28. schôdza

Vážený pán podpredseda Národnej rady Slovenskej republiky, ctené dámy poslankyne, páni poslanci, dovoľte, aby som uviedol návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Dohodou o vytvorení funkčného bloku vzdušného priestoru stredná Európa. Vláda schválila návrh tejto dohody v januári 2012 a prijala k nemu aj uznesenie č. 2/2012.
Zámer vytvoriť a zaviesť funkčný blok vo vzdušnom priestore stredná Európa vyplýva z požiadaviek projektu Európskej únie, ktorý sa nazýva "Jednotný európsky vzdušný priestor" (Single European Sky). To je z projektu pre zvýšenie úrovne leteckej bezpečnosti, priepustnosti vzdušného priestoru, prispenia k udržateľnému rozvoju leteckého dopravného systému a celkového zlepšenia výkonnosti riadenia letovej prevádzky a leteckých navigačných služieb v Európe.
Podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 550/2004 sú členské štáty Európskej únie povinné do 4. decembra tohto roku prijať všetky potrebné opatrenia, aby zabezpečili vykonávanie funkčných blokov vzdušného priestoru. Z uvedeného dôvodu si stanovili účastnícke štáty nášho bloku FAB CE alebo stredoeurópskeho bloku dátum rozhodujúceho dňa na 30. jún 2012. Časový priestor do 30. júna, a teda od 30. júna do 4. decembra je vlastne potrebný na zabezpečenie vykonávania tejto dohody.
Cieľom dohody je vytvoriť funkčný blok vzdušného priestoru, stanoviť jeho pravidlá, postupy pre zavedenie, pre prevádzkovanie, ďalší rozvoj, s cieľom dosiahnuť súlad s iniciatívou Jednotného európskeho vzdušného priestoru a zároveň zadefinovať príslušné riadiace štruktúry. Dohodu o vytvorení vzdušného bloku FAB CE sme podpisovali 5. mája minulého roku v Slovinskej republike.
Predkladaná dohoda je podľa čl. 7 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky medzinárodnou, mnohostrannou zmluvou, ktorá zakladá priamo práva a povinnosti fyzickým alebo právnickým osobám. A podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky je medzinárodnou zmluvou, na vykonanie ktorej nie je potrebný zákon, preto má prednosť pred zákonmi Slovenskej republiky.
Vážení prítomní, týmto si dovoľujem požiadať vás o podporu pri prerokovaní predloženého návrhu a o vyslovenie súhlasu. Ďakujem za pozornosť.

Ďakujem pekne. A teraz dám slovo spoločnému spravodajcovi z výboru pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu, pánovi poslancovi Lászlovi Solymosovi, aby nás poinformoval o výsledku rokovania výborov aj o tomto návrhu vlády, nech sa páči.

Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s Dohodou o vytvorení funkčného bloku vzdušného priestoru stredná Európa (tlač 609).
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím zo 16. januára pridelil návrh na prerokovanie: ústavnoprávnemu výboru, Výboru Národnej rady pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu, a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť. Za gestorský výbor určil Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu, lehotu na prerokovanie návrhu vo výboroch, vrátane v gestorskom výbore určil do 30. januára 2012.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť o návrhu rokoval 17. januára a prijal uznesenie, v ktorom odporučil Národnej rade Slovenskej republiky vysloviť súhlas s dohodou a rozhodnúť, že ide o medzinárodnú zmluvu, ktorá má podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky prednosť pred zákonmi.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky o návrhu rokoval 24. januára 2012. O predloženom návrhu uznesenia nehlasoval, nakoľko v čase hlasovania nebola prítomná nadpolovičná väčšina všetkých jeho členov.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu o návrhu nerokoval, nakoľko podľa § 52 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku nebol uznášaniaschopný.
Gestorský výbor odporúča Národnej rade Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vysloviť súhlas s Dohodou o vytvorení funkčného bloku vzdušného priestoru stredná Európa a rozhodnúť, že ide o medzinárodnú zmluvu, ktorá má podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky prednosť pred zákonmi.
Pán predsedajúci, otvorte rozpravu.

