Vážené kolegyne, a vážení kolegovia tak si to zopakujme, rokujeme celý deň o návrhu zákona o bankách. A teraz iba vymenujem zoznam 15 zákonov, ktoré sa zmenia prílepkami k novele zákona o bankách. 1. zákon o službách v zamestnanosti, 2. zákon o regionálnej investičnej pomoci, 3. zákon o energetike, 4. ...
===== A teraz iba vymenujem zoznam 15 zákonov, ktoré sa zmenia prílepkami k novele zákona o bankách.
Po prvé, Zákon o službách...
Vážené kolegyne, a vážení kolegovia tak si to zopakujme, rokujeme celý deň o návrhu zákona o bankách. A teraz iba vymenujem zoznam 15 zákonov, ktoré sa zmenia prílepkami k novele zákona o bankách. 1. zákon o službách v zamestnanosti, 2. zákon o regionálnej investičnej pomoci, 3. zákon o energetike, 4. ...
===== A teraz iba vymenujem zoznam 15 zákonov, ktoré sa zmenia prílepkami k novele zákona o bankách.
Po prvé, Zákon o službách zamestnanosti, po druhé, Zákon o regionálnej investičnej pomoci, po tretie, Zákon o energetike, po štvrté, Zákon o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve, po piate, Zákon o platobných službách, po šieste, Zákon o evidencii tržieb, po siedme, Zákon o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti, po ôsme, Zákon o územnom plánovaní, po deviate, Zákon o sociálnom poistení, po desiate, Zákon o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve, po 11., Zákon o zdravotnom poistení, po 12., Zákon o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou, po 13., Zákon o národnom zdravotníckom informačnom systéme, po 14., Zákon o hazarde, po 15., Zákon o štátnej podpore nájomného bývania.
A všetko sú to prílepky. Žiadny z týchto pozmeňujúcich návrhov nijako nesúvisí s novelou zákona o bankách, o ktorej rokujeme. Všetky tieto návrhy sú predkladané v rozpore so zákazom prílepkov, ktorý je obsiahnutý v zákone o rokovacom poriadku.
A mali by tu byť ministri.
Pánovi ministrovi obrany Kaliňákovi sa už bude asi štikútať, ako často ho dnes spomínam.
Ale áno, on tu aspoň bol, keď sa rokovalo o jeho prílepku k návrhu, ktorý predkladal pán minister spravodlivosti Susko.
Nehovorím, že to bolo dobré, bolo to zlé, lebo prílepky sú zlé, ale prejavil aspoň elementárnu slušnosť voči parlamentu, keď prišiel svoj návrh, návrh, ktorý pripravilo jeho ministerstvo, vysvetľovať a obhajovať do parlamentu.
Čo nespravili iní ministri a nechali to na poslancov. Lebo netvárme sa, že tie návrhy, ktoré predkladajú poslanci, pripravili poslanci, niekde doma sediac na svojom notebooku, niečo napísali. Nie, všetky tie návrhy boli pripravené na ministerstvách.
Oceňujem teda, že moje výzvy, ktoré som už niekoľkokrát adresoval a moje spomínanie pána ministra Kaliňáka, presvedčili aspoň pána ministra zdravotníctva Šaška, že prišiel.
Super, možno, možno vystúpi a a povie niečo k tým svojim, svojim prílepkom.
Ale mala by tu byť pani ministerka hospodárstva Saková, lebo riešime aj zákon o energetike, teda vy riešite vašimi prílepkami. Pán minister Kamenický by tu mohol niečo povedať k tým svojim prílepkom, či už ide o Zákon o určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve alebo Zákon o platobných službách alebo Zákon o evidencii tržieb. Mal by tu byť pán minister Drucker a povedať nám niečo o prílepku týkajúce, týkajú, ktorý sa týka zákona o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti. Mal by tu byť pán minister dopravy Ráž a povedať nám niečo k prílepkom k Zákonu o územnom plánovaní. Mal by tu byť pán minister Huljak, pán minister hazardu, športu a cestovného ruchu a povedať nám niečo k prílepku, ktorý sa týka Zákona o hazarde.
Mali by nám vysvetliť, prečo všetky tieto legislatívne zmeny idú formou prílepkov.
Prečo nešli riadnym legislatívnym procesom? Nevedelo sa skôr, že treba robiť zmeny v zákonoch? Naozaj to nešlo inou cestou ako prílepkami?
Ak už existuje nejaká naliehavá potreba urýchlene zmeniť zákon, nedalo sa to urobiť skráteným legislatívnym konaním? Však keď sú dôvody na skrátené legislatívne konanie, tak ich možno použiť. Alebo keby sa išlo normálnym legislatívnym procesom, keby všetky tieto prílepky boli prerokované na tejto schôdzi v skrátenom, teda v prvom čítaní a na nasledujúcej schôdzi v druhom a treťom čítaní, odhlasované a definitívne schválené, čo také strašné by sa stalo? Odpovede na tieto otázky by sme mali poznať.
