ale aj súťažiacim subjektom. Myslím, že to pán poslanec Sabo pri jednej z tých predchádzajúcich rozpráv charakterizoval tak ako, keby bol niekto aj hráčom na futbalisku a zároveň aj rozhodcom. No tak to nie je normálna situácia. A to na čo chcem poukázať je, že my sme tu už podobný systém v minulosti mali. Nevolal sa to environmentálny fond, volalo sa to recyklačný fond, ktorý tak isto centralizoval peniaze výrobcov a rozhodoval o tom akým spôsobom sa tie peniaze prerozdelia. Podľa tej logiky, ktorá je za týmto návrhom zákona vtedy mal ten systém fungovať lepšie, lebo predsa bolo to štátne, bolo to pod verejnou kontrolou ale opak je pravdou. Ten systém bol charakterizovaný tým, že sa rozhodovanie o vynakladaní tých prostriedkov politizovalo. Bolo politické, objavovali sa kauzy, podozrenia z korupcie. Ten systém bol slabo efektívny. Bola tam minimálna kontrola a existovalo tam netransparentné prideľovanie podpôr. A ten systém bol pred 10-timi rokmi zrušený a nahradený súčasným systémom. A teda neuveríte ale nezrušili ten systém nejaký taký tvrdí pravičiari, ktorí nedôverujú štátu a veria len v súkromný trh a, a v súkromných, v súkromných účastníkov trhu ten systém bol zrušený za vlády SMER-u, za pôsobenia ministra životného prostredia pána Žigu zo strany SMER, pretože ten systém bol vnímaný ako neudržateľný. A ten návrh, s ktorým teraz prichádza pán minister Taraba vytvára hrozbu, že sa znova vrátia tie isté problematické aspekty, ktoré zle fungovali pri recyklačnom fonde. Teda, že sa bude rozhodovať politicky, že sa politicky budú stanovovať sadzby tých poplatkov, že to bude závislé od rozhodnutí ministra. Že sa budú miešať finančné toky a krížovo sa bude, bude financovať činnosť zodpovednosti výrobcov, ktorú bude environmentálny fond, že bude nastavením tých poplatkov environmentálny fond zvýhodňovaný voči súkromným subjektom a vytlačí ich z trhu či už nejakými administratívnymi opatreniami, odobratím licencií alebo tým, že stanoví nižšie poplatky a získa monopolné postavenie a potom bude môcť pôsobiť na trhu, na trhu sám. Čiže opäť raz za cenu porušenia normálneho legislatívneho procesu, opäť raz za cenu vynechania medzirezortného pripomienkového konania, na ktoré neexistovalo žiadne dôvod na tú neexistenciu. Opäť raz za cenu schválenia skráteného legislatívneho konania, na ktoré neboli zákonom stanovené dôvody tu ide vláda pretlačiť návrh zákona, ktorý
===== ... dôvod na to, na tú neexistenciu opäť raz za celu schválenia skráteného legislatívneho konania, na ktoré neboli zákonom stanovené dôvody, tu ide vláda pretlačiť návrh zákona, ktorý mal byť predmetom odbornej diskusie, bol predmetom veľmi silnej kritiky a nielen zo strany, zo strany zainteresovaných subjektov, ktoré môžu vystupovať z hľadiska nejakého osobného záujmu, ale aj zo strany protimonopolného úradu a zo strany zahraničných obchodných komôr, aj zo strany niektorých miest a obcí, aj zo strany niektorých mimovládnych organizácií. Opäť raz chce vláda pretlačiť zlý zá... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)
