Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci.
No, pani poslankyňa Jurík nestratila poradie, lebo utekala zo stretnutia, ktoré máme s delegáciou Čiernej Hory, a tak považovala som za dôležité byť tu a vyjadriť sa k tejto veci špeciálne, pretože mám pripravený príspevok o tom, ako je tento návrh zákona opäť raz v rozpore s právom Európskej únie. A ja by som vlastne aj tak mohla zrecyklovať ten môj príspevok, ktorý som mala k Trestnému zákonu,...
Ďakujem pekne za slovo, pán predsedajúci.
No, pani poslankyňa Jurík nestratila poradie, lebo utekala zo stretnutia, ktoré máme s delegáciou Čiernej Hory, a tak považovala som za dôležité byť tu a vyjadriť sa k tejto veci špeciálne, pretože mám pripravený príspevok o tom, ako je tento návrh zákona opäť raz v rozpore s právom Európskej únie. A ja by som vlastne aj tak mohla zrecyklovať ten môj príspevok, ktorý som mala k Trestnému zákonu, lebo je to veľmi obdobné.
A mám také déja vu, sa priznám, lebo toto všetko, a čo môžme teraz už nazývať balíkom pomsty, lebo pri tej novele Trestného zákona, to bol prvý návrh takéhoto typu, ale po tom všetkom, čo sa tu udialo za viac ako dva roky, tak môžme teda hovoriť o balíku. A tento balík slúži vlastne na očistu, na pomstu niektorých ľudí, ktorí dokonca vstupovali do politiky s tým, že idú očistiť svoje meno. No ja neviem, ja som vstupovala do politiky preto, aby som slúžila ľuďom v tejto krajine, a nie aby som robila niečo so svojím menom, ale keď zase ja nemám čo čistiť asi, tak to možno je ten rozdiel. Ale slúži zároveň teda aj na ochranu iných mien, upevňovanie moci a deje sa to už dva roky. A preto možno, aj keď sa môže zdať, že toto je návrh, ktorý, ako samotná koalícia to prezentuje, že vlastne sa toho veľa nezmení, lebo sa to zruší, ale spraví sa to nanovo, ale v celej tej konštelácii proste vidíme, že k čomu to slúži a ako to vlastne prispieva k tej deštrukcii právneho štátu, na ktorej sa aj vy, páni a dámy, sedí vás tu málo, päť-šesť, podieľate tým, že stlačíte to „za" bez akýchkoľvek otázok, ktoré by ste si mali klásť.
A ja si to presne pamätám akoby to bolo včera, keď sme tu sedeli o druhej v noci pri novele Trestného zákona a vystupoval vtedy obžalovaný podpredseda Národnej rady Tibor Gašpar a povedal, že toto je stret dvoch svetov. A toto je opäť stret tých dvoch svetov, aj keď teda nie sú dve hodiny ráno a ja som možno aj taká prekvapená kúsok, že začali sme túto schôdzu opäť s ďalšou nočnou a teraz tak nepokračujeme. Asi to máte veľmi dobre vypočítané, že na kedy presne potrebujete, aby ten zákon bol schválený, aby aj v paláci bolo vtedy dostatok času na to, aby bol rýchlo podpísaný a podobne. Ale, ale to gro ostáva, a síce, že skutočne toto je, toto je zápas o demokraciu a právny štát, ktorý momentálne tu na Slovensku zvádzame. A toto je len ďalší kamienok, ktorý vy do toho hádžete.
