55. schôdza

Ďakujem pekne, pán predsedajúci. Chcela by som poďakovať pani kolegyni za vecný prístup k tomuto zákonu, možno doplniť, že vlastne najväčším problémom územného plánovania je, že mu nebola venovaná taká pozornosť, ktorú by si zaslúžilo.
A vlastne 42 % obcí, teda 1 686 obcí z 2 926 obcí nemá územné plány, takže vlastne týmto zákonom sa vytvorí ten poriadok v rámci územného plánovania, a toto, myslím si, že treba kvitovať. Tým pádom vlastne obce, ktoré majú územné plány, tak sa dostanú vlastne do toho systému a konečne vlastne na Slovensku by tento princíp mal v podstate fungovať, pretože veľa obcí, samozrejme, ako aj ja sa tiež prikláňam, tak ako kolega povedal, že nemôžeme obviňovať každého starostu aj poslancov z nejakej korupcie. Myslím si, že každý, každé zastupiteľstvo má záujem, aby jeho obec bola v rámci rozvoji, rozvoja najkrajšia, že všetci by sa mohli vlastne zapojiť ako do súťaže ako najkrajšia obec. Myslím si, že každý komunálny politik aj... či má záujem na tom, aby obec fungovala.
Ale v konečnom dôsledku vlastne štát vyskúšal určité stupne, keď vlastne preniesol vlastne výkon štátnej správy na obce, čiže my už máme vlastne v tom období, čo len ja sama som zažila od roku 1985, určité stupne, kedy vykonával vlastne túto správu, či útvary hlavného architekta, toto som pokladala za najlepšie, pretože vlastne boli tam ľudia v regióne, ktorí pomáhali starostom. Nie každý starosta je zdatný v tejto oblasti a myslím si, že toto bol veľmi dobrý stupeň. A potom boli tie rôzne špecializované... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)

Pani poslankyňa Zemanová, môžete reagovať na faktické poznámky.

Ďakujem pekne. Najprv, pán kolega Borguľa, nie, nemyslím si, že treba dať návrh zákona na prepracovanie, myslím si, že do druhého čítania máme priestor na to, aby sme niektoré veci doladili.
Pán kolega Lukáč, ja som nehovorila o Environmentálnom fonde ako o nejakom balíku, ktorý... ale skôr o tom ekologickom plánovaní, ktoré, si myslím, že by malo byť významnejším spome... spôsobom tam zakomponované, a napokon aj ministerstvo životného prostredia pripravuje zákon o krajinnom plánovaní. Toto mi chýba, tento súlad, a preto je dôležité, aby v tom zákone boli explicitne tieto veci uvedené nielen v zátvorkách, alebo aj ako keby niečo.
Čo sa týka reštitúcií, samozrejme, dedenie a legitímne reštitúcie sú legitímne, nie je legitímne, tí, resp. zákon to umožňuje, ale nie je úplne správne, ak vlastne skupovali tie reštituentské podiely a potom na základe toho developovali. Veď iste chodíte medzi Bratislavou a Ivankou a celý ten obrovský logistický park je takýmto podvodným spôsobom zreštituovaný, postavený v rozpore so zákonmi a to je jeden z dopadov nedostatkov územného plánovania. A to, že, samozrejme, nie každý starosta alebo poslanci sú podvodníci, nie, aj ja som z komunálnej sféry, ale, ale jednoducho tie prípady tu sú. A tie výsledky, ktoré máme v krajine, nemôžu byť, nemô... určite nie sú v súlade so zákonom, ak by celá tá hierarchia fungovala.
Pani kolegyňa Pleštinská, v roku 2004, kedy prešla štát, prešiel stavené úrady na obce, v tom čase som bola starostka, sme tlieskali, že hurá, ale dnes musím povedať, že samospráva tuto prenesený výkon nezvládla. Územné plánovanie má od začiatku od roku 1991 ako orá... originálnu kompetenciu, teraz sa bavíme o územnom plánovaní, o stavebnom sa budeme baviť o chvíľu.
A áno, tie skúsenosti sú rôzne, niektoré sú premietnuté do zá... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)

Pán podpredseda vlády, chcete v rozprave vystúpiť alebo v záverečnom slove?
Takže v rozprave pán podpredseda vlády vystúpi a chce ešte reagovať na vystúpenia predrečníkov, nech sa páči.