Vážený pán minister, vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia. Ak teda ma tiež bude chcieť pán minister obviniť z toho, že tu vystupujem ako lobista odpadárov, tak predosielam že nebudem sa vyjadrovať k tomu limitu, zavedeniu limitu 10 % výdavkov na administratívu prevádzkovú, prevádzku organizácii zodpovednosti výrobcov. A ja teda ani v tej doterajšej diskusii som si nevšimol, že toto by bol nejaký tažiskový bod, na ktorý mi kritici toho návrhu upozorňovali. Ten problém skôr a k tomu sa dostanem je v možnosti ovládnutia celého systému rozšírenej zodpovednosti výrobcov štátom, nie v zmysle toho že štát by nemal nastavovať pravidlá, štát by nemal kontrolovať dodržiavanie tých pravidiel a štát by nemal sankcionovať porušovanie tých pravidiel, teda ich vymáhať. To si myslím, že nespochybňuje nikto. Ale v tom zmysle že štát prostredníctvom svojej organizácie sa podľa tohto návrhu môže stať hráčom, podnikateľským subjektom a môže deformovať trh a môže vytlačiť tých ostatných hráčov, lebo nebudú tie podmienky nastavené tak aby boli nediskriminačný, lebo štát bude zároveň aj určovatelom pravidiel, aj kontrolórom a zároveň aj hráčom. Ale kým sa dostanem k obsahu, tak by som rád povedal pár slov k procesu. 1. októbra 2025 schválila vláda návrh na skrátené legislatívne konanie o návrhu zákona o enviromentálnom fonde s tým, že hrozia štátu hospodárske škody. Dokonca značné hospodárske škody, ak ten zákon nebude schválený čo najskôr. 1. októbra. 13. októbra prišiel návrh zákona a návrh na skrátené legislatívne konanie o ňom do parlamentu, na októbrovej schôdzi bol prerokovaný iba návrh na skrátené legislatívne konanie a bol odhlasovaný návrh na skrátené legislatívne konanie. Na októbrovej schôdzi mala koalícia iné priority. Prioritou bola záchrana hazardu. Tak sme ti venovali pozornosť v pléne nápadu pána ministra Huliaka, ako pomôcť hazardu, no a čo sa týka envirofondu tak došlo iba na skrátené legislatívne konanie. Bolo odhlasované skrátené legislatívne konanie, ale už k prvému čítaniu sme sa nedostali, lebo veď poslanci si musia oddýchnuť, takže bolo potrebné ukončiť rokovanie národnej rady. Potom prišla schôdza koncom novembra, začiatkom decembra a na tej opäť nedošlo na prerokovanie návrhu zákona, respektíve iba sa začala rozprava v prvom čítaní a neskončila, lebo vládna koalícia opäť mala nejaké priority a konkrétne rušenie rušenie Úradu na ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti. To bolo dôležitejšie, takže až na nejaké drobnosti sa o iných návrhoch zákonov nerokovalo. Pán minister práce, sociálnych vecí a rodiny Erik Tomáš, vnímal svoje návrhy ako dôležité tak si ich nechal termínovať, národná rada o nich normálne rokovala, aj boli poschvalované, ale tento návrh zákona zrejme až taký dôležitý nebol, lebo síce rozprava o ňom sa začala, ale ani sa nedokončila, poslanci sa ponáhľali nakupovať vianočné darčeky. Teraz sme už na tretej riadnej schôdzi a teraz rokujeme v druhom čítaní a budeme rokovať aj v treťom čítaní a zrejme ten návrh zákona bude aj definitívne schválený.
