23. schôdza

Ďakujem veľmi pekne.
Pán kolega Taraba, neviem, prečo zavádzate, že toto je číslo jedna dôležitosti pre vládu. Nikto nič také nikdy nepovedal. Myslím si, že to, prečo vláda prišla s takým, takouto novelou zákona, s takýmto dokumentom, si treba prečítať v dôvodovej správe. Dôvodom je aj to, čo som spomínal, že v minulosti takáto podpora bola nastavená čiastočne tak, že smerovala pre bohatých ľudí, ktorí takúto podporu ani nepotrebovali. Čiže myslím si, že lepšie nastaviť takúto podporu je v záujme nás všetkých a v záujme občanov tejto krajiny.
Pán poslanec Potocký, áno, samozrejme, že tieto ekologické vozidlá sú často viackrát drahšie ako bežné doterajšie autá a práve preto asi si ich masovo nekupujeme. Pretože vlastne tie náklady na nákup takéhoto vozidla sú veľmi vysoké, ale práve preto prichádza podpora na nákup takýchto vozidiel.
Čiže je veľmi dôležité, aby sme dobre si preštudovali tento zákon a prípadne ho vylepšili na tomto mieste, to je naša úloha ako poslancov, aby to pre mestá, obce a samosprávne kraje bolo vlastne zvládnuteľné, aby táto podpora bola naozaj pomocou, aby sa to naozaj dobre rozbehlo, dobre zrealizovalo. Pretože ak nie, tak jednoducho tie peniaze sa neminú. Jednoducho sa nevyužijú, premrhajú sa a je v našom záujme, aby takýchto vozidiel sa vymenilo čo najviac, aby sa ten vozový park hlavne vo veľkých mestách čo najskôr obnovoval.

Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú.
Chcem sa spýtať pána podpredsedu vlády ako navrhovateľa, či chce zaujať stanovisko záverečné. Nie. Rovnako pána spravodajcu. Rovnako nie. Takže týmto prerušujem rokovanie o tomto bode programu a budeme pokračovať ďalším. Ďakujem vám, pán predkladateľ aj pán spravodajca.
Budeme pokračovať v rokovaní o návrhu vlády na skrátenie legislatívneho konania o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Návrh vlády je uvedený pod parlamentnou tlačou č. 407.
Teraz by som chcel poprosiť podpredsedu vlády a ministra financií pána Eduarda Hegera, aby nám tento návrh zdôvodnil.
Nech sa páči, pán podpredseda, môžete sa ujať slova.

[Rokovanie o návrhu vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 407.]

Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci.
Dámy a páni, som tu tuším prvýkrát v novom roku, tak dovoľte mi, aby som vám poprial všetko dobré v novom roku, hlavne nech je zdravý a nech je to rok, by som povedal, takej obnovy aj zdravia, aj ekonomiky, všetkého, čo potrebujeme.
Dobre. Takže máme tu vlastne bod k skrátenému legislatívnemu konaniu k daňovému poriadku a ja by som kratučko sa snažil vám vysvetliť, aby ste rozumeli, že prečo vlastne prichádzame v skrátenom legislatívnom konaní, o čo sa to týka.
Ide o to, že vlastne následkom korony a tým, že to, že tá korona pretrváva dlhšie, ako sme asi všetci dúfali, by som povedal, tak vidíme, že aj jednotlivé obce, ale aj daňovníci a tak ďalej majú problém v naplnení svojich daňových povinností, ktoré budú plynúť v najbližších, by som povedal, dňoch, týždňoch a mesiacoch, a preto vlastne chceme urobiť takú úpravu, aby sme mohli urobiť dve také základné veci.
Jedno je odklad, odklad týchto plnení a zároveň druhé je odpustenie sankcií alebo odpustenie úrokov, ktoré by vznikli z toho, keď neplnia svoje povinnosti.
Takže vytvárame tu vlastne právny rámec, právny rámec pre to, aby sme mohli flexibilnejšie reagovať, napríklad takýmto spôsobom to má aj Česká republika, aby sme mohli flexibilnejšie reagovať, a tým pádom ten nástroj z hľadiska odpustenia sankcií. Pretože dnes, aby ste rozumeli, je to ex post, môže to Finančná správa na základe splnenia parametrov a tak ďalej. Ale vidíme, že tieto parametre práve pre túto náročnú situáciu aj najbližšie roky, ktoré nás čakajú, keď bude ešte zotavovanie sa ekonomiky, je dôležité, aby boli prispôsobované.
Takže tento nástroj sa dáva z hľadiska odpúšťania či už penále, alebo úrokov do rúk vlády, čiže nariadením vlády sa rozhodne o tých presných parametroch, a z hľadiska, z hľadiska odloženia sa dáva do rúk Finančnej správy. Je to parameter, ktorý chceme nadviazať aj na index daňovej spoľahlivosti, aby sme, lebo sme vlastne komunikovali aj v programovom vyhlásení vlády, ale aj vlastne priebežne, že Finančná správa by mala mať dve tváre, láskavú aj tu nekompromisnú a tomu by mal byť podriadený aj ten index daňovej spoľahlivosti.
Čiže tí daňoví poplatníci, ktorí vlastne si plnia všetky svoje povinnosti, budú mať automaticky väčšie benefity z hľadiska štátu, a tí, ktorí nie, tak budú mať menší prirodzený, prirodzený princíp, o ktorom sme už veľa hovorili.
Takže tuto vlastne vytvárame tomu ten rámec, preto otvárame ten daňový poriadok, aby sme to nastavili a vytvorili priestor, a zároveň skrátené je to preto, lebo sa to týka lehôt, ktoré sú otázka dní a týždňov, takže, a to by sa, samozrejme, v bežnom legislatívnom procese nedalo spraviť.
Samozrejme, som tu preto, aby som odpovedal vaše otázky, čiže ak sú nejaké otázky, kľudne sa prihláste do rozpravy k skrátenému, ale verím, že viacej budeme rozprávať práve pri prvom čítaní, ktoré príde na rad, predpokladám, dnes podvečer po hlasovaní.
Takže prosím vás o podporu. Verím, že chápete, že je to dôležitý, dôležitý zákon na to, aby sme pomohli ľuďom, ktorí aj z dôvodu pandémie nemôžu fyzicky prísť a podať daňové priznanie, ale týka sa to zároveň aj obcí, miest a obcí, ktoré teraz tiež z legitímnych dôvodov nie sú schopní pripraviť všetky výkazy, odovzdať, evidovať daň napríklad z nehnuteľností a tieto veci, takže všetko to súvisí práve s týmito, s týmito legislatívnymi zákonmi.
Takže ďakujem pekne a prosím o podporu.

Ďakujeme, pán podpredseda, zaujmite miesto pre navrhovateľa.
A teraz by som poprosil člena výboru pre financie a rozpočet pána poslanca Milana Kuriaka, aby nám predniesol informáciu o výsledku prerokovania návrhu vlády vo výbore.
Nech sa páči, máte slovo.

Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené kolegyne, vážení kolegovia, predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 402 z 21. januára 2021 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 407, na prerokovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet s tým, že o výsledku prerokovania uvedeného návrhu bude informovať Národnú radu Slovenskej republiky.
Výbor pre financie a rozpočet prerokoval tento návrh vlády na skrátené legislatívne konanie na svojej 38. schôdzi dňa 26. januára 2021 a prijal k nemu uznesenie č. 142, ktorým odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vysloviť súhlas s prerokovaním vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní, o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 408, v skrátenom legislatívnom konaní na jej 23. schôdzi.
Vážený pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu.
Ďakujem pekne.

