46. schôdza

vymazať rámček

vymazať rámček

Vážený pán predseda, splním teda tvoje želanie a v skratke uvediem tento zákon, lebo je naozaj veľmi jednoduchý.
Vážené kolegyne, vážení kolegovia, chceme efektívnejšie nastaviť sústavu inšpektorátov práce, mimochodom ideme ju nastaviť rovnako, do rovnakého režimu, v akom sú nastavené už roky úrady práce smerom k ústrediu práce a ideme nastaviť rovnaký model inšpektorátov práce, aký je v Českej republike. Tá zmena je v princípe veľmi jednoduchá. Meníme inšpektoráty práce alebo chceme, navrhujeme meniť inšpektoráty práce na takzvané preddavkové organizácie, čo vlastne znamená, že inšpektoráty práce, tie krajské, už nebudú mať svoje IČO, ale bude len jedno IČO na Národnom inšpektoráte práce a tým pádom Národný inšpektorát práce zabezpečí viaceré doterajšie činnosti, ktoré doteraz museli zabezpečovať inšpektoráty práce. Zároveň Národný inšpektorát práce sa stane aj služobným úradom pre všetky inšpektoráty práce.
Cieľ je jediný – šetriť prostriedky na personále, ako aj na ďalších činnostiach a my chceme tieto prostriedky použiť pre inšpektorov ako takých, teda pre zvýšenie platov a podobne. Chcem zdôrazniť, že žiadnym spôsobom nevstupujeme touto novelou zákona do právomocí inšpektorov samotných, do ich inšpekčnej činnosti, čiže na tomto sa absolútne, absolútne nič nemení, ide len o ekonomické, ekonomické opatrenie.
Chceli sme to stihnúť k 1. januáru, preto bolo pôvodne navrhnuté skrátené legislatívne konanie, teraz už to nie je aktuálne, tak som na vláde požiadal a vláda to schválila a stiahla, stiahla skrátené legislatívne konanie, takže ak sa tento zákon podarí schváliť, tak bude účinný k 1. júlu tohto roka a ušetríme o polovicu menej v tomto roku.
To je celé, ďakujem pekne.

Dobré ráno, ďakujem veľmi pekne za slovo, pán predsedajúci.
Vážené kolegyne poslankyne, vážení kolegovia poslanci, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bola výborom určená za spravodajkyňu k návrhu zákona, ktorý je uvedený pod tlačou 1113. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. V zmysle oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 1184 z 1. decembra 2025 v znení rozhodnutia predsedu Národnej rady č. 1231 z 22. januára 2026 navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre sociálne veci, a odporúčam, aby výbory predmetný návrh zákona prerokovali do začiatku rokovania o tomto bode na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Prosím, pán predsedajúci, otvorte všeobecnú rozpravu.

Kolegovia, kolegyne, pán minister, ospravedlňujem sa, že využívam priestor a prichádzam k rečníckemu pultu, ale nevedela som sa prihlásiť faktickou. A v podstate len som sa chcela uistiť, o akej sume úspory rozprávame, lebo toto my nebolo celkom jasné. Čiže vlastne mám len túto jednu otázku. Nemám nič voči tomu, že sa úrady, teda inšpektoráty práce zbavia subjektivity, máme tu už príklad aj v iných inštitúciách, čiže s týmto problém nemám, len keď hovoríme o úspore, počula som, že polovicu usporíme, ak to bude od 1. júla, ale tú celkovú sumu. A tiež sa chcem opýtať na to, že či dôjde teda k organizačným zmenám na jednotlivých úradoch inšpektorátoch práce a o koľkých prepustených osobách rozprávame a či budú napríklad ekonómky prepustené.
Ďakujem.

Ďakujem pekne. Ja, ja tiež by som chcel vedieť, či naozaj jedná sa o polročné skrátenie, čiže tá suma ide na polovicu, či to chápeme správne. Ale ja by som chcel, aby pán minister, hoci pán minister zvykne, ale aby to tak bolo, lebo v tomto parlamente to nie je pravidlom, aby keď máme nejaké otázky, sa naozaj na tie otázky odpovedalo a dostávali sme odpovede, lebo včera sme tu prerokovali zákon a naozaj tí poslanci sa zmysluplne pýtali, že na veci, ktoré sú, ktoré sú nejasné, napríklad že prečo rokovací poriadok postihuje poslancov mimo parlamentu, keď tam sú iné prostriedky právne na to a fungujúce a vlastne nikto sa tu nepostavil a nikto nedal odpovede. Lebo naozaj je otázka, že či budeme toho človeka alebo toho poslanca trestať dvakrát alebo keď dostane už nejakú civilnú pokutu, že či tá druhá už nehrozí a tak ďalej. Čiže len vzhľadom k tomu, vzhľadom k tomu naozaj ideme tu prejednávať aj zákon o sociálnych podnikoch, ktorý, ktorý je dosť komplikovaný a dosť veľké zmeny sú tam. Tak ja by som naozaj očakával podrobné odpovede, či to je tak, ako to je, alebo sa ešte niečo bude meniť, alebo je to vo vývoji, alebo v druhom čítaní na poslednú chvíľu sa to dozvieme a tak ďalej.
Ďakujem.