===== sa začala ale ani sa nedokončila. Poslanci sa ponáhľali nakupovať vianočné darčeky. Teraz sme už na tretej riadnej schôdzi a teraz rokujeme v druhom čítaní a budeme rokovať zrejme aj v treťom čítaní a zrejme ten návrh zákona bude aj definitívne schválený. Ten návrh zákona mal mať účinnosť alebo zákon mal mať účinnosť podľa návrhu 1. januára ako tu upozornil pán poslanec Čaučík a aj tu položil pánovi ministrovi životného prostredia otázku, že aké hospodárske škody teda vznikli, lebo ak bolo odôvodnenie návrhu na skrátené legislatívne konanie pravdivé, tak štátu zrejme mali vzniknúť nejaké vážne hospodárske škody a na to pán poslanec Čaučík nedostal od pána ministra žiadnu odpoveď. Pán minister síce vystúpil, obvinil pána Čaučíka, pána poslanca Čaučíka z toho, že je lobista, že mu niekto napísal prejav. Aj ja tu mám ten príhovor napísaný a to nie je nič zlé. Niektorí poslanci vystupujú bez poznámok, niektorí poslanci čítajú prejavy, niektorí niečo medzitým. To je všetko úplne legitímne. Ale v každom prípade pán poslanec Čaučík položil otázku pánovi ministrovi Tarabovi, že aké hospodárske škody vznikli? Lebo nejaké asi mali vzniknúť tým, že zákon nenadobudol účinnosť 1. januára. Na to nedostal odpoveď, tak ja by som tú otázku rád zopakoval, lebo aj mňa by zaujímalo aké hospodárske škody nám to teda hrozili? Lebo ak nehrozili žiadne tak nebol dôvod na skrátené legislatívne konanie a keďže koalícia má v rukách priebeh schôdze, takže pokojne mohla rokovať alebo presadiť a zariadiť rokovanie aj hlasovanie o tomto návrhu zákona na decembrovej schôdzi ale neurobila to. A keď sa neodôvodnene skracuje legislatívne konanie alebo, keď sa predkladajú prílepky, aby sa urýchlil legislatívny proces v jednom aj druhom prípade bez zjavnej opory v zákone a teda v rozpore so zákonom v rokovacom poriadku, tak niekedy zvykneme ako opoziční poslanci upozorniť na to, že čo by sa stalo, keby nedošlo k skráteniu legislatívneho procesu. Že ako strašne by sa natiahol, resp. "natiahol" ten legislatívny proces. V piatok minulý týždeň prišiel pán poslanec Glück a dneska to zopakoval s pozmeňujúcim návrhom k návrhu zákona o obchodnom registri a ten pozmeňujúci návrh je prílepok, ktorý rieši novelu zákona týkajúcu sa Národných obranných síl. Teda niečo čo s tým absolútne nesúvisí a aj on aj pán minister obrany Kaliňák to odôvodňovali tým, že je to dobré a treba to čo najskôr a nemôžeme čakať dva roky. Má to mať účinnosť už od 1. marca. Keby s tým návrhom prišli do parlamentu na túto schôdzu alebo predpokladám, že už to mali pripravené a išlo by to do riadneho legislatívneho procesu, tak by na tejto schôdzi bolo prvé čítanie. Na ďalšej schôdzi druhé a tretie čítanie. Od 1. mája teda dva mesiace neskôr by nadobudol účinnosť ten zákon alebo tá novela zákona a určite by nebol žiadny problém dva mesiace. Miesto toho sa vláda rozhodla, že to pretlači cez ani nie skrátené legislatívne konanie ale cez prílepok a naozaj to zdržanie by bolo dva mesiace. Dokonca, keby vládna koalícia nebola taká lenivá a mali by sme ďalšiu schôdzu nie až, až o dva mesiace po skončení tejto schôdze ale o mesiac po skončení tejto schôdze, tak už začiatkom apríla mohol byť ten zákon účinný. Ale tu pri návrhu zákona, s ktorým prichádza pán minister Taraba a kde Národná rada sa stotožnila s tým, že existujú dôvody na skrátené legislatívne konanie sme ešte v bizarnejšej situácii, pretože tu by sa normálne stihlo ešte nielenže riadne prerokovanie návrhu zákona v parlamente bez jeho skracovania ale tu by sa stihlo ešte aj medzirezortné pripomienkové konanie. Keby začiatkom októbra dala vláda alebo ministerstvo životného prostredia do pripomienkového konania a tento návrh zákona, tak v priebehu októbra sa mohlo uskutočniť pripomienkové konanie a jeho vyhodnotenie. 