Ďakujem pekne. Vyhlasujem teraz rozpravu k tomuto bodu programu. Nedostal som žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, kto sa hlási ústne? Nikto. Preto vyhlasujem rozpravu za skončenú a prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Teraz by malo nasledovať druhé čítanie, ktorého navrhovateľom je pán minister Daniel Lipšic. Pána ministra nevidím v sále. Vyhlasujem prestávku. V tejto chvíli do 15.50 hodiny. Poprosím zástupcov organizačnej zložky Národnej rady, aby sa pokúsili zohnať pána ministra Lipšica. Prestávka do 15.50 hodiny.

(Prestávka.)

(Po prestávke.)

Hort, Milan, podpredseda NR SR
Prerušujem prestávku a bude nasledovať druhé čítanie o

vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 224/2006 Z. z. o občianskych preukazoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.

Tento vládny návrh zákona má tlač 551 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 551a.
Dávam slovo ministrovi vnútra Slovenskej republiky Danielovi Lipšicovi, aby vládny návrh zákona odôvodnil.

Ďakujem veľmi pekne. Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, základným cieľom novely zákona o občianskych preukazoch je zavedenie tzv. elektronického občianskeho preukazu, ktorý umožní identifikáciu občana v elektronických systémoch orgánov verejnej správy, s možnosťou využitia aj v elektronických systémoch mimo verejnej správy.
Návrh zákona obsahuje nové ustanovenie o elektronickom čipe a bezpečnostnom osobnom kóde, ktorý spolu s občianskym preukazom slúži k potvrdeniu identity držiteľa. Údaj z občianskeho preukazu bude možné prečítať až po zadaní bezpečnostného osobného kódu a po priložení občianskeho preukazu k čítaciemu zariadeniu kariet. Novela tiež zavádza možnosť podania žiadosti o vydanie nového občianskeho preukazu a jeho prevzatia na ktoromkoľvek okresnom riaditeľstve, teda nielen podľa miesta trvalého bydliska. A rovnako sa navrhuje aby bolo možné požiadať o urýchlené vydanie občianskeho preukazu, samozrejme, za zvýšený správny poplatok.
Tento zákon zjednoduší komunikáciu občanov s verejnou správou v mnohých životných situáciách, či pôjde o nahlásenie narodenia dieťaťa, nebudú potrebné osobné návštevy na úradoch, bude možné mnohé veci zmanažovať cez elektronickú komunikáciu, čo si myslím, že je prvý krok k výraznému zefektívneniu komunikácie občana a verejnej správy.
Čiže je to zákon, ktorý je veľmi priateľský k občanovi, ktorému verejná správa musí slúžiť. Návrh zákona bol prerokovaný v určených výboroch, a pripomienky ktoré sú uvedené v spoločnej správe, odporúčam ako to navrhuje gestorský výbor, schváliť.
Vážený pán podpredseda, pani poslankyne, páni poslanci, dovoľujem si vás požiadať o podporu predloženého návrhu novely zákona. Ďakujem pekne.

Prosím teraz spoločného spravodajcu z výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj pána poslanca Andreja Ďurkovského, aby nás informoval o výsledku rokovaniu výborov, a aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru, nech sa páči.

Vážený pán minister, vážený pán podpredseda, dámy a páni, Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 716 z 30. novembra 2011 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 224/2006 Z. z. o občianskych preukazoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, ďalej tlač 551, na prerokovanie týmto výborom: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet, Výboru Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj, Výboru Národnej rady pre obranu a bezpečnosť.
Výbory prerokovali predmetný návrh, vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému vládnemu návrhu zákona.
Výbory Národnej rady, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, zaujali k nemu stanoviská. V zásade všetky výbory schválili tento návrh s pripomienkami. Pripomienky nebudem čítať, máte ich pred sebou v spoločnej správe.
Záverom mi dovoľte konštatovať, že výbor, ako gestorský výbor, ma určil ako spoločného spravodajcu výborov a ma poveril predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky, a súčasne ma poveril navrhnúť Národnej rade hlasovať o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynuli z rozpravy, a hlasovať o predmetnom vládnom návrhu zákona ihneď po ukončení rozpravy, a samozrejme i po ukončení druhého čítania pristúpiť k tretiemu čítaniu ihneď.
Vážený pán podpredseda, skončil som. Otvorte rozpravu, ďakujem pekne.

Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Do rozpravy som nedostal ani k tomuto bodu žiadnu písomnú prihlášku a preto sa pýtam, kto sa chce prihlásiť k tlači 551 ústne?
Evidujem pána poslanca Mariána Radošovského, ako jediného. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy.
Slovo má pán poslanec Radošovský, nech sa páči.

Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predsedajúci, pán minister, páni kolegovia, kolegyne, dovoľte aby som v tejto súvislosti a pri rokovaní o tomto zákone predložil pozmeňujúci a doplňujúci návrh, ktorý, si myslím, že vylepší zákon 224 o občianskych preukazoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.
Dovolím si prečítať text, následne zdôvodnenie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu.
Bod 1. návrhu, v čl. I za bod 10 vložiť nové body 11 a 12, ktoré znejú:
"11, za § 7 sa vkladá § 7a, ktorý znie: "§ 7a Občan môže požiadať o vydanie nového občianskeho preukazu z dôvodu podľa § 7 ods. 2 písm. d), ak je jeho občiansky preukaz neplatný podľa § 10 ods. 1 písm. b) alebo z dôvodu zmeny mena alebo priezviska, aj na zastupiteľskom úrade Slovenskej republiky v zahraničí (ďalej len "zastupiteľský úrad"), ustanovenia § 5, § 8 ods. 2 až 4 a 9 a § 9 sa vzťahujú primerane s tým, že nasnímanie bezvládneho občana nemožno vykonať v mieste, kde sa zdržuje a o vyhotovenie občianskeho preukazu nemožno požiadať urýchlene do dvoch pracovných dní.".".
Bod 12. V § 10 ods. 1 písm. b) a i), § 11 ods. 1 písm. d), e) a h) a § 12 ods. 1 druhej vete sa slová "príslušnému úradu" nahrádzajú slovami "okresnému riaditeľstvu alebo zastupiteľskému úradu".
Doterajšie body 11 až 19 následne prečíslovať.
Bod 2. pozmeňujúceho návrhu: V čl. I za bod 12 vložiť nové body 13 až 15, ktoré znejú: "13. v § 11 ods. 1 písm. b) sa čiarka na konci nahrádza bodkočiarkou a pripájajú sa tieto slová: "ak ide o neplatnosť občianskeho preukazu podľa § 10 ods. 1 písm. b) alebo z dôvodu zmeny mena alebo priezviska, môže požiadať aj zastupiteľský úrad,"
Bod 14. V § 11 ods. 1 písm. c) sa čiarka na konci nahrádza bodkočiarkou a pripájajú sa tieto slová: "neplatný občiansky preukaz z dôvodu uvedeného v § 10 ods. 1 písm. d) alebo z dôvodu zmeny mena alebo priezviska, je povinný odovzdať zastupiteľskému úradu, ak o vydanie nového občianskeho preukazu požiada na zastupiteľskom úrade,".
Bod 15. V § 11 ods. 1 písm. f) a § 14 ods. 1 písm. g) sa slová "príslušného úradu" nahrádzajú slovami "okresného riaditeľstva alebo zastupiteľského úradu".
Doterajšie body 13 až 19 následne prečíslovať.
Bod 3. pozmeňujúceho návrhu: V čl. I za bod 15 vložiť nové body 16 a 17 ktoré znejú:
"16 V § 13 ods. 1 sa slová "príslušný úrad" nahrádzajú slovami "okresné riaditeľstvo alebo zastupiteľský úrad".
17. v § 13 ods. 2 písm. b) sa za slovo "zboru" vkladajú slová "alebo zastupiteľský úrad".
Doterajšie body 16 až 19 následne prečíslovať.
Bod 4. pozmeňujúceho návrhu: Čl. II doplniť bodom 3 ktorý znie: "3. V sadzobníku správny poplatok položka 259 znie: "Položka 259
a) Žiadosť o vydanie občianskeho preukazu....15 eur,
b) Žiadosť o vydanie občianskeho preukazu ako náhrady za zničený, stratený, odcudzený alebo poškodený občiansky preukaz.... 30 eur,