Dobre, aby som odpovedal, stačí asi aj v záverečnom slove. Úspora bude 609-tisíc ročne, čiže v tomto roku tým pádom len polovica a bude uvoľnených 48 zamestnancov na tých inšpektorátov práce, ktorí tým pádom už nebudú, nebudú potrební. Je to aj vlastne v rámci toho zužovania stavov, v rámci plánovaného zužovania stavov v rámci ministerstva, rezortu práce, ktoré prebehlo, samozrejme, ku koncu minulého roka k 1. 1. Ja môžem už aj povedať, že týmto pádom my sme vyčerpali všetky možnosti, čo sa týka rezortu prácu, na ďalšie prepúšťanie zamestnancov, toto už je definitívne a v roku ´26 ani ´27 nič také neplánujeme. Čiže úspora 609-tisíc, v tomto roku teda polovica, 48 zamestnancov, ktorí naozaj už nebudú potrební, a ešte raz môžem zopakovať, nijakým spôsobom nevstupujeme do inšpekčných právomocí, do výkonu inšpekciu, inšpektorov a budú naďalej vykonávať v tom istom režime inšpekciu prácu ako doteraz, v druhom čítaní sa nič meniť nebude, nemá sa čo.
Ďakujem pekne.

Ďakujem veľmi pekne.
Ako ste si mali možnosť všimnúť, aj v tomto prípade bolo stiahnuté skrátené legislatívne konanie rozhodnutím vlády na môj návrh a v princípe môžme v riadnom konaní túto problematiku rozobrať teda na dvoch schôdzach, prvé čítanie na tejto schôdzi, druhé čítanie na aprílovej schôdzi.
Sú tam navrhnuté viaceré zmeny, ktoré súvisia s tým, že je tu, myslím, zhoda naprieč politickým spektrom, že je potrebné sprísniť podmienky pre účinnosť, respektíve pre činnosť registrovaných sociálnych podnikov. Tento režim tu funguje od roku 2018, teda už vlastne osem rokov a objavili sa rôzne informácie o tom, že popritom vznešenom cieli, ktoré sociálne podniky plnia a určite majú svoje opodstatnenie, sa za tými sociálnymi podnikmi skrýva aj v niektorých prípadoch, teda nie v niektorých prípadoch, ale mnoho špekulantov, a preto je potrebné nastaviť alebo prenastaviť ten systém, ktorý, opakujem, tu funguje už osem rokov, tak, aby naozaj sociálne podniky slúžili len svojmu účelu. Tieto zmeny, a to chcem teraz zdôrazniť, boli pripravené v súčinnosti s alianciou pre sociálnu ekonomiku. Asi ste mali možnosť vidieť, že na jednej tlačovej besede, kde sme tieto zmeny predstavovali, so mnou stáli nielen predstavitelia aliancie pre sociálnu ekonomiku, ale aj priamo zdravotne alebo inak znevýhodnení zamestnanci týchto sociálnych podnikov. Čiže napriek tomu, že ide o sprísnenie podmienok, tak sa našla zhoda v tejto komunite, teda minimálne teda tou najväčšou alianciou, ktorá ich zastrešuje. A čo je možno ešte dôležitejšie, tak tieto zmeny boli pripravované, respektíve konzultované s Najvyšším kontrolným úradom, Najvyšší kontrolný úrad tiež na ďalšej tlačovej besede so mnou potvrdil, že tieto zmeny sú potrebné a to preto Najvyšší kontrolný úrad do toho vstúpil, pretože Najvyšší kontrolný úrad vykonal kontrolu fungovania sociálnych podnikoch, v podnikoch v období od 2018 do roku 2023 a presne pri nástupe tejto súčasnej vlády a mňa na ministerstvo práce bol odovzdaný protokol s viacerými, ktorý konštatoval viaceré nedostatky v činnosti a kontrole sociálnych podnikov v období 2018 až 2023. 2018 až 2023, ešte raz to zdôrazním.
Takže preto sme pristúpili spoločne s touto jednak alianciou pre sociálnu ekonomiku a s Najvyšším kontrolným úradom k spomínaným zmenám, ktoré v krátkosti predstavím a som, samozrejme, pripravený o nich diskutovať, teoret... samozrejme ich aj meniť, pokiaľ, pokiaľ to bude potrebné, samozrejme v tom druhom čítaní, toto je skôr technická záležitosť. Tie základné zmeny už boli viackrát prezentované aj verejne, ale teda v krátkosti ich na úvod uvediem.
Tou prvou takou zásadnejšou zmenou, ktorá vyvolávala viaceré otázky, je, že ideme skrátiť obdobie, v rámci ktorého si môžu sociálne podniky ukladať zisk na takzvanú socializáciu, a to obdobie ideme skrátiť, pôvodný návrh je z piatich na...
===== bol takou zásadnejšou zmenou, ktorá vyvolávala viaceré otázky, je, že ideme skrátiť obdobie, v rámci ktorého si môžu sociálne podniky ukladať zisk na tzv. socializáciu, a to obdobie ideme skrátiť, pôvodný návrh je z piatich na dva roky, ale po diskusii s poslancami okolo pána Huliaka