7. novembra bol termín na doručovanie návrhov zákonov na tú novembrovú resp. novembrovo-októbrovú schôdzu. Takže mohla to, mohla to vláda prerokovať, predložiť do parlamentu v termíne a na novembrovo-decembrovej schôdzi mohol byť ten návrh zákona prerokovaný v prvom čítaní a dnes by sme o tom návrhu zákona rokovali v druhom čítaní. Lebo teraz sme ešte iba v prvom čítaní. To prvé čítanie sme pri normálnom legislatívnom procese už mohli mať za sebou a práve pri takýchto komplexných a zložitých návrhoch zákonov je dôležité medzirezortné pripomienkové konanie, lebo je dôležité, aby do toho vstupovala odborná verejnosť, aby do toho vstúpili zainteresované subjekty, aby si to vláda dokázala obhájiť a pred tými, ktorých sa to týka. Pred odbornou verejnosťou. Doladiť ten návrh zákona pokiaľ vláda nemá zlé úmysly alebo predkladateľ návrhu zákona nemá zlé úmysly, tak často krát je dobré ak sa o návrhu rokuje aj s verejnosťou a môže to vychytať muchy, môže to odstrániť pochybnosti. To sa v tomto prípade neudialo. Čiže veľmi dôležitá fáza legislatívneho procesu bola zrušená, preto, lebo ministerstvo tvrdilo, že hrozia štátu značné hospodárske škody, keď nebude návrh zákona prerokovaný v skrátenom legislatívnom konaní a ešte aj za cenu vynechania pripomienkového konania. No a máme tu ešte ďalší dôsledok v skutočnosti, že zákon išiel skráteným legislatívnym konaním. Keď ide návrh zákona do legislatívneho procesu v normálnom legislatívnom procese, tak po prvom čítaní a posunutí návrhu zákona do druhého čítania majú výbory zhruba mesiac na to, aby o návrhu zákona rokovali a behom toho mesiaca odbor legislatívy aproximácie práva Kancelárie Národnej rady Slovenskej republiky vypracuje stanovisko. V tom stanovisku upozorní na možné ústavné problémy návrhu zákona. Na možnú kolíziu s inými zákonmi. Posúdi súlad návrhu zákona s právom Európskej únie a upozorní aj na legislatívno-technické nedostatky. V skrátenom legislatívnom konaní sa stanovisko odboru legislatívy a aproximácie práva nevypracováva resp. nevypracováva sa v štandardnej forme. Oni to zrejme pozrú z hľadiska súladu a teda z hľadiska legislatívnej čistoty, možno niečo odkomunikujú s predkladateľom návrhu zákona. Ale, keďže to ide v skrátenom legislatívnom konaní tak nevypracúvajú štandardné stanovisko, ktoré k dispozícii všetkým poslancom a najmä poslancom, ktorí o tom návrhu zákona rokujú vo výboroch. Čo je logické, lebo, keď sa rokuje iba pár dní o návrhu zákona tak sa to obvykle nestíha pripraviť v štandardnej kvalite. Ale teraz rokujeme o návrhu zákona, ktorý vláda schválila 1. októbra, ktorý doručila do parlamentu 13. októbra. Takže október, november, december, január. Už sme vo februári. 4 mesiace je známe znenie toho návrhu zákona čo je oveľa viac ako je bežný štandardný legislatívny proces bez akéhokoľvek skracovania a napriek tomu, že keď má, keď má odbor legislatívy aproximácie práva tých 15 dní od doručenia pred začiatkom schôdze a potom nejaký ďalší mesiac od schválenia v prvom čítaní tak povedzme, že jeden a pol mesiaca, dva mesiace na to, aby spracoval stanovisko v tomto prípade mohol k tomu spracovať stanovisko, lebo má na to 4 mesiace. Ale nie, nebudeme mať to stanovisko, lebo ideme v skrátenom legislatívnom konaní a až teraz, dnes, zajtra bude návrh zákona schválený v prvom čítaní a dostane sa do druhého čítania a samozrejme, keďže to bude musieť byť zo dňa na deň tak, tak stanovisko odboru legislatívy aproximácie práva nebudeme mať. Čo je zvlášť zlé z hľadiska toho, že pri tomto návrhu zákona sa vyskytli aj pochybnosti o jeho súlade s právom Európskej únie s tým, že tento zákon nebude diskriminačný a bude zachovávať rovnaké postavenie súkromných subjektov a verejného alebo teda štátneho subjektu, ktorí budú pôsobiť na jednom trhu. Keby sme aj boli v situácii, že systém zodpovednosti výrobcov