c) žiadosť o vydanie občianskeho preukazu ako náhrady za zničený, stratený, odcudzený alebo poškodený občiansky preukaz v priebehu dvoch po sebe nasledujúcich rokoch.... 50 eur.
Oslobodenie
Od poplatku podľa písm. b) a c) tejto položky sú oslobodení občania starší ako 60 rokov veku alebo držitelia preukazu občana s ťažkým zdravotným postihnutím."."
Bod 5. pozmeňujúceho návrhu: V čl. o účinnosti zároveň ustanoviť účinnosť bodu 11 z prvého bodu tohto pozmeňujúceho návrhu, bodov 13 a 14 z druhého bodu tohto pozmeňujúceho návrhu a štvrtého bodu tohto pozmeňujúceho návrhu na 1. január 2013.
Odôvodnenie: V zákone č. 647/2007 Z. z. o cestovných dokladoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je ustanovené, že iným dokladom na vycestovanie občana do zahraničia je aj občiansky preukaz.
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/38/ES z 29. apríla 2004 o práve občanov Únie a ich rodinných príslušníkov voľne sa pohybovať a zdržiavať sa v rámci členských štátov, okrem iného ustanovuje, že členské štáty udelia občanom Únie povolenie vstúpiť na ich územie s platným preukazom totožnosti. Od 1. mája 2011 je otvorený pracovný trh v rámci Európskej únie, z čoho sa dá predpokladať, že občania Slovenskej republiky budú ešte viac využívať príležitosť svojho uplatnenia na tomto pracovnom trhu.
V súčasnosti pracuje v zahraničí približne 129-tisíc občanov Slovenskej republiky. Z toho možno predpokladať, že väčšina z nich sa zdržuje už len na území štátu, kde pracuje, a preto je potrebné im umožniť vybavenie podania žiadosti o občiansky preukaz na zastupiteľskom úrade Slovenskej republiky, nakoľko pri strate, odcudzení, skončení platnosti alebo zmene mena a priezviska, musia cestovať na príslušný úrad V Slovenskej republike, čo im v konečnom dôsledku spôsobí nemalé finančné náklady.
Zároveň sa navrhuje určiť aj osobitnú výšku správnych poplatkov, a to podľa rovnakých kritérií ako sú stanovené v položke 22a (vnútorná správa). Výšku poplatkov navrhujeme určiť vyššie ako vo vnútrozemí vzhľadom na objektívne vyššie náklady s tým spojené, rozdielna výška poplatkov vo vnútrozemí a na zastupiteľských úradoch sa pripravuje aj u iných položiek sadzobníka konzulárnych poplatkov (napr. cestovný pas) a je obvyklou praxou v členských štátoch Európskej únie.
Možnosť podania žiadostí o vydanie občianskeho preukazu na zastupiteľskom úrade sa navrhuje od 1. januára 2013. Súvisí to s implementáciou zavádzania elektronického čipu do občianskeho preukazu, ktorý je ustanovený najneskôr na 1. decembra 2012 a s tým súvisiacich úprav v informačných systémoch Ministerstva vnútra Slovenskej republiky.
Tieto zmeny už nebude možné z dôvodu efektívnosti vynaloženia finančných prostriedkov realizovať v súčasnom informačnom systéme. Rovnako je potrebné realizovať aj úpravu v informačnom systéme Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky a jeho prepojenia s informačným systémom Ministerstva vnútra Slovenskej republiky.
Ďakujem pekne za pozornosť.

Ďakujem. Pán poslanec bol jediný, ktorý sa prihlásil do rozpravy.
S faktickými poznámkami na jeho vystúpenie sa hlási pán poslanec Szilárd Somogyi, už som sa naľakal, že tu nie ste, ako jediný. Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou.
Nech sa páči, máte slovo vo faktickej.