Ďakujem aj vám. Môžete zaujať miesto pre spravodajcu, pán poslanec.
Konštatujem, že som písomne do rozpravy žiadnu prihlášku neobdržal. Tak teraz dávam možnosť, vážené panie poslankyne, páni poslanci, prihlásiť sa ústne do rozpravy. Môžete tak urobiť teraz. Nie je tomu tak. Čiže konštatujem, že nikto sa neprihlásil do rozpravy, preto vyhlasujem rozpravu za skončenú.
A pýtam sa pána navrhovateľa, že či má záujem so záverečným slovom vystúpiť. Nie. Pán spravodajca? Rovnako nie. Ďakujem. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu. Ďakujem obom, pánovi podpredsedovi a pánovi poslancovi.
A budeme pokračovať prerokovaním ďalšieho bodu 23. schôdze, ktorým je

návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2013 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Parlamentná tlač tohto bodu je 410.
Návrh nám prednesie pán minister životného prostredia Ján Budaj, ktorého zatiaľ v sále nevidím, ale dostal som pred chvíľočkou správičku, že už je blízko na ceste.
Takže, vážené panie poslankyne, páni poslanci, prerušujem na päť minút schôdzu. Ak príde pán minister skôr, tak budeme pokračovať. Ďakujem.

(Prestávka.)

(Po prestávke.)

Vážené panie poslankyne, páni poslanci, budeme teda pokračovať a poprosím, tak ako som to už uviedol, pána ministra životného prostredia Jána Budaja, aby nám predniesol návrh vlády na skrátené legislatívne konanie pod parlamentnou tlačou číslo 410.
Pán minister, nech sa páči, máte slovo.