Aj ten modus operandi, aký sme videli pri novele trestných kódexov, je vlastne úplne obdobný. Pristál nám na stole návrh pomsty bez akejkoľvek diskusie, ale pritom vraj bol prediskutovaný vrátane s Európskou komisiou, a presne si na to pamätám, ako zástupcovia vlády a koalície hovorili pri trestnej novele, všetko je v poriadku, Európska komisia vie, EPPO vedia, proste všetci sú s tým okej. A zrazu prišiel list, že vlastne nie sú. Čiže to bolo absolútne klamstvo. A teraz je to podobne. Počuli sme, aj toto zrušenie Úradu na ochranu oznamovateľov je už prediskutované a zrazu nie je. Ozvala sa Európska komisia a vyjadrila vážne obavy z tohto návrhu a zdôraznila, a teraz budem citovať: „táto zmena si vyžaduje dôkladnú diskusiu". No áno, dôkladnú diskusiu, ktorá očividne neprebehla. Neprebehla s odbornou verejnosťou, neprebehla so samotným Úradom na ochranu oznamovateľov, neprebehla tak nejak celospoločensky, neprebehla naprieč politickým spektrom a neprebehla ani so samotnými európskymi inštitúciami, ktoré opäť raz majú k tomu niečo povedať, pretože v hre je aj ochrana finančných záujmov Európskej únie. A nie, darmo budete hovoriť, že Európska únia sa nám tu stará do niečoho, čo sú naše vnútroštátne orgány. Nie je to tak, pretože aj tento vnútroštátny orgán, tento Úrad na ochranu oznamovateľov okrem teda toho, že bol zriadený na základe smernice Európskej únie, tak participuje na tom, že chráni finančné záujmy EÚ. A ja som rada, že pán predseda ústavnoprávneho výboru so mnou súhlasí, tak potom som zvedavá, ako budete hlasovať. A teda Európska komisia s tým, samozrejme, nesúhlasí a ja si dovolím v tom mojom príspevku aspoň o takú snahu, že by som vás chcela presvedčiť, že prečo je to podľa mňa, a nielen podľa mňa, lebo ja viem, že vám na mojom názore, na tom, čo hovorí opozícia, na tom, čo hovorí odborná verejnosť, ktorá sa vyjadrila v tom stanovisku, a to nebol hocikto, hoci teda včera sme tu počuli, že očividne tam chýbal podpis pána Burdu, no ktovie prečo asi? Ale vedenie právnických fakúlt, bývalí či už teda sudcovia Ústavného súdu, bol pod tým podpísaný aj bývalý sudca Súdneho dvora Európskej únie, ktorý, si myslím, so všetkou úctou a rešpektom, asi pozná trošku lepšie právo Európskej únie ako ktokoľvek z nás, ako tu sedíme, vrátane, a to mea culpa, aj mňa, ktorá som učila právo Európskej únie, tak on je asi skutočne ten najfundovanejší a najerudovanejší na to, aby povedal, že či to je okej alebo nie. A povedal, že nie. Tak ja som potom zvedavá, že čo na to poviete vy, že prečo je to podľa vás okej a prečo to bude okej teda z hľadiska práva Európskej únie.
A áno, ako som povedala, tak Európska komisia, samozrejme, tieto naše kroky sleduje, lebo sa jedná aj o tie peniaze, ktoré sem posiela Európska únia, a síce daňoví poplatníci hlavne z iných krajín. A preto jej záleží na tom, aby všetky tie peniaze nekončili vo vreckách nejakých tuto našich ľudí, známych a podobne. A je to veľký problém. O tom probléme hovorila aj európska prokurátorka, keď tu bola minulý týždeň a oboznámila nás s tým, že sme sa stali takzvaným DPH rajom, pretože tretina všetkých prípadov DPH, ktoré oni evidujú, tak je alebo má nejaký znak, nejaký súvis so Slovenskom. A ja si myslím, že na takú malú krajinu je to dosť, nemyslíte? A my namiesto toho, aby sme skutočne efektívne nastavili celý systém boja s korupciou, tak naopak ten systém oslabujeme. A súčasťou toho oslabovania je, samozrejme, aj toto zrušenie a následné opätovné vybudovanie, keď sa spolitizuje ten nový úrad. Nehovoriac o tom, že to nie je len o odvolaní predsedníčky, ale je to aj o tom, že aké ďalšie zmeny tam prinášate a ktoré teda, ako vysvetlím, sú v rozpore s právom Európskej únie. Ja si však myslím, že podobne, ako to bolo pri novele Trestného zákona, minimálne teda tí, ktorí to navrhujú, a ja teraz nechcem nejakým spôsobom vyzdvihovať právne vzdelanie Matúša Šutaja Eštoka, neviem, na akej je úrovni, ale myslím si, že (reakcie z pléna) no tak, veď preto mám pochybnosti, ale nechcem ani znevažovať, ani vyzdvihovať, ale myslím si, že každý súdny človek minimálne teda si uvedomuje, že ak sú tam nejaké výhrady, napríklad od Európskej únie, alebo teda od odbornej verejnosti, tak možno tam nejaké problémy sú. Prečo tým pádom na ne nie je reflektované? No, lebo ja mám za to, že vám ide o zrušenie tohto úradu, aby ste sa zbavili predsedníčky, o presadenie nejakých tých malých zmien, no a potom sa uvidí. Však ten zákon nadobudne účinnosť dňom jeho schválenia, podpísania prezidentom, tým pádom predsedníčka skončí. No a potom, možno na ďalšej schôdzi nejaké tie malé veci upravíme. Rovnako ako ste robili pri novele Trestného zákona, kde ste si zabezpečili amnestie, kde jednoducho tým, že ten zákon vstúpil do platnosti, tak veľa ľudí dostalo tú vašu ochranu, ktorú ste im sľúbili, a potom, no čo už potom, že sme tu museli opravovať tri- či štyrikrát, lebo Európska komisia nám skutočne hrozila.
