25. schôdza

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Súhlasím s tebou, Juraj, že naozaj od tej samotnej, podania žiadosti o nenávratný finančný proces, prostriedky až po to samotné schvaľovanie a verejné obstarávanie, ten proces je častokrát neúmerne dlhý a trvá viac ako dva roky a mnohé samosprávy, menšie obce odradzuje vôbec vstupovať do týchto projektov.
Ale na druhej strane vidím tu aj také svetlo na konci tunela. Vidím, že pani ministerka sa snaží v tomto smere zvýšiť transparentnosť a odbúravať tú byrokraciu, administratívnu záťaž. Veď vlastne dôkazom je toho aj tento predkladaný zákon, kde vlastne sa snažíte zverejňovať aj tie audity jednotlivých samospráv, kde vlastne ostatné samosprávy si môžu potom pozrieť, kde sa stali nejaké chyby, aby sa vyvarovali pri tom schvaľovacom procese, aj to zverejňovanie samotných vypracovateľov projektu, aby nedochádzalo k tým konfliktom záujmov.
Ale, samozrejme, kameňom úrazu je to, znížiť celý ten proces schvaľovania nenávratných finančných prostriedkov pre samosprávy, znížiť tú administratívnu záťaž a celý ten byrokratický proces, aby tie obce a mestá získavali tie finančné prostriedky oveľa jednoduchším spôsobom. To je, myslím, že naša priorita.
Ďakujem veľmi pekne.

Ďalší, pán poslanec Tomáš Lehotský, nech sa páči.

Ďakujem veľmi pekne. Juraj, Zita, súhlasím. Tá byrokratická záťaž je veľká. Jedna vec ale, ktorá je tiež dôležitá a nezaznela, je expertíza či už obcí, miest, alebo teda jednotlivých uchádzačov. Ja som pracoval vo firme, ktorá bola veľká firma, vedela si zabezpečiť dostatočnú expertízu poradcov, ktorí dokázali vlastne vypracovať tie projekty. U nás to netrvalo tak, že to bolo akože pol roka, jedna pol roka, druhá nakoniec akože po troch rokoch, či už teda projekt ako taký, alebo verejné obstarávanie. Čiže je treba pracovať, podľa mňa, viem, že pani ministerka na tom aj pracuje, na posilnení expertízy v tých regiónoch, hej, aby si tie obce, mestá, nebáli sa vojsť do toho, aby vedeli ako jednak na eurofondy, ale aj ako jednak na eurofondy v režime verejného obstarávania.
Ďakujem.

Môžete reagovať, pán poslanec Gyimesi, na všetky faktické poznámky.

Tak ako na prvú by som reagoval na faktickú poznámku pána poslanca Suju. To, o čom hovoríš, už je viac-menej vyriešené tým, čo som hovoril, že sú benchmarky. Čiže nejaké, proste je to nejaký rámec, do ktorého sa musí zmestiť, a tie sú nastavované tak, aby k tomuto už viac nemohlo dochádzať, k čomu, žiaľ, fakt dochádzalo. Čiže toto je svätá pravda. Ale viac-menej je toto vyriešené a podľa mojich skúseností a znalostí sa kontroluje položkový rozpočet skutočne po položkách a keď sa tam čosi také objaví, tak to ide do neoprávnených výdavkov alebo ten celý projekt ide do koša. Túto časť máme vyriešenú.
Ja by som snáď ešte doplnil aj to, či by sme sa nemohli vybrať tou cestou alebo uvažovať o tom, aby tie obce skutočne mali menší rozsah tých povinností, ktoré musia splniť tým, tak ako sme to urobili pri verejných obstarávateľoch, že sa zrušila tam tá podmienka, že musí byť verejný obstarávateľ osobou oprávnenou. Tak takisto či by sme nemohli tie výzvy písať jednoduchšie, aby sme, aby nemuseli spĺňať tak náročné kritériá, že ich vie urobiť alebo tú projektovú dokumentáciu nakresliť plne v súlade s výzvou len zopár firiem na Slovensku, ktoré majú, v úvodzovkách, exkluzivitu. Čiže toto sú takéto námety, kde skutočne vieme reálne pomôcť obciam a vieme reálne zrýchliť čerpanie eurofondov, za čo sme permanentne kritizovaní Európskou úniou.
Ďakujem pekne.