neexistuje alebo nefunguje alebo preukázateľne zlyháva, tak možno by bolo na mieste, aby do toho takýmto zásadným spôsobom vstúpil štát a snažil sa zmeniť podmienky. Ale my tu máme nejaký systém, ktorý nie je dokonalý a myslím, že nikto nespochybňuje, že ho možno upravovať, že je možné nastaviť tie podmienky napríklad stanoviť nejaký limit akým spôsobom sa môžu používať prostriedky tých fondov a že tie pravidlá, ktoré nastavuje štát ten štát má aj možnosť kontrolovať, vstupovať do kontroly tých subjektov a sankcionovať tie subjekty, ktoré stanovené pravidlá nedodržiavajú. Tu sa však ide vytvoriť systém, keď štát prostredníctvom environmentálneho fondu sa stane nie len nastavovateľom pravidiel, kontrolórom a vymáhačom pravidiel ale aj súťažiacim subjektom. Myslím, že to pán poslanec Sabo pri jednej z tých predchádzajúcich rozpráv charakterizoval tak ako, keby bol niekto aj hráčom na futbalisku a zároveň aj rozhodcom. No tak to nie je normálna situácia. A to na čo chcem poukázať je, že my sme tu už podobný systém v minulosti mali. Nevolal sa to environmentálny fond, volalo sa to recyklačný fond, ktorý tak isto centralizoval peniaze výrobcov a rozhodoval o tom akým spôsobom sa tie peniaze prerozdelia. Podľa tej logiky, ktorá je za týmto návrhom zákona vtedy mal ten systém fungovať lepšie, lebo predsa bolo to štátne, bolo to pod verejnou kontrolou ale opak je pravdou. Ten systém bol charakterizovaný tým, že sa rozhodovanie o vynakladaní tých prostriedkov politizovalo. Bolo politické, objavovali sa kauzy, podozrenia z korupcie. Ten systém bol slabo efektívny. Bola tam minimálna kontrola a existovalo tam netransparentné prideľovanie podpôr. A ten systém bol pred 10-timi rokmi zrušený a nahradený súčasným systémom. A teda neuveríte ale nezrušili ten systém nejaký taký tvrdí pravičiari, ktorí nedôverujú štátu a veria len v súkromný trh a, a v súkromných, v súkromných účastníkov trhu ten systém bol zrušený za vlády SMER-u, za pôsobenia ministra životného prostredia pána Žigu zo strany SMER, pretože ten systém bol vnímaný ako neudržateľný. A ten návrh, s ktorým teraz prichádza pán minister Taraba vytvára hrozbu, že sa znova vrátia tie isté problematické aspekty, ktoré zle fungovali pri recyklačnom fonde. Teda, že sa bude rozhodovať politicky, že sa politicky budú stanovovať sadzby tých poplatkov, že to bude závislé od rozhodnutí ministra. Že sa budú miešať finančné toky a krížovo sa bude, bude financovať činnosť zodpovednosti výrobcov, ktorú bude environmentálny fond, že bude nastavením tých poplatkov environmentálny fond zvýhodňovaný voči súkromným subjektom a vytlačí ich z trhu či už nejakými administratívnymi opatreniami, odobratím licencií alebo tým, že stanoví nižšie poplatky a získa monopolné postavenie a potom bude môcť pôsobiť na trhu, na trhu sám. Čiže opäť raz za cenu porušenia normálneho legislatívneho procesu, opäť raz za cenu vynechania medzirezortného pripomienkového konania, na ktoré neexistovalo žiadne dôvod na tú neexistenciu. Opäť raz za cenu schválenia skráteného legislatívneho konania, na ktoré neboli zákonom stanovené dôvody tu ide vláda pretlačiť návrh zákona, ktorý
===== ... dôvod na to, na tú neexistenciu opäť raz za celu schválenia skráteného legislatívneho konania, na ktoré neboli zákonom stanovené dôvody, tu ide vláda pretlačiť návrh zákona, ktorý mal byť predmetom odbornej diskusie, bol predmetom veľmi silnej kritiky a nielen zo strany, zo strany zainteresovaných subjektov, ktoré môžu vystupovať z hľadiska nejakého osobného záujmu, ale aj zo strany protimonopolného úradu a zo strany zahraničných obchodných komôr, aj zo strany niektorých miest a obcí, aj zo strany niektorých mimovládnych organizácií. Opäť raz chce vláda pretlačiť zlý zá... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)
Rozpracované