Lebo prílepok je úplne najhoršia forma obchádzania legislatívnych pravidiel.
Horšia ako skrátené legislatívne konanie, ktoré nie je odôvodnené. Lebo skrátené legislatívne konanie je jedna z možných foriem rokovania o návrhoch zákonov.
Je to možná forma, mali by existovať dôvody, nemalo by sa nemalo by sa to nadužívať, ale môže sa tak postupovať, keď sú splnené zákonom dané dôvody. Je to horšie ako poslanecké návrhy, ktoré sú pripravené na ministerstvách a aby sa ministerstvo vyhlo medzirezortnému pripomienkovému konaniu, tak to posunie koaličnému poslancovi a tento predloží ako svoj poslanecký návrh.
Aj keď z podoby toho návrhu zákona je úplne zrejmé, že ho nepripravil poslanec, ale pripravilo ho ministerstvo. Ale aj taký návrh aspoň ide do prvého čítania a je tam potom 30 dní minimálne medzi prvým a druhým čítaním. Je tam priestor, aby to verejnosť videla, aby sa k tomu vyjadrila. Aj to je menej zlé ako prílepky. Aj to je možná forma. Prílepky nie sú možná forma. Prílepky sú priamo zakázané v zákonom o rokovacom procese.
Je to tá najhoršia forma obchádzania riadneho legislatívneho procesu. Je to forma, ktorá je úplne zakázaná.
15 prílepkov. Dávam do pozornosti pánovi prezidentovi, že návrh, ktorý zrejme bude zajtra definitívne schválený v parlamente, obsahuje 15 prílepkov.
Pán prezident občas vracia schválené zákony parlamentu a niekedy argumentuje aj legislatívnym postupom, niekedy argumentuje ako svoju výhradu to, že ide o prílepok, to, že to nijako nesúvisí s návrhom zákona a že je v rozpore so zákonom o rokovacom poriadku a bol, bola tam nejaká zmena prilepená. Bolo by to veľmi dôležité, keby si pán prezident všimol, že toto je zberný zákon k prílepkom a vrátil tento zákon parlamentu na opätovné prerokovanie a na schválenie bez prílepkov. Predpokladám, že koalícia veto pána prezidenta prelomila, lebo tak oni tiež vyberajú, čo z jeho pripomienok akceptujú, ale bolo by to veľmi záslužné výchovné zaucho, ktoré by pán prezident uštedril koaličnej väčšine, ktorá neváha používať prílepky miesto riadneho legislatívneho procesu.
A dávam do pozornosti, že momentálne sú v medzirezortnom pripomienkovom konaní štyri návrhy zákonov. Štyri. To je vysvedčenie legislatívnej aktivity vlády. Však ak nebude vláda predkladať veľa návrhov zákonov, tak to nebude zlé. Čím menej, tým lepšie za tejto vlády, lebo mám obavu, že táto vláda skôr zhoršuje ako zlepšuje legislatívne prostredie svojimi legislatívnymi iniciatívami. Ale obávam sa, že to nie je obraz o budúcej legislatívnej iniciatíve.
Je to skôr signál, že miesto riadneho legislatívneho procesu, medzirezortného pripomienkového konania a potom normálneho procesu na pôde Národnej rady budú zákony predkladané práve rôznymi obchádzkami.
Skráteným legislatívnym konaním, ktorému nebude predchádzať ani medzirezortné pripomienkové konanie, alebo posunutím návrhu zákona poslancom, hoci bol pripravený na ministerstve, alebo práve takýmito prílepkami, ktoré orgie prílepku zažívame práve pri rokovaní o novele zákona o bankách. Poslednú vec, ktorú chcem povedať, je nebezpečné zdôvodňovať prílepky a obhajovať prílepky tým, že z hľadiska obsahu sú dobré, že je to potrebné. Ja som vyslovil výhradu, že aj pozmeňujúci návrh pána poslanca Krajčího obsahuje prílepky a on argumentoval a pýtal sa ma, že či chcem zavrieť opozícii ústa alebo, alebo chcem mu zabrániť, aby predkladal dobré návrhy, lebo veď je to potrebné.
Ja nespochybňujem vecnú stránku.
Spochybňujem, že sú to prílepky a nemali by sme takým spôsobom postupovať a najmenej v situácii, keď vyčítame koalícii, že predkladá prílepky, kritizujeme koalíciu za to, tak by sme to nemali robiť my sami.
Čo je na tom zložité?
Skryt prepis