===== ...ktorí sú dlhodobo nezamestnaní alebo sú to ženy na rodičovskej dovolenke, ktoré si chcú privyrábať a podobne. Čiže to je všetko v poriadku, ale v skutočnosti keď to zjednoduším, tak problém nastal kvôli zvýhodnenej päť percentnej dépéháčke pre registrované sociálne podniky, ktorá prišla do platnosti v prvo, 1. januára 2025, čiže za vašej vlády. A, a práve aj vďaka tej zvýhodnenej päťpercentnej dépéháčke sa začali množiť sociálne podniky ako huby po daždi, pretože to bola proste konkurenčná výhoda pre nich, keď mohli operovať päťpercentnou dépéháčkou popri ostatných podnikoch, ostatných bežných firmách. No a va, a vy ste zistili, že vlastne týmto stovkám sociálnych podnikov, ktoré sa začali množiť, nestíhate alebo už nebudete schopní vyplácať, napríklad, vyrovnávacie príspevky v takej sume v akej im, v akej vám ich ukladá zákon. Takže vlastne kvôli týmto veciam ste prišli do parlamentu, preto ste to chceli urobiť v chvate cez skrátené legislatívne konanie, a toto je podľa mňa veľmi dôležité si povedať a, a, a si uvedomiť, a vy ste tým v podstate absolútne vystrašili všetky sociálne podniky aj tie, o ktorých som hovorila, ktoré sú naozaj malé. Ja som v množstve z nich bola, to sú, to sú sociálne podniky, ktoré robia naozaj záslužnú činnosť nehovoria o obecných sociálnych podnikoch, možno kolega Dubovický k tomu aj bude chcieť niečo, niečo doplniť. Takže vy ste ich vystrašili, pretože to vyzeralo, že od 1. 1. 2026 môžu rovno zabaliť krám, pretože nebudú schopní vlastne dodržať, dodržať tie, alebo nebudú schopní vyžiť z toho, že teda budú mať aj nižšie vyrovnávacie príspevky a zároveň aj vyššiu 19 % DPH. Takže ja úplne rozumiem, že aj ministerstvo práce a ministerstvo financií sa oprávnene zľaklo, keď videli, čo sa tu deje, a že teda v niektorých prípadoch dochádza k zneužívaniu tohto štatútu. No, len teda, čo ste urobili je, že, že ste prišli s týmito dvomi návrhmi, ktoré nakoniec ten jeden ste posunuli na ministerstvo financií, kde vlastne sa tu musel pán Kamenický nejakým spôsobom obhajovať, no a ja sa teraz pýtam, že čo idete robiť po novom. Pretože ja si vážim, že mi ministerstvo financií bolo ochotné vysvetliť nejaký nový zámer, a ten zámer má byť, že to nebude zvýšená 19 % dépéháčka, ale bude to zvýšená 23 % dépéháčka pre sociálne podniky, že to bude rovnaká DPH ako pre všetky, pre všetky ostatné, čiže ešte vyššia ako 19 %, a teda návrh alebo ten protinávrh kompenzácie je, že vlastne v spolupráci s ministerstvom práce sa nastavia určitý počet kritérií, ktoré budú musieť registrované sociálne podniky splniť, aby mali nárok na plnú výšku nového vyrovnávacieho príspevku, ktorý bude už teraz aj tak v zníženej sume. Hej? Teda v maximálnej výške minimálnej mzdy, čo je 915 eur. Čiže vy im ju idete aj znížiť, dobre, ja tomu celkom rozumiem, ale tam zas musím opäť pripomenúť, že prečo ste to nezačali riešiť skôr. Či to sa rieši tu až naozaj vtedy, keď už vidíte, že už vám proste nezostávajú peniaze, tak rýchlo, rýchlo, nieže o päť minút dvanásť ale vyslovene päť minút po dvanástej ste prišli s tým, že okej, tak buď nedostanete v 2027 nič milé podniky lebo nemáme alebo vám to teraz znížime, aby ste teda aspoň niečo dostali. Inými slovami, tie peniaze sa skrátka prejedli a vy ste si to uvedomili neskoro. Ale zas dobre, lepšie neskoro ako nikdy.
