9. schôdza

Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci. Pán predseda Národnej rady, panie poslankyne, páni poslanci, myslím, že táto predloha vám neponúkne takú interesantnú pôdu na zaujímavú diskusiu, ale je to najmä preto, že ide skôr o technickú odpoveď na zmenu rozpočtových pravidiel z roku 2008. V roku 2008 došlo k zmene rozpočtových pravidiel, na základe ktorej nebude možné poskytovať dotácie v jednotlivých rezortoch tak ako tomu bolo doposiaľ. V našom rezorte poskytovanie dotácií upravovalo okrem rozpočtových pravidiel ešte aj niekoľko ďalších právnych noriem. Na základe týchto noriem bol vydaný výnos, interný predpis, výnos o poskytovaní dotácií. Ako som sa zmienil podľa novely rozpočtových pravidiel z roku 2008 takto ďalej postupovať nemožno, je potrebné systém poskytovania dotácií zjednotiť. Využívame túto príležitosť na to, že predkladáme teda návrh zákona v dvoch častiach. V tej prvej umožňujeme naďalej poskytovať dotácie s tým, že chceme podporovať mimovládne organizácie, neziskové organizácie, chceme naďalej umožňovať poskytovať dotácie na spoločné projekty Slovenskej republiky s OECD, a to aj právnickým osobám, ktoré nie sú štátne rozpočtové alebo príspevkové organizácie. V druhej časti sa novelizuje zákon o oficiálnej rozvojovej pomoci tak, aby sme mohli transparentne tieto dotácie poskytovať. Mení sa systém z grantov na dotácie, zavádzajú sa pravidlá, aby celé to konanie bolo transparentné, určuje sa inštitúcia, ktorá bude tieto dotácie poskytovať, zverejňovať výzvy na jednotlivé programy a projekty v súlade s národným programom oficiálnej rozvojovej pomoci na svojom webovom sídle.
Panie poslankyne, páni poslanci, chcem vás poprosiť o podporu pre tento zákon.

Ďakujem pekne, pán minister. Zaujmite miesto určené pre navrhovateľov. A teraz dávam slovo spoločnému spravodajcovi, ktorého určil zahraničný výbor, pánovi poslancovi Pavlovi Kubovičovi, aby informoval Národnú radu o výsledku rokovania výborov a súčasne aby odôvodnil návrh a stanovisko gestorského výboru. Pán spravodajca, nech sa páči.

Ďakujem za slovo, pán podpredseda. Vážený pán minister, vážené pani poslankyne, páni poslanci, Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky ako gestorský výbor k návrhu zákona podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky. Národná rada Slovenskej republiky uznesením z 12. októbra 2010 č. 87 pridelila návrh zákona na prerokovanie: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet a Zahraničnému výboru Národnej rady Slovenskej republiky. Výbory prerokovali návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky. Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona. Návrh zákona odporúčali schváliť: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením z 15. novembra 2010 č. 66, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet uznesením z 18. novembra 2010 č. 73, Zahraničný výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením z 25. novembra 2010 č. 24. Z týchto uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky vyplýva jeden pozmeňujúci návrh, a to Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky uvedený pod bodom 4 spoločnej správy, ktorý má zabezpečiť sprehľadnenie postupu prideľovania dotácií. Gestorský výbor odporúča tento pozmeňujúci návrh schváliť. Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k predmetnému návrhu zákona a stanovísk poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona schváliť v znení pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu uvedeného v spoločnej správe. Spoločná správa výborov o prerokovaní vládneho návrhu zákona v druhom čítaní bola schválená uznesením Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky č. 37 z 25. novembra 2010. Týmto uznesením ma výbor zároveň poveril predkladaním príslušných návrhov podľa ustanovení rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu k predmetnému návrhu zákona.