A ja nechcem teraz, aby moje slová dezinterpretované, ja si skutočne neželám, aby Slovensku Európska komisia zastavila eurofondy. Nie, pretože my tie peniaze potrebujeme. Minule som čítala, že 80 % projektov na Slovensku je financovaných práve z Európskej únie. Aj preto ma neskutočne mrzí, že premiér, to neviem, či to vôbec stojí za zmienku, sa tu vytešuje z toho, že ideme do konfliktu s Európskou komisiou, ale že tu neustále v tomto parlamente prijímate také zákony, ktoré toto čerpanie ohrozujú. A áno, potom sa to nakoniec nestane. A je to dobré, že sa to nestane, ale len kvôli tomu, že ste prinútení opraviť to. Tak ja neviem, nemôžme sa tu zhodnúť na tom, že keď raz sú nejaké výhrady, tak ich zapracujeme ešte pred tým, než schválite ten zákon, aby sme sa do tých konfliktov s tou Európskou úniou, keď ju tak veľmi potrebujeme a potrebujú ju občania a občianky tejto krajiny, tak aby sme sa vôbec do tých konfliktov nedostávali? Ja neviem, to stála napríklad tá zmena ústavy za to, že teraz máme na pleciach infringement? Ja neviem, podľa mňa je to celkom drahá zábavka. Ale však vy ste zodpovední za vaše hlasovanie. Tentokrát sa však môžu ohroziť aj peniaze z plánu obnovy. A mne je ľúto, že doteraz sa teda ani pán minister poverený úradom plánu obnovy nejakým spôsobom k tomu nevyjadril, pretože musí mať minimálne informácie o tom, že Európska komisia má k tomu výhrady a ja sa dostanem k tomu, že prečo.
Ale začnem teda tak všeobecnejšie, čo predstavuje skutočný základ, a podľa mňa už len s týmto základom sme skutočne aj vďaka tomuto návrhu, ale, vravím, ktorý sa zapisuje do celého toho pokusu, do toho balíka, do tých systémových zmien, ktoré tu robíte na deštrukciu právneho štátu, že prečo je to teda v rozpore hlavne so zmluvami EÚ. Článok 2 Zmlúv o Európskej únie označuje právny štát za základnú hodnotu Európskej únie. Aj Súdny dvor EÚ judikoval, že nezávislosť orgánov vykonávajúcich verejné, alebo teda funkcie verejnej moci je nevyhnutnou súčasťou tejto hodnoty, špeciálne ak sa tieto orgány podieľajú na vnútroštátnej aplikácii práva EÚ. A to je presne prípad aj tohto úradu, vy stále so mnou súhlasíte, veľmi ma to baví, aj tohto Úradu na ochranu oznamovateľov. A práve jeho zrušenie úradu, ktorý teda vykonáva zákonné právomoci v konaniach týkajúcich sa protiprávneho konania ministerstva vnútra, predstavuje skutočne legislatívny zásah podkopávajúci túto jeho nutnú nezávislosť. A toto cielené zrušenie, hovorím cielené, pretože jediné, o čo vám ide, je zbaviť sa predsedníčky a zaviesť tam nejaké menšie zmeny, ktoré ale teda majú za cieľ znemožniť alebo odstrašiť tých ľudí, ktorí by potenciálne sa chceli stať oznamovateľmi, pretože majú informácie o protispoločenskej činnosti, tak vlastne toto zrušenie odstraňuje ten základný mechanizmus dohľadu a nespĺňa teda to, čo je vyžadované čl. 2 zmlúv. Pretože jednoducho tu participujete na deštrukcii právneho štátu.