Uzatváram a vyhlasujem teda všeobecnú rozpravu za uzavretú.
Teraz chcem sa spýtať, pani podpredsedníčka... áno, má záujem o záverečné slovo, tak jej udeľujem slovo. Nech sa páči.

Ďakujem. Ďakujem veľmi pekne. Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, ďakujem vám aj za podnetné príspevky do rozpravy a faktické, faktické poznámky. Ja by som si tak dovolila v stručnosti v tom záverečnom slove na ne odpovedať.
Máte pravdu, že celý proces eurofondov trval veľmi dlho. My sme našli v regionálnom programe, v IROP-ke, jednoducho projekty, ktoré tam stáli nie rok, ale stáli tam tri roky, kde nebola spravená kontrola verejného obstarávania. Samozrejme, že sme prijali manažérske nápravy. Prešiel, IROP-ka prešla, vlastne 1. októbra prešla pod ministerstvo informatizácie, regionálneho rozvoja a investícií, kde v zásade kontrolovali verejné obstarávania dvaja ľudia. To znamená, že bol obrovský počet projektov a tieto verejné obstarávania, ktoré sa tam hromadili, projekty kontrolovali dvaja ľudia, čo je neudržateľné. Takže začali sme špeciálne na verejné obstarávania prijímať ľudí, aby tá kontrola bola rýchlejšia a efektívnejšia, lebo to bol najväčší, aj to, čo povedal pán poslanec Gyimesi, to bol najväčší zádrhel, kde tie projekty stáli. A je pravda, že sa podmienky menili, situácia sa menila, projekt možno bol neaktuálny. Je to veľký problém. Čiže toto sme sa snažili manažérsky zmeniť.
Ale zároveň sme zmenili teraz riadiacu príručku, metodiku riadenia, aby ste vedeli, metodika riadenia, to je asi takýto hrubý dokument (ministerka naznačila prstami hrúbku), kde sme, najprv sme to robili v regionálnom programe, v IROP-ke, ktorý sa dotýka najmä miest a obcí, samospráv teda, kde sme odstraňovali nadbytočné kontroly. Pretože tie kontroly boli také, že sa najprv kontrolovalo ex ante, potom sa kontrolovalo pred uzavretím zmluvy, po uzavretí zmluvy, kontroloval to riadiaci orgán, kontroloval to Úrad pre verejné obstarávanie. Často sa stalo, že dva orgány verejnej moci mali iné stanoviská. To znamená, že jeden povedal, že je to v poriadku, a druhý povedal, že to v poriadku nie je, a potom, obec, vysomár sa z toho! A na konci, samozrejme, od certifikačného orgánu prišla korekcia, no.
Čiže teraz chceme, zrušili sme niektoré kontroly. Celkovo ten proces v tom regionálnom programe by len týmto opatrením sa mal skrátiť o šesť mesiacov a zrýchliť. Ale v budúcnosti v novom programovom období, teraz sa to už nedá urobiť, plánujeme to, že bude len jeden orgán, ktorý bude kontrolovať verejné obstarávania, a to bude Úrad pre verejné obstarávanie. Samozrejme, tuná čakáme alebo, respektíve treba počkať na novelu zákona o verejnom obstarávaní, tak aby to bolo v súlade, ale chceme, aby Úrad pre verejné obstarávanie bol tým orgánom, ktorý raz keď povie, že je to v poriadku, tak riadiaci orgán už nebude druhý-, tretíkrát hovoriť, že to kontrolovať tak. Samozrejme, to kladie nároky na kontrolu a na štandardy kontroly, lebo tie sú veľmi dôležité v tom procese.
Pani poslankyňa Pleštinská hovorila o podobnom modeli ako v Poľsku, čiže dvojkolovom. V Poľsku je taký model, že vlastne sa predschvália projekty a tie, ktoré sú predschválené kvázi, tie idú do financovania, ak splnia nejaké podmienky.
Tuto chceme možno ísť ešte ďalej. Momentálne nastavujeme tie procesy, verte mi, že to nie je ľahké. A chceme ísť do schvaľovania integrovaných územných stratégií. To znamená, že pracuje na tom intenzívne aj môj kolega pán štátny tajomník Ledecký. To znamená, že projekty, ktoré sa schvália v radách partnerstva, by následne šli automaticky na financovanie. Ale, samozrejme, je potrebné veľmi dobre nastaviť štandardy, kritériá, aby v tých radách partnerstva sa schvaľovali tie projekty, ktoré spĺňajú požiadavky aj oprávnenosti výdavkov. Ja si myslím, že to je napriek tomu, že to znamená, že robíme úplne nový systém, ktorý tu ešte nebol, to znamená, že projekty budú schvaľované zdola, to by som povedala, že je až paradigmatická zmena, v niečom to bude veľmi ťažké nastaviť.