Ďakujem pekne. Vážený pán predseda, vážený pán podpredseda Národnej rady, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, na rokovanie Národnej rady predkladám vládny návrh na skrátené legislatívne konanie k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 39/2013 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Dôvodom je, ako už opakovane, žiaľ, musím predkladať, je COVID situácia. Počas takmer desiatich mesiacov trvania pandémie sa z dôvodu poskytovania nevyhnutnej zdravotnej starostlivosti pacientom, ktorí boli pozitívne testovaní na COVID-19, ale aj všetkým ostatným obyvateľom, ktorí sa zúčastnili pravidelného testovania, bolo vyprodukovaných niekoľkonásobne viac zdravotníckeho odpadu, ako sa stáva v bežnej situácii. Napriek enormnej snahe došlo to až do bodu, kedy súčasné existujúce kapacity prevádzok, ktoré majú platné povolenie spracovávať zdravotnícky odpad, nestačia spaľovať a likvidovať tento zdravotnícky odpad. Obracajú sa na nás obce, ako aj organizácie, ktoré zbierajú zdravotnícky odpad, so žiadosťou o nevyhnutné riešenie krízovej situácie so zdravotníckym odpadom.
Vzniknutú situáciu sme počas celého obdobia konzultovali s kolegami z Ministerstva vnútra Slovenskej republiky a z ministerstva zdravotníctva, ale ani na týchto rezortoch už nie je žiadne iné riešenie, než predložiť novelu zákona, ktorá umožní určité zmeny v postupe pri likvidácii týchto zdravotníckych odpadov, ktoré umožnia zväčšiť kapacity v období krízy, samozrejme, zväčšiť kapacity spaľovania škodlivého odpadu, zdravotníckeho odpadu.
Už v súčasnosti je ostatnou novelou zákona o odpadoch prostredníctvom zákona č. 9/2021, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti s druhou vlnou pandémie COVID-19, ustanovené oprávnenie ministerstva životného prostredia na poverenie subjektu, ktorý má platný súhlas na zhromažďovanie nebezpečných odpadov u pôvodcu odpadov, aby mohol zhromažďovať aj tie odpady, ktoré sám nevyprodukoval. To znamená, že odberové miesta vrátane MOM-iek – mobilných odberových miest – môžu odovzdať odpad takémuto subjektu na dočasné zhromaždenie až do času, kedy bude tento odpad odovzdaný do zariadenia na nakladanie s odpadom.
Na Slovensku sú však prevádzkové zariadenia, ktoré by mohli tento odpad spracovať. Vznikol ale nový problém, že tieto zariadenia nemajú, nemajú v zodpovedajúcom rozsahu udelené povolenie. Toto povolenie sa vydáva pomerne zložitou procedúrou, pretože sa musí hľadieť na mnohé stránky ochrany zdravia obyvateľov aj ochrany životného prostredia. Na nevyhnutnú zmenu platných povolení je nevyhnutný aj dostatočný časový priestor práve pre tieto ohľady, ktoré som zmienil, ktorý v čase urgentných opatrení v súvislosti s ochorením COVID-19 nám chýba. Nemáme čas meniť proste predpisy o kapacitách na spaľovanie zdravotníckeho odpadu s toľkými administratívnymi prieťahmi, aké sa, teda nie sú samoúčelné tie prieťahy, ale, žiaľ, v krízovej situácii nám všetkým prekážajú a bránia uložiť alebo definitívne zlikvidovať nazhromaždený zdravotnícky odpad.
Preto je nutné prijať urgentné opatrenia na riešenie situácie s cieľom zabezpečiť kapacity na nakladanie s nebezpečným odpadom. Možno pritom nadviazať na ústavný zákon č. 227/2002 Z. z. o bezpečnosti štátu v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu, podľa ktorého je vláda Slovenskej republiky oprávnená prijať opatrenia na zmierenie a odstraňovanie škôd a iných následkov vyvolaných touto mimoriadnou situáciou v čase núdzového stavu.
Navrhujeme preto prijať legislatívne opatrenia smerujúce k tomu, aby mohlo ministerstvo životného prostredia na základe stanoviska povoľujúceho orgánu, čo je v tomto prípade buď Slovenská inšpekcia životného prostredia, alebo okresný úrad, poveriť existujúce zariadenie, dajme tomu spaľovňu nebezpečného odpadu, ktoré vyplývajú z jeho technologických a technických možností, schopné spracovať nebezpečný odpad z testovania, aby prijalo a zhodnotilo alebo zneškodnilo tento odpad, aj keď je to nad rámec jeho platného povolenia.
Pre riešenie vzniknutého problému je potrebné pristúpiť k urýchlenej novele zákona č. 39/2013 o integrovanej prevencii a o kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákona č. 79 o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Týmto opatrením sa umožní aj mobilným odberovým miestam odovzdávať nebezpečný odpad z testovania priamo poverenému zariadeniu na nakladanie odpadov, resp. prípadne oprávnenej osobe, ktorá zabezpečí prepravu do takéhoto zariadenia.
Dovoľujem si vás uistiť, že ide o naliehavé opatrenie, ktoré je v našej situácii nevyhnuté, musíme konať urgentne a v skrátenom legislatívnom konaní, aby sme vytvorili dostatočný priestor na nakladanie s odpadom, ktorý vzniká v súvislosti s ochorením COVID-19.
Týmto si vás dovoľujem požiadať o podporu.

Ďakujem, pán minister, môžete zaujať miesto pre navrhovateľa.
A teraz udeľujem slovo predsedovi výboru pre pôdohospodárstvo a životné prostredie Jaroslavovi Karahutovi, aby informoval Národnú radu o výsledku prerokovania návrhu vlády vo výbore. Nech sa páči, pán predseda.

Ďakujem za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, páni poslanci, predseda Národnej rady svojím rozhodnutím č. 404 z 21. januára 2021 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon 39/2013 o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa doplní zákon č. 79/2015 o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, na prerokovanie výboru pre pôdohospodárstvo a životné prostredie v termíne do začiatku rokovania schôdze Národnej rady o tomto návrhu.
Výbor pre pôdohospodárstvo a životné prostredie predložil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie, prerokoval ho na svojej 27. schôdzi a uznesením č. 71 zo dňa 25. januára 2021 odporučil Národnej rade schváliť návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o predmetnom vládnom návrhu zákona.
Pán predsedajúci, skončil som, otvorte, prosím, rozpravu.