Zároveň tam v zmluvám máme čl. 4 ods. 3, ktorý ukladá členských štátom povinnosť zabezpečiť účinné vykonávanie práva EÚ. A tento Úrad na ochranu oznamovateľov práve plní takúto funkciu, pretože je priamo spätý, nielenže je vlastne založený tou smernicou, alebo vznikol na základe tej smernice, ale on vlastne je spojený aj s presadzovaním tejto smernice, pretože je vykonávajúcim orgánom. Aj preto jeho zrušenie alebo kvázi zrušenie, alebo fejkové zrušenie, alebo ja ani vlastne neviem nazvať to, čo idete spraviť, každopádne oslabenie tohto orgánu, najmä čo sa týka tých kritérií, ktoré chcete zaviesť vraj na to, aby ste nejakým spôsobom vykompenzovali alebo vyrovnali práva zamestnávateľov a oznamovateľov, alebo teda zamestnancov, čo je absolútne nezmyselné, tak práve to znižuje schopnosť Slovenskej republiky plniť si povinnosti podľa smernice. Čiže my tu máme orgán, ktorý vykonáva nejaké funkcie na základe smernice, akonáhle vy ho oslabíte, tak je to problém vzhľadom na tú smernicu.
Zároveň Súdny dvor Európskej únie uznal napríklad vo veci repubblika, ale s dvomi bé, v tomto rozhodnutí, že členské štáty nesmú prijímať opatrenia, ktoré znižujú úroveň ochrany právneho štátu pod dovtedajšiu úroveň. Samozrejme, že takáto regresia podkopáva opäť ten čl. 2, ktorý som spomínala. A áno, toto rozhodnutie bolo hlavne teda vo vzťahu k nezávislosti súdov a sudcov, ale tá logika je, že akýkoľvek vnútroštátny orgán, ktorý teda participuje a zodpovedá za uplatňovanie práva Európskej únie, tak jednoducho musia mu byť garantované také štrukturálne záruky toho, že bude nezávislý. A to sa jednoducho tu nedeje. Práve naopak, to navrhované zrušenie úradu, ktoré rieši veci týkajúce sa ministerstva vnútra, ktoré priamo navrhuje tieto zmeny, tak predstavuje regresiu. A hovorím, my tu máme rozhodnutie Súdneho dvora EÚ, máme tu články základných zmlúv a budem hovoriť aj o sekundárnom práve, ktoré toto jednoducho porušuje.
Ešte raz, prečo to Európsku úniu zaujíma? Práve tieto vnútroštátne orgány, ako je napríklad aj Úrad pre ochranu oznamovateľov, skutočne zohrávajú dôležité úlohy pri identifikovaní, predchádzaní a oznamovaní podvodov, vrátane teda podvodov s eurofondami. A tieto poškodzujú finančné záujmy EÚ. A viete, keby sme my boli krajinou, kde fungujú také mechanizmy, že sa to jednoducho nedeje, tak možno by niečo takéto mohlo prejsť. Ale my sme skutočne krajinou, ktorá má problém nielen s čerpaním eurofondov, ale aj s tým, ako tieto peniaze chránime, čo sa s nimi robí. A hovorím, to potvrdila aj európska prokurátorka Laura Kövesi počas svojho, svojej návštevy Slovenska. A aj takáto ochrana oznamovateľov, ktorú sme tu doteraz mali, hovorím na báze tej smernice, tak, samozrejme, slúži ako mechanizmus odhaľovania takéhoto konania. Čiže akonáhle vy oslabíte celý ten inštitucionálny rámec pre oznamovateľov, či už obmedzením rozsahu ochrany alebo napríklad aj tým, že vlastne retroaktívne sa budú môcť preskúmavať rozhodnutia, ktoré boli vydané ohľadom ochrany, tak jednoducho znížite tú schopnosť odhaľovania. Nehovoriac o tom, že do budúcnosti to bude slúžiť ako preventívny mechanizmus v zmysle, že to bude ľudí odrádzať, odrádzajúci mechanizmus, od toho, aby oznamovali, pretože budú vedieť, že jednoducho nedostanú potrebnú