39. schôdza

Ďakujem za slovo.
Ja úplne súhlasím, že je toľko vecí, o ktorých by sme sa mohli baviť a ktorými by sme mohli zlepšiť fungovanie, ktoré tu máme v parlamente, ale nie, tento návrh ich jednoducho neobsahuje. Ale dozvedeli sme sa, že teda toto nie je finálna verzia, pretože bude opäť otvorená tá pracovná skupina a že sem prídu ďalšie pozmeňujúce návrh, pretože nielenže niektoré strany sa teraz zobudili, aj keď doteraz teda neparticipovali na tejto práci, ale ďalšie strany majú nejaké iné požiadavky, dozvedela som sa, že nejaké politické požiadavky. No tak ja som veľmi zvedavá. Len presne tento nedorobok je úplným príkladom toho, že ako tu nefungujeme a že ani sám proste nevyrieši to, čo sú vlastne reálne problémy tohto parlamentu. A bolo vy krásne, keby zrovna aspoň ten návrh zákon na zmenu rokovacieho poriadku dodržal nejaké princípy a postupy a že by tu napríklad, a to fakt nechcem veľa, ale že by sa koalícia zhodla predtým než niečo predloží na finálnom znení a nieže potom sem príde s nejakými pozmeňujúcimi návrhmi. A to, že zhodnúť sa s opozíciou, tak to už ani nevravím. Takže, ako som už povedala, tento návrh zákona je len dôkazom toho, ako veľmi potrebujeme zmeny, ale nie tie, ktoré on sám obsahuje.
Ďakujem.

Ďakujem za slovo.
Vážený pán predsedajúci, kolegyne kolegovia, cieľom predloženého návrhu je zmierniť negatívny dopad na daňové príjmy v rozpočtoch obcí a vyšších územných celkov. Doplnenou úpravou sa umožní obciam a vyšším územným celkom do konca roka 2026 použiť na krytie výdavkov bežného rozpočtu aj zdroje rezervného fondu. Obdobné návrhy boli do zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy schválené aj pre roky 2010, 2023, 2024 a 2025. Tento návrh inkorporoval aj pozmeňujúci návrh skupiny poslancov, ktorý bol schválený v rámci schvaľovania zákona č. 343/2024 Z. z., ktorým bol do zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy doplnený § 21k.
Návrh na doplnenie § 211 je obsahovo totožný s § 21k, avšak predlžuje sa obdobie platnosti výnimky aj na rok 2026.
Prosím o podporu tohto návrhu zákona a ďakujem.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bola určená výborom za spravodajkyňu k uvedenému návrhu zákona. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh zákona spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky a Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky. Zo znenia uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet, ústavnoprávny výbor, Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre financie a rozpočet. Zároveň odporúčam, aby výbory uvedený návrh prerokovali do 30 dní a gestorský výbor do 32 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte rozpravu k uvedenému návrhu zákona.