Ďakujem pekne, pán spravodajca. Otváram rozpravu. Konštatujem, že som do rozpravy dostal písomnou formou prihlášku pána poslanca Miroslava Beblavého a po jeho vystúpení bude možnosť prihlásiť sa ústne. Slovo má pán poslanec Beblavý.

Ďakujem pekne. Vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som predniesol pozmeňujúci návrh k tomuto vládnemu návrhu zákona. Tento pozmeňujúci návrh vychádza z vládou schváleného materiálu o stransparentnení poskytovania dotácií všetkými rezortmi, ale keďže tento návrh zákona bol vládou schválený ešte predtým než vláda schválila ten návrh stransparentnenia dotácií, tak jedinou možnosťou ako ho do zákona dostať je práve cez pozmeňovací návrh, preto som si dovolil pripraviť pozmeňovací návrh, ktorý vám predložím. Tento pozmeňovací návrh bol prerokovaný a aj technicky konzultovaný s ministerstvom práve na úrovni aj pána štátneho tajomníka, takže myslím, že by s ním nemuseli byť žiadne problémy. Keďže trošku dlhšie rozprávam, ospravedlňujem sa, budem ho musieť teda celý prečítať, bude to chvíľku trvať.
Bod 1. V čl. I § 4 ods. 1 znie:
" (1) Dotácia podľa § 2 písm. a) sa môže poskytnúť žiadateľovi na základe písomnej žiadosti o poskytnutie dotácie (ďalej len "žiadosť"), ktorú predloží žiadateľ o dotáciu v lehote uvedenej pri zverejnení výzvy na webovom sídle ministerstva.".
Tu len upresňujeme dikciu a vypúšťame lehotu, to je taká technická vec. Dovoľte mi, než budem pokračovať ďalej, povedať ale jednu vec, na ktorú som takmer zabudol, a to je to, že chcem zároveň navrhnúť, aby sme bod 1 spoločnej správy dali na osobitné hlasovanie s návrhom neschváliť, nie preto, že by bol zlý, on je vecne dobrý, ale pretože pokrýva len časť toho, čo pokrýva tento pozmeňovák a ten pozmeňovák ho, by som povedal, vecne rozširuje a prekonáva, ale keďže nemôžeme schvaľovať oboje, tak si dovolím navrhnúť tento bod vyňať na osobitné hlasovanie s návrhom neschváliť.
Dovoľte mi pokračovať ďalej.
Bod 2. V čl. I § 4 sa za ods. 1 vkladá nový ods. 2, ktorý znie:
" (2) Výzva podľa ods. 1 sa zverejňuje najmenej jeden mesiac pred termínom predkladania žiadosti. Výzva obsahuje najmä:
1. Základný cieľ a kritériá, podľa ktorých sa budú vyhodnocovať žiadosti, a ich váhu,
2. Formulár žiadosti v elektronickej podobe,
3. Okruh oprávnených subjektov,
4. Disponibilný objem zdrojov na danú výzvu,
5. Spôsob odstraňovania formálnych nedostatkov žiadostí,
6. Termín, postup a vyhodnocovanie žiadostí,
7. Zloženie komisie,
8. Návrh zmluvy o poskytnutí dotácie.".
Doterajšie ods. 2 a 3 sa označujú ako ods. 3 a 4. Vnútorné odkazy sa primerane prečíslujú. Tu sa zakladajú podmienky v tomto bode, čo má obsahovať zverejňovaná výzva.
Bod 3. V čl. I § 7 sa dopĺňa ods. 3 až 7, ktoré znejú:
"(3) Žiadosti vyhodnocuje najmenej trojčlenná komisia, ktorú zriaďuje ministerstvo. Člen komisie nesmie byť žiadateľom, ani zaujatý vo vzťahu k žiadateľovi. Člen komisie ani jemu blízka osoba, odkaz 11, nesmie byť štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu žiadateľa, ani spoločníkom právnickej osoby, ktorá je žiadateľom. Členom komisie nesmie byť ani osoba, ktorá je zamestnancom žiadateľa alebo zamestnancom záujmového združenia podnikateľov, ktorého je žiadateľ členom.
(4) Komisia je pri vyhodnocovaní žiadostí nezávislá a vyhodnocuje ich podľa kritérií uvedených vo výzve na predkladanie žiadostí, pričom jednotlivé žiadosti musia byť očíslované a bez identifikácie žiadateľa.
(5) Podrobnosti o zložení, rozhodovaní komisie, organizácie práce, postupe komisie pri vyhodnocovaní žiadostí a kritériá pre vyhodnocovanie žiadostí ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo.
(6) Ministerstvo zverejňuje na svojom webovom sídle:
a) úplné znenia všeobecne záväzných právnych predpisov upravujúcich poskytovanie dotácií v jeho pôsobnosti;
b) schválený rozpočet na dotácie podľa ich účelu pre daný rozpočtový rok a predpoklad na nasledujúce 2 roky;