ochranu. Nehovoriac o tom, že samozrejme celá táto, celý tento návrh zákona má aj iný problém, a síce tá nezávislosť toho orgánu, pretože vy navrhujete, aby na jednej strane bol ten úrad zrušený, aby ste sa zbavili teda predsedníčky, a zároveň potom tu bude nejaké na čas konanie, bude vyberať predseda Národnej rady toho nástupcu a podobne. Však vy kompletne zabezpečíte to, aby tento úrad bol pod politickým dohľadom, rovnako ako sa to stalo v prípade, alebo teda obdobne ako pri RTVS a ďalších nezávislých orgánov, ktoré sme tu mali. Toto skutočne považujete za akceptovateľné? Čudujete sa potom, že Európska komisia dvíha varovný prst? No ja teda absolútne nie. A veľmi ma mrzí, že najmä v tých diskusiách sa teda zachádza do nejakej osobnej roviny a spája sa pani predsedníčka, ktorá si doteraz vykonávala svoju funkciu tak, že neexistuje nič, čo by potvrdzovalo, že by nekonala nezávisle, pretože práve naopak, my tu máme rozhodnutia súdov, a ja som včera čakala od obžalovaného podpredsedu Národnej rady, nie je tu ešte, že? Že nám teda povie, pretože deň predtým v relácii televíznej mi sľúbil, že on donesie dôkazy o jej politickej závislosti. Tak skutočne akože to, že povie, že je manželka, ja som to napríklad ani nevedela, že koho je ona manželka. A očividne sa to neprejavilo ani v jej rozhodovaní, pretože jej rozhodovanie potvrdili súdy. Tak mi povedzte, čo na tých súdoch mala bratrancov, sesternice, bratov, tety, ja neviem, ďalších rodinných príslušníkov? A špeciálne je to teda vtipné od niekoho, kto si dosadil svojho vlastného syna na čelo SIS, ale však o tom potom. (Reakcia z pléna.) Veď práve.
No ale keďže mi už ostávajú iba dve minúty, tak by som ešte rýchlo prebehla smernicu a potom do ústnej rozpravy sa prihlásim k ďalších textom, ktoré teda takýmto spôsobom, no ak bude, ja si myslím že nebude, ale však máme druhé čítanie, takže dôležité je byť pripravený.
No, máme tu teda aj smernicu o ochrane oznamovateľov EÚ, na základe ktorej bol tento úrad vytvorený, a tam konkrétne mám za to, že takýto návrh porušuje čl. 11, 16, 17 a 25. Jedenásť, pretože smernica vyžaduje, aby vnútroštátne orgány pôsobili nezávisle a autonómne, aby mali potrebné právomoci a zdroje na plnenie svojich funkcií. Toto je niečo, čo chcete Úradu na ochranu oznamovateľov odobrať. Zrušenie tohto orgánu a následne presun jeho funkcií na novovytvorenú inštitúciu, ktorá má byť ale teda dočasne vedená niekým, koho vymenuje predseda tohto parlamentu, skutočne odstraňuje akékoľvek zdanie toho, že by mohol byť tento orgán aj naďalej nezávislý.
Zároveň teda, čo sa týka čl. 16 a 17, táto smernica stanovuje prísne povinnosti, dôvernosti pre informácie týkajúce sa oznamujúcich osôb. Okamžitý prenos citlivých spisov politicky vymenovanému dočasnému vedeniu zvyšuje riziko neoprávneného prístupu a narúša režim dôvernosti týchto článkov. S tým bude jednoducho problém. Rovnako ako čl. 25 ukladá členským štátom povinnosť neprijímať opatrenia, ktoré znižujú úroveň dovtedajšej ochrany. Tento návrh zákona naopak vymedzuje tú možnosť pre oznamovateľov oznámiť iba skutočnosti týkajúce sa ich zamestnávateľov, a to je problém, pretože tým vlastne znižujete ten, to, kto môže oznámiť... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)
Skryt prepis