Ďakujem, pán predsedajúci, ja sa posnažím byť efektívny a rýchly, lebo netreba hovoriť o niečom, čo je tu už tretí rok po sebe, siahodlhé litánie.
Pán kolega, musím vyjadriť takú miernu rozčarovanosť a nespokojnosť, že tu prinášate tieto veci takto, takýmto spôsobom, že v podstate toto je teda štvrtý rok po sebe, tretíkrát v podstate, ak sa nemýlim, pod vaším vedením alebo pod vašou gesciou sem prinášate možnosť pre obce a mestá, aby si mohli roztápať svoje krvopotne nasporené rezervné fondy, ktoré slúžia primárne na krytie rôznych nepredvídateľných udalostí, havárií, tak, aby si ich mohli roztápať aj na vlastné bežné výdavky. Čo je teda podľa mňa z dlhodobého hľadiska nekoncepčné, neefektívne, neudržateľné a v zásade čudujem sa, že aj ty, pán kolega, z relatívne veľkej obce, kde starostuješ, si sa pod toto podpísal spolu teda s pánom primátorom Kežmarku Ferenčákom, lebo všetci vieme, aj ja, aj ty, myslím, že sa na tom zhodneme, že táto vec dlhodobo nie je takýmto spôsobom udržateľná. My nemôžeme riešiť nedostatok financií, ktoré sú v mestách a obciach, tým, že budeme umožňovať roztápanie vlastných rezerv takýmto spôsobom dlhodobo, nekoncepčné, každý rok od roku 2022. Toto je, opakujem ešte raz, štvrtýkrát po sebe, štvrtý rok po sebe, čo sa má toto umožniť.
A veci sa dejú v kontexte a ten kontext je dnes taký, že na tej istej schôdzi, kde v rámci konsolidácie beriete na budúci rok samosprávam 137 mil., ak rátame aj mestá, aj obce, aj samosprávne kraje, tak beriete na tejto schôdzi na jednej strane jednou rukou tým samosprávam 137 mil. eur a druhou rukou im dávate alebo ukazujete možnosť, že im vlastne vychádzate v ústrety, že im dávate vlastne ich vlastné rezervné fondy, ich vlastné rezervy, aby si mohli minúť na bežné výdavky. A povedz mi, prosím, že aký to, aký má toto zmysel to takto robiť. Nebolo by lepšie, keby sme im žiadne rezervy ich vlastné netlačili dole tým hrdlom, aby si ich roztopili na bežné výdavky, nebolo by lepšie, keby sme im radšej nebrali na budúci rok v rámci tej konsolidácie? Alebo keď im už chcete brať, tak to možno treba urobiť tak, ako navrhuje ZMOS, že len dočasne, dajme tomu na dva roky, na rok ´26, na rok ´27 a v roku ´28 nech sa to vráti, to opatrenie, to percento, to krátenie z 55,1 na 53. Nech sa to vráti naspäť na 55. A krajom, čo má poklesnúť z 29,5 na 28,6, nech sa im to vráti naspäť na 29,5, lebo takto sa naozaj nedá fungovať. Takto sa nedá pracovať, takto sa nedá plánovať, takto sa v samospráve nedá predvídať. Takto nikto nevie, že koľko peňazí mu príde o mesiac. Takto dokonca nikto v decembri, kto prijíma rozpočet, a tento rok ho bude prijímať ešte o niekoľko týždňov skôr, netuší, že čo si má nahádzať do tých tabuliek na budúci rok, na budúcoročný rozpočet, že koľko mu vlastne tých financií príde.
Čiže takto sa nedá naozaj fungovať, pán kolega, a ty to veľmi dobre vieš, si veľmi šikovný starosta. Roky ťa vnímam, poznáme sa od roku 2018 či koľko, je rok ´25, sedem rokov ťa vnímam a s týmto prídeš po siedmich rokoch? Veľmi som sklamaný a podľa, podľa mňa sám cítiš, že takto sa nedá robiť. Ale pokračujete v tom, každý rok to robíte takto. A nič neprichádza. Tri veci ste doniesli pre samosprávy na túto septembrovú schôdzu. Prvá bola navýšenie počtu poslancov v Košiciach zo 41 na 51, druhá boli Huliakove štátne herne a kasína aj bez súhlasu obce a mesta, a tretia je táto, roztopenie si vlastných rezerv aj na bežné výdavky. Však, preboha, ale takto sa nedá robiť. To čo sú za veci, čo sem nosíte pre samosprávy? Tieto tri veci donesiete na september? Čo ste robili celé leto? Kde ste boli? Že to je strašne málo, to je bieda, to je, to je žalospev, to je na plač. Naozaj, Števo, nebláznime, zíďte z tej cesty ešte, ak sa dá, lebo takto sa nedá robiť, o tom by sa dalo hovoriť hodiny, ale aký to má zmysel? Keď konsolidačnú debatu utnete, SLK, prvé čítanie obmedzíte na, my sme mali 158 minút, to tridsiati traja sme sa mali vyjadriť po štyri minúty 40 sekúnd k 2,7 mld. a teraz sa tu máme baviť dokedy o rezervných fondoch? Aký to má zmysel?
Ja naozaj, že toto je už, to uráža, ja keby som bol ešte teraz starosta, mňa to neuveriteľným spôsobom uráža. Jediné, čo vy prinesiete, vládna koalícia, po celom lete je možnosť pre mňa, aby som si roztopil vlastný rezervný fond, to mi má ako pomôcť?
Ďakujem pekne. (Potlesk.)

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
No, to, že člen koalície dneska teda prichádza s takýmto návrhom zákona, len dokazuje fakt, že táto vláda, žiaľ, nezvláda riešenie situácie v našich samosprávach a po predstavení konsolidačného balíčka si myslím, že vôbec nechápete, čo činíte. Za skoro dva roky ste neprišli so žiadnym systémovým riešením, kde by naozaj že sme reálne videli, že by niečo pomohlo našim obciam, mestám a krajom v budúcnosti riešiť problémy a tých problémov naozaj nie je málo dneska. A v predchádzajúcej konsolidácii ste zvýšili DPH, zaviedli ste transakčnú daň, znížili ste percento z podielových daní, to všetko malo naozaj konkrétne dopady na naše mestá a obce a teraz chcete opäť priamo siahať na ich peniaze a ešte im aj hovoríte, že aby šetrili. A ja sa teda pýtam, že kde majú napríklad menšie obce dneska šetriť. A prečo vláda vlastne teda nešetrí na sebe? Videli sme tu aj honosné oslavy a tieto peniaze mohli podľa mňa skončiť namiesto tých papalášskych osláv tiež v regiónoch.
A idete presne opačnou cestou, ako by ste mali ísť, namiesto toho, aby sme sa rozprávali o reformných riešeniach, aby sme sa bavili o tom, že čo skutočne by naše obce, mestá a kraje posunulo, tak sa tu už druhýkrát snažíte opäť teda rozmrazovať alebo teda poskytovať obciam ich rezervné fondy.
Ďakujem.