c) všetky schválené žiadosti aj so sumami žiadaných a poskytnutých zdrojov vrátane dátumu schválenia, výšky a účelu dotácie a identifikácie konečného prijímateľa dotácie, a to do 30 dní od schválenia žiadosti;
d) všetky neschválené žiadosti vrátane dátumu a dôvodu neschválenia žiadosti, a to do 30 dní od neschválenia žiadosti;
e) vyhodnotenie výsledkov už poskytnutých dotácií, ak ich má ministerstvo k dispozícii;
f) často kladené otázky súvisiace s dotáciami.
(7) Ustanovenia osobitného predpisu, odkaz 12, o obmedzení prístupu k informáciám nie sú dotknuté."
Poznámky pod čiarou k odkazu 11 a 12 znejú: "11) § 116 Občianskeho zákonníka, odkaz 12) § 8 až 13 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov."
Ostávajúce ustanovenia vrátane poznámok pod čiarou sa primerane prečíslujú.
Zavádza sa mechanizmus vyhodnocovania žiadostí o poskytnutie dotácií komisiou a definujú sa aj podmienky fungovania tejto komisie, ako aj sa definuje, čo ministerstvo musí zverejňovať vo vzťahu k žiadostiam o dotácie.
Bod 4. V čl. II v bode 6 § 10a ods. 6 znie:
"(6) Výzvu na predloženie programov a projektov podľa ods. 2 zverejňuje agentúra v súlade s príslušným Národným programom oficiálnej rozvojovej pomoci na svojom webovom sídle v lehote najmenej 1 mesiac pred termínom predkladania žiadostí.
Výzva obsahuje najmä:
1. základný cieľ a kritériá, podľa ktorých sa budú vyhodnocovať žiadosti, a ich váhu,
2. formulár žiadosti v elektronickej podobe,
3. okruh oprávnených subjektov,
4. disponibilný objem zdrojov na danú výzvu,
5. spôsob odstraňovania formálnych nedostatkov žiadosti,
6. termín postupu vyhodnocovania žiadosti,
7. zloženie komisie,
8. návrh zmluvy o poskytnutí dotácie."
Bod 5. V čl. II v bode 6 sa za § 10a vkladajú § 10b a 10c, ktoré vrátane nadpisov znejú: "§ 10b Vhodnocovanie žiadostí
(1) Žiadosti vyhodnocuje najmenej 3-členná komisia, ktorú zriaďuje ministerstvo. Člen komisie nesmie byť žiadateľom, ani zaujatý vo vzťahu k žiadateľovi. Člen komisie ani jemu blízka osoba, odkaz 1d), nesmie byť štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu žiadateľa, ani spoločníkom právnickej osoby, ktorá je žiadateľom. Členom komisie nesmie byť ani osoba, ktorá je zamestnancom žiadateľa alebo zamestnancom záujmového združenia podnikateľov, ktorej je žiadateľ členom.
(2) Komisia je pri vyhodnocovaní žiadostí nezávislá, vyhodnocuje ich podľa kritérií uvedených vo výzve na predkladanie žiadostí, pričom jednotlivé žiadosti musia byť očíslované a bez identifikácie žiadateľa.
(3) Podrobnosti o zložení, rozhodovaní komisie, organizácie práce, postupe komisie pri vyhodnocovaní žiadostí a kritériá pre vyhodnocovanie žiadostí ustanovuje všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo.
§ 10c Zverejňovanie informácií.
(1) Ministerstvo zverejňuje na svojom webovom sídle:
a) úplné znenia všeobecne záväzných právnych predpisov upravujúcich poskytovanie dotácií v jeho pôsobnosti;
b) schválený rozpočet na dotácie podľa ich účelu pre daný rozpočtový rok a predpoklad na nasledujúce 2 roky;
c) všetky schválené žiadosti aj so sumami žiadaných a poskytnutých zdrojov vrátane dátumu schválenia výšky a účelu dotácie a identifikácie konečného prijímateľa dotácie, a to do 30 dní od schválenia žiadosti;
d) všetky neschválené žiadosti vrátane dátumu a dôvodu neschválenia žiadosti, a to do 30 dní od neschválenia žiadosti;
e) vyhodnotenie výsledkov už poskytnutých dotácií, ak ich má ministerstvo k dispozícii;
f) často kladené otázky súvisiace s dotáciami.
(2) Ustanovenia osobitného predpisu, odkaz 1e), o obmedzení prístupu k informáciám nie sú dotknuté."
Poznámky pod čiarou k odkazom 1d) a 1e) znejú: "1d) § 116 Občianskeho zákonníka, 1e) § 8 až 13 zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov."
Ostávajúce ustanovenia vrátane poznámok pod čiarou sa primerane prečíslujú.
Odôvodnenie: Ide o ekvivalentné ustanovenia k čl. I, ale vzťahujúce sa na zákon o rozvojovej pomoci.
Ďakujem veľmi pekne za prípadnú podporu.