Ale tú hlavnú výhodu vidím v tom, že keď ste hovorili, aj pán kolega hovoril o lavičkách a o rôznych eurofondových projektoch, ktoré zjavne boli nezmyselné. Keď sa vypisovali projekty na centrálnej úrovni, vypisovalo sa, že teraz ideme, obnova, ja neviem, že námestí, hej, tak všetky obce betónovali námestia. A my to práve chceme zmeniť tak, aby si obce, mestá, samospráva, aby si povedali, čo potrebujeme. A zároveň ten veľmi dôležitý prvok bude spolupráca v regiónoch, pretože nie je cieľom teraz, aby si každá obec postavila napríklad svoju rozhľadňu, hej? Ale keď sa spoja obce a celý kraj a povedia si, že pre rozvoj regiónu my postavíme cyklotrasu, vy postavíte rozhľadňu, my obnovíme nejakú kultúrnu pamiatku, toto má zmysel. Takže takýmto spôsobom.
Je to, hovorím, je to veľmi ťažká zmena, lebo potrebujete mať veľmi dobré strategické plánovanie, a to odpovedám na otázku, ktorú mal kolega Potocký. Je veľmi potrebné, aby regióny mali silné odborné kapacity, implementačné, odborné a strategické kapacity. Čiže aj na to budeme, použijeme peniaze z eurofondov, aby tie odborné kapacity sme do regiónov dali, čiže aby tam boli tímy ľudí, boli financované tímy ľudí, ktoré, ktorí budú práve pripravovať tieto projekty.
Keď mám hovoriť o tom, čo je najväčší problém eurofondov, ale nechcem vás tu unavovať, ale využívam to, že teraz v pléne môžem o tom hovoriť. Najväčší problém eurofondov je nepripravenosť projektov. To znamená, že nápady sú, každý má nejaký nápad, čo by sa z eurofondov mohlo robiť, ale len veľmi málo projektov je v dobrom štádiu pripravenosti. A vidíte to napríklad na tuneli Višňové. Tunel Višňové, to je niekoľkoročný projekt, peniaze na to boli a sú, to treba povedať, že toto nestojí na peniazoch, ten projekt bol zbabraný ale katastrofálnym spôsobom. Momentálne vlastne sa rúca betón, presakuje tam voda a tak ďalej, čiže zbabrané verejné obstarávanie, zbabraný projekt. A toto som povedala ten jeden z tých najväčších projektov, ktorý máme, ale to, následne to platí pre všetky ostatné úrovne. A ja v tomto vidím, že nie je ľahké pripraviť dobrý projekt, že na tie mestá, samosprávy, žiadateľov, že skutočne to vyžaduje mať veľmi dobré plánovacie kapacity, aby boli schopní ten projekt pripraviť a zimplementovať.
Teraz sme mali, bol schválený vlastne, alebo návrh, máme návrh, začíname revíziu operačných programov, to len chcem povedať pre tých, ktorí sú aj starostami v samosprávach. Dostali sme vlastne peniaze z REACT-u, 780 miliónov do tohto programového obdobia, ktoré je treba vyčerpať na tri roky, ale to chcem povedať, že je tam jedna veľmi dôležitá položka, a to je predprojektová príprava, kde sme vyčlenili peniaze práve na to, aby sme pripravili veľké projekty do budúceho programového obdobia, aby v zásade sa mohli peniaze začať čerpať, začať čerpať hneď.
Čiže všetky vaše podnety, ďakujem vám za ne, veľmi pozorne ich vnímam a momentálne pripravujeme aj do toho nového programového obdobia nový zákon o EŠIF-e, kde sa budeme snažiť ten gold plating eliminovať na najvyššiu možnú mieru, to znamená zjednodušiť, ako sa len dá, tak aby tá korektnosť, hospodárnosť, efektivita výdavkov aj miera kontroly ostali zachované, ale aby sme nedávali povinnosti nad rámec toho, čo od nás požaduje Európska komisia. Lebo treba povedať, že Európska komisia toho požaduje naozaj veľmi veľa pri eurofondoch.
Takže ďakujem vám veľmi pekne za podporu a, samozrejme, kedykoľvek som otvorená vašim podnetom smerom k zlepšeniu čerpania implementácie eurofondov. Ďakujem.