No a teraz, mne sa ťažko vyjadruje k akýmkoľvek zneniam zákona v prvom čítaní, keď vy v druhom čítaní prídete, teda konkrétne ministerstvo financií príde a vy hovoríte, že s tým nič nemáte, ale ono to, že explicitne s tým súvisí. Absolútne priamo to s tým súvisí, že ministerstvo práce príde s pozmeňujúcim návrhom, kde zvýši DPH pre sociálne podniky na 23 % a zároveň sa stanoví nejakých päť, šesť kritérií, ktoré vraj budete vy potom z kapitoly ministerstva práce kompenzovať formou týchto vyrovnávacích príspevkov. Tak možno, pán minister, keby ste to vysvetlili, že ako to teda bude vyzerať. Že, že potom, keď sociálny podniky splní len štyri zo šiestich kritérií, tak aké percento z toho vyrovnávacieho príspevku z tej sumy nakoniec tí ľudia dostanú. Pretože to doteraz nevieme. Nevedia to ani oni, nevie, nevieme to ani my. Ja som ten, ten návrh nevidela, zároveň, aké budú tie kritériá. Ja som ich tiež ešte nevidela. Ako nápad to môže byť fajn, len je to hodne komplikované, mám pocit, že teda ministerstvo práce to, teda ministerstvo financií to vyriešilo elegantne, že teda nebude, nebude nejako stupňovať tú dépéháčku, ale vlastne tie peniaze, ak to správne chápem, tie peniaze, ktoré sa navyše vyberú od sociálnych podnikov cez tú zvýšenú DPH, vám potom nejakým spôsobom oni presunú do, do kapitoly rozpočtu ministerstva práce, ktoré potom použijete v tých vyrovnávacích príspevkoch? Ak áno, tak ako ich teda, ako ich teda použijete. Čiže v podstate, toto sú tieto moje otázky, že mohli ste k tomu pristúpiť naozaj rôznym, rôznym spôsobom. Ja neviem, zvýšiť kontroly sociálnym podnikom, veď okej, koľko ich je? Je ich vyše 500, myslím tých sociálnych podnikov, tak ste ich mohli tie kontroly zvýšiť aj skôr. Ja neviem, tak ako, aké časté kontroly ste robili v sociálnych podnikoch, aby ste zistili, že, že či svoj štatút zneužívajú alebo nie. Potom mohli ste sa pohrať so zákonom o verejnom obstarávaní, keď tam bol, keď tam bol problém s tou 5 % DPH a bolo to proste neúmerne zvýhodňujúce oproti iným, iným firmám. Ako dalo sa robiť naozaj veľa vecí, ale vy ste ju vlastne ani jednu neurobili a na konci roka ste prišli proste s bubnom na zajace s tým, že sa ide zvyšovať DPH a ešte aj znižovať vyrovnávací príspevok a ešte všetky tie ostatné veci, ktoré ste dnes hovorili, ktoré sú okej, hej, považujem ich za fajn, za, za okej, len teda sú ako keby minoritné oproti týmto dvom situáciám, ktoré naozaj dostávajú do veľmi ťažkej a neistej situácie sociálne podniky, ktoré sú malé veľakrát, ktoré zamestnávajú naozaj kopec znevýhodnených, rôzne znevýhodnených ľudí, a preto si myslím, že si títo ľudia zaslúžia, aby ste im to aj takto v prvom čítaní, lebo to druhé čítanie bude až v apríli, keďže teraz máme zasa, opäť kopec voľna tuto v parlamente. Tak, takže druhé čítanie príde až niekedy po 15. 04., takže dovtedy by možno bolo fajn, pán minister, keby ste tým sociálnym podnikom vysvetlili ako to teda myslíte s tou zvýšenou DPH a s tými kritériami a, a či vôbec ich budú schopné naplniť alebo nie.
Ďakujem pekne.