Ďakujem pekne. S reakciou na pána poslanca Beblavého, ktorý vystúpil v rozprave s pozmeňujúcim návrhom sa vo faktickej poznámke neprihlásil nikto. Uzatváram možnosť prihlásiť sa s faktickou poznámkou. A teraz dávam priestor. Kto sa chce k tejto problematike, k tomuto návrhu zákona do rozpravy prihlásiť ústne? Konštatujem, že nie, neexistuje snaha prihlásiť sa ústne, preto vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pýtam sa, pán minister, chcete zaujať stanovisko k rozprave? Nech sa páči, je to vyjadrenie v záverečnom slove. Nech sa páči.

Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci. Len veľmi stručne. Pozmeňujúci návrh pána poslanca Beblavého je akceptovateľný, bol dotvorený v spolupráci s MZV a navrhujem, aby poslanci podporili aj tento pozmeňovák a znovu si dovolím poprosiť o podporu pre tento zákon. Ďakujem veľmi pekne.

Ďakujem. Pán spravodajca?

Ja mám len jednu otázku na predkladateľa, a to je, že budeme hlasovať o všetkých štyroch bodoch spoločne? Áno.

Ďakujem pekne. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Budeme hlasovať o 11.30 hodine a v súlade so schváleným programom tejto schôdze pokračujeme druhým čítaním o

vládnom návrhu zákona o dotáciách v pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky.

Vládny návrh zákona má tlač 86 a spoločnú správu výborov máte ako tlač 86a. Prosím teraz podpredsedu vlády a ministra práce, sociálnych vecí a rodiny pána Jozefa Mihála, aby tento vládny návrh zákona odôvodnil. Spravodajcom k tomuto návrhu zákona je pán predseda výboru pán Július Brocka.
Pán minister a podpredseda vlády, nech sa páči, je tu priestor pre vaše úvodné é slovo.