Ďakujem.
Pýtam sa pána spravodajcu, či má záujem o vystúpenie. Nie? Tak ďakujem obom. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
A pristúpime k rokovaniu o ďalšom bode programu, ktorým je návrh skupiny poslancov na prijatie uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k Správe o výsledku kontroly – Zmluvy a ich plnenia súvisiace s dostavbou tretieho a štvrtého bloku jadrovej elektrárne Mochovce.
Tento návrh je pod parlamentnou tlačou 454 a má ho predkladať pán podpredseda parlamentu Šeliga, ktorého konštatujem, že nevidím v rokovacej sále, takže prepadáva tento bod.
Pristúpime k ďalšiemu bodu, ktorým je druhé čítanie o návrhu poslancov Romana Foltina, Mariána Viskupiča, Jany Žitňanskej a Vladimíry Marcinkovej na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 340/2012 Z. z. o úhrade za služby verejnosti poskytované Rozhlasom a televíziou Slovenska a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov.
Návrh je pod parlamentnou tlačou 386, spoločná správa 386a, predkladať by ho mala pani poslankyňa Romana, poslanci, poslanec pán Roman Foltin, ktorý, konštatujem, že rovnako sa nenachádza v rokovacej sále, takže prepadáva mu tento bod na záver rokovania.
A teraz budeme pokračovať druhým čítaním o návrhu poslankyne Anny Zemanovej na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý je pod parlamentnou tlačou 392, spoločná správa 392a.
Tento návrh zákona by mala predkladať pani poslankyňa Anna Zemanová, ktorú rovnako nevidím v rokovacej sále, takže prepadáva aj tento bod na záver rokovania.
A uvediem už aj tento bod, ktorý by mohol ísť, lebo vidím tu aj spravodajcu, aj pani predkladateľku, takže uvediem, skôr ako odovzdám vedenie schôdze svojmu kolegovi, prvé čítanie o

návrhu poslancov Vladimíry Marcinkovej, Juraja Krúpu a Petry Krištúfkovej na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Návrh zákona je pod parlamentnou tlačou 444 a rozhodnutie o pridelení do výborov je pod tlačou 441.
Teraz dávam slovo pani poslankyni Vladimíre Marcinkovej, aby návrh zákona uviedla. Nech sa páči, pani poslankyňa, máte slovo.

Dobrý deň. Ďakujem, pán predsedajúci. Vážení kolegovia, vážené kolegyne, týmto návrhom a touto novelou by sme radi dosiahli spravodlivosť v materských dávkach tak v civilných povolaniach, ako aj pri Policajnom zbore, armáde a ďalších povolaniach, ktoré upravuje zákon o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov, keďže od roku 2017, kedy sa zvyšoval vymeriavací základ pre materskú civilným povolaniam na 75 % vymeriavacieho základu, sa naozaj počas celých štyroch rokov až do tohto momentu pozabudlo na vojačky, policajtky, záchranárky, hasičky a vlastne všetky ženy, ale zároveň aj mužov, ktorí môžu využívať túto možnosť, pretože v rámci ich vymeriavacieho základu nedošlo k navýšeniu, tak ako to bolo pri ostatných povolaniach, ktoré štandardne platia odvody. Preto by sme túto nespravodlivosť chceli touto novelou odstrániť a budeme vďační za podporu tejto zmeny, aby sme naozaj dosiahli spravodlivosť v rámci vyplácania materského naprieč všetkými povolaniami.
Ďakujem, pán predsedajúci, za slovo a hlásim sa do rozpravy ako prvá.

Ďakujem veľmi pekne. Pred tým, ako pôjdete do rozpravy, prosím, aby ste zaujala miesto navrhovateľky.
A teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre obranu a bezpečnosť, pánovi poslancovi a predsedovi tohto výboru pánovi poslancovi Jurajovi Krúpovi. Nech sa páči, pán poslanec, máte slovo.