Pani poslankyňa mi odišla (povedané so smiechom), ale ona otvorila tri, tri témy z môjho pohľadu, ktoré sú dôležité, jedno je ten, to prepojenie na environmentálne podklady. Tu treba povedať, že prvýkrát v histórii tento zákon robí tzv. strategickú EIA, a robí z nej povinne ako podklad, ktorý musí byť povinne zohľadnený pri územnom plánovaní. Mala pravdu v tom, že dneska sa tie environmentálne posúdenia urobia, často zostávajú bokom, sú odignorované a v dôsledku toho sa do tej územnoplánovacej dokumentácie nedostávajú, tohto nedostatku praxe sme si vedomí, aj za to sme na... akoby naštruktúrovali ten proces tak, aby vlastne proces posudzovania strategických vplyvov na životné prostredie a procesu územného plánovania, on je, svojím spôsobom je to integrovaný proces, ktorý do seba zapadá, a je tak naštruktúrovaný vlastne, aby, aby toto prebiehalo, prebiehalo súčasne.
Pani poslankyňa tiež spomenula krajinné plánovanie, krajinné plánovanie je, je veľmi dôležitá vec a na ministerstve životného prostredia prebieha táto, táto iniciatíva. Ja mám k tomu s pánom ministrom pomerne intenzívnu debatu a my sme aj na základe dohody s ministerstvom životného prostredia zaradili krajinné plány, pokiaľ sú spravené, lebo oni ako na... vo väčšine Slovenska, resp. oni neexistujú zatiaľ, lebo nie je na ne podklad. A tak tam, kde existujú, tak tam je z nich, tam je z nich vlastne dokument, ktorý musí byť povinne zohľadnený pri príprave čiže územného plánu, takže tiež ho nie je možno odignorovať, čiže máme zatiaľ za to, že akoby spovinnením, alebo teda urobeným, urobením týchto dvoch podkladových materiálov medzi povinne zohľadňované, resp. povinné v rámci územného plánovania dochádza práve k tomu žiadanému, žiadanému prepojeniu environmentálnych, environmentálnej oblasti a oblasti územného plánovania. S tým cieľom, tak ako to pani poslankyňa pomenovala, tak s tým sa ja, samozrejme, stotožňujem.
Čo sa týka tých právnických a fyzických osôb a podnetov pre územné plánovanie, ja som to už včera tu vysvetľoval. Ono tá istá možnosť je v zákone zapracovaná už aj dnes a fyzické a právnické osoby, ktoré majú záujem, alebo majú teda... majú záujem, majú majetok alebo majú teda pozemky v danej, v danej lokalite, môžu aj dnes navrhovať a vstupovať vlastne do procesu územného plánovania alebo môžu byť iniciátormi. Problém je, že v tom dnešnom zákone to nie je procesne dotiahnuté. Čiže to, čo tento zákon vlastne robí, tak len, len vlastne stransparentňuje procesy, tak aby bolo jasné, čo tie fyzické a právnické osoby môžu robiť a čo nemôžu robiť a že sú viazaní úplne rovnakými procesmi ako, ako obec. Na dôvažok obec, resp. tie fyzické a právnické osoby sa môžu pustiť do takéhoto procesu alebo budú môcť podľa nového iba po predchádzajúcej dohode so starostom alebo s primátorom tej danej obce. Čiže v žiadnom prípade tam nehrozí, že tie fyzické alebo právnické osoby si budú nejakým spôsobom poza chrbát obce alebo, alebo starostu, ja neviem už, zastupiteľstva vyrábať teda nejaké podklady takpovediac na tajnáša. To je vylúčené, pretože je to, je to tam procesne nastavené.
Potom tretia vec, ktorá mi prišla dôležitá, pani poslankyňa spomenula správny poriadok, a resp. sa snažila potom premostiť na správne súdnictvo. Ony tu boli také iniciatívy podradiť územné plánovanie a celkovo ten proces právnemu poriadku a s tým, sa priznám, že sme nesúhlasili, pretože v procese územného plánovania pri veľkých mestách by ste mali niekoľko desiatok tisícov účastníkov konania, čo pri aplikácii teda ustanovení správneho poriadku by de facto, keby sknokautovalo celý ten systém, takže to. Tam je nastavený iný procesný režim, a, a ktorý ale teda nepodlieha správnemu poriadku. Tak to len na dovysvetlenie.
Ďakujem pekne.

S faktickou poznámkou na vaše vystúpenie - dvaja páni poslanci, teda pani poslankyňa a pán poslanec.
Ako prvý je pán poslanec Susko.

Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán minister, veľmi sa mi páči tento farizejský prístup k environmentálnym otázkam pri tomto zákone, keď pri včerajšom schvaľovaní dohody obrannej so Spojenými štátmi a vyjadrovaní súhlasu, k tomuto teda nemal nikto ani jednu zásadnú pripomienku, pričom keď si pozrieme aj doložku vplyvov tejto dohody, tak vplyvy na životné prostredie sú definované ako žiadne, čo je teda absurdné, a, a... popri tom, že tu bude lietať množstvo stíhačiek v oblastiach, ktoré sú, ktoré sú z hľadiska územného plánu a z hľadiska výstavby zastavené územia obcí, tak bude, budú lietať stíhačky a bude to mať negatívny vplyv tak na život obyvateľov, ako aj na životné prostredie ako také z hľadiska emisií. Možno to vyprodukuje toľko emisií, čo celý štát za celý rok, za jeden mesiac, čo tu budú lietať stíhačky.
Toto sa, toto nikto nenapadol, toto nikto neriešil ani z hľadiska doložky vplyvov, ani v rozprave, ani z hľadiska celej tejto dohody, takže tu mi príde nejaká debata o environmentálnych vplyvoch absolútne farizejská.
Ďakujem.

Pani poslankyňa Pleštinská s faktickou poznámkou.

Ďakujem pekne. Ja by som chcela vlastne vyzdvihnúť tú jednotnú metodiku územných plánov, ktorú vlastne tento zákon vlastne ponúka vo svojich paragrafoch. Tým pádom by mal byť taký jednotný postup v rámci vydávania záväzných stanovísk a vlastne ten aj vlastník, aj budúci stavebník vlastne budú vedieť v rámci regulatív, čo môžu na danom území realizovať.
Máme prechodné obdobie 2030, mňa ešte napadá, že čo sa stane, keď sa toto obdobie alebo tento rok nestihne, tak bude treba ešte zapracovať, že čo potom, keď obce nestihnú do roku 2030 územné plány si vypracovať.

Ďakujem. Takže uzatváram týmto všeobecnú rozpravu. Pán navrhovateľ, máte záujem o záverečné slovo? Nie.
Pán spravodajca? Nech sa páči.