Ďakujem za slovo. Ja len v krátkosti.
Laci, však aj ty si bol sedem rokov, alebo šesť rokov starosta, takže dobre to poznáš. Ty si určite nikdy nesiahol na bežné výdavky, na rezervný fond, si myslím, lebo naša obec nesiahla ako za celý čas, čo som starosta, takže snažím sa tomu vyhnúť. Ale dám len taký malý príklad. Sú obce, ktoré majú 50-tisíc na účte na rezervnom fonde a potrebujú na opravu verejného osvetlenia, verejného rozhlasu a opravu ciest a chodníkov 10-tisíc eur. Takže 50-tisíc majú na účte a ony si majú tých 10-tisíc zobrať úver? Si myslím, že nie, lebo aj tak sú, potom musia splatiť z bežných príjmov. Takže preto sú tie peniaze, ja si myslím, to neni rozhodovanie starostov ani primátora, je to rozhodovanie poslancov. A pevne verím, že nie sú tí poslanci takí, že by chceli prehajdákať tie peniaze.
Ďakujem.

Ja len veľmi krátko, pretože musím súhlasiť s kolegami, že ide o maximálne nesystematické a nesystémové opatrenie kvôli tomu, že sú obce, ktoré už nemajú na rezervnom fonde nič, pretože ste im umožnili tieto fondy vyčerpať. A sú nezodpovední starostovia, aj nezodpovední starostovia, možnože ich je naozaj málo, ale sú obce, ktoré si už nevedia z rezervného fondu absolútne vybrať nič. A toto je naozaj smutné. Ide predvolebný rok a vieme veľmi dobre, že tieto výdavky sa budú používať práve na opravy možno nezbyt... zbytočných vecí, tieto peniaze sa môžu prejesť a majú slúžiť práve na také situácie, ako sme už zažili v tomto roku, na veterné smršte, na pandémie a na ostatné veci. Takže považujeme to za veľmi nesystematické opatrenie. Ale ja rozumiem, že to mnohým starostom môže pomôcť práve teraz v tejto dobe, keď tých peňazí majú málo.
Ďakujem.

Vážené pani poslankyne a páni poslanci, mám tu napísaný taký úvod, že dnes s veľkou radosťou predkladám návrh zákona, ktorý je vo svojej podstate veľmi jednoduchý a dá sa zhrnúť jednou vetou, a to je, aby sa na Slovensku dalo podnikať už od 16 rokov. Tento zákon sme predkladali už na minulej schôdzi a ani vtedy to nebolo také veľmi optimistické, že by som to s radosťou predkladal, ale potom, ako táto vláda predstavila konsolidačný balík ďalší, ktorý ničí živnostníkov a podnikateľov, tak je to trošku také smutné, že tu ideme teraz ukazovať, že poďte podnikať, pretože sa to stále v tejto našej krajine oplatí. Ale napriek tomu si myslím, že tento zákon je dobrý, aj keď táto vláda ničí ľudí, ktorí sa snažia tvoriť hodnoty, ničí kreatívnych ľudí a ničí podnikavých ľudí. Ale táto vláda tu nebude stále a preto takýto druh zákona podľa mňa našej krajine veľmi pomôže.
Čiže ešte raz. Navrhujem, aby sme aj na Slovensku už konečne uzákonili možnosť začať podnikať od 16 rokov. Nevymýšľame pritom nič, čo by bolo v Európe nezvyčajné, možnosť podnikať už pred dovŕšením 18 rokov je v Európe pomerne bežná. Takúto možnosť mladistvým osobám poskytujú právne úpravy napr. v Nemecku, Holandsku, Švédsku, Francúzku, Estónsku, Dánsku a aj v Českej republike, ktorou sme sa pri tejto našej úprave do veľkej miery inšpirovali. Samozrejme, keďže sa jedná o neplnoleté osoby, navrhujeme oproti dospelým zaviesť aj zvýšenú mieru ochrany a niektoré obmedzenia. Predovšetkým to znamená napr. súhlas zákonného zástupcu a súčasne schválenie súdom, ktorý posúdi spôsobilosť mladistvého prevziať takúto zodpovednosť. Ďalej je to, samozrejme, obmedzené, že mladiství nebudú môcť v rámci podnikania obchodovať s niektorými tovarmi, ako napr. zbrane, tabak, alkohol a podobne. A taktiež nebudú môcť v rámci tohto svojho podnikania nadobúdať nehnuteľnosť, pretože tam hrozí najväčšie riziko, že by sa to mohlo zneužívať.
Začiatky podnikania navrhujeme mladým ľuďom uľahčiť aj oslobodením od platenia minimálnej dane. Napriek tomu tento návrh predpokladá pozitívny vplyv na verejné financie, keďže umožňuje podnikanie, ktoré by podľa dnešných pravidiel vzniknúť nemohlo, alebo by sa muselo skrývať v nejakej šedej zóne. Strašne veľa úspešných podnikateľov a podnikateliek, ktorých poznám, začínali svoje nápady testovať už pred 18 rokom. Naozaj je to aj množstvo mojich kamošov, kamarátiek a dokonca aj ja som začal svoje podnikanie ešte na strednej škole. Okrem toho, že sme sa pri tom strašne veľa vecí aj naučili, tak sme si tu pri tom vytvorili takú kotvu, že prečo ostať na Slovensku. Ja aj počas celej vysokej školy, keď moji spolužiaci cestovali po Európe a aj sa sťahovali mimo Slovenska, tak mňa vďaka tomu, že som mal firmu na Slovensku, tak ma to určitým spôsobom držalo na Slovensku a je to veľmi podobné znova pri ďalších mojich priateľoch, ktorým sa už podarilo vybudovať od tých 18 alebo 16, 17 rokoch naozaj veľké firmy a vďaka nim sú tu na Slovensku a vďaka nim tvoria hodnoty.
A podľa mňa o toto by sme sa mali v politike snažiť. Ukázať mladým ľuďom, že ich nápady a práca sú pre nás dôležité a že nám záleží na tom, aby tu mali priestor a podporu ukázať, čo dokážu, že ich berieme vážne. Verím, že toto je cieľ, na ktorom by sme sa dokázali zhodnúť všetci, a o všetkých ďalších podrobnostiach a parametroch sme pripravení konštruktívne diskutovať, aby sme našli najlepšiu možnú právnu úpravu.
Ďakujem pekne.

Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte, aby som podľa § 73 ods. 1 rokovacieho poriadku vystúpil v prvom čítaní ako určený spravodajca k uvedenému návrhu zákona.
Návrh zákona spĺňa z formálnoprávnej stránky náležitosti uvedené v rokovacom poriadku a legislatívnych pravidlách tvorby zákonov.
Predseda Národnej rady vo svojom rozhodnutí navrhol, aby návrh zákona prerokovali ústavnoprávny výbor, výbor pre financie a rozpočet, výbor pre hospodárske záležitosti a výbor pre ľudské práva a národnostné menšiny. Za gestorský výbor navrhol ústavnoprávny výbor s tým, aby výbory prerokovali návrh zákona v druhom čítaní do 30 dní a gestorský výbor do 32 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní.
Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy. Navyše tento zákon naozaj pri vláde, ktorá dusí ekonomiku a vyháňa mladých ľudí zo Slovenska, robí práve, práve opak. Týchto ľudí, mladých, mladších ako 18 rokov, tu vďaka tomu môžeme, môžeme udržať, pretože im dáme šancu na to, aby sa realizovali, aby realizovali svoje sny na Slovensku, kde vyrastali, a neodišli svoj talent odovzdávať do zahraničia.
Ako určený spravodajca odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. Odporúčam zároveň návrh zákona prideliť výborom, vrátane určenia gestorského výboru a lehoty na prerokovanie návrhu zákona vo výboroch v zmysle uvedeného rozhodnutia predsedu Národnej rady.
Pán predsedajúci, prosím, otvorte všeobecnú rozpravu.

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Ja budem veľmi stručná, lebo rada by som o tomto našom zákone rozprávala viac, špeciálne teda pre poslancov a poslankyne koalície, ktorých mladí ľudia očividne nezaujímajú a dokázali to aj na tej predošlej schôdzi, keď sme predkladali návrh zákona o voľbe, o voľbách od 16 rokov a taktiež tu padali také rôzne, samozrejme, že sa neprihlásili do rozpravy, ale padali tu také rôzne názory, že ako mladí ľudia nie sú pripravení, skúsení, ako to nič nerieši a že im to netreba dať a podobne, a možno aspoň pri tomto podnikaní sme mohli viesť nejakú konštruktívnejšiu debatu, keby tu teda sedelo viac ako až dvaja poslanci koalície a im to budem asi zbytočne rozprávať, ale bola by som rada, aby konečne táto koalícia robila niečo pre mladých ľudí, aby mali pocit, že táto krajina ich tu skutočne chce a nielen tak, že niekto povie, že majú robiť na dôchodky, ale skutočne aby mali pocit, že sa v tejto krajine dá žiť, že tu môžu dôstojne žiť a že si napríklad môžu aj takýmto spôsobom vytvárať nielen budúcnosť svojej krajiny a vôbec aj samých seba, ale aj tú prítomnosť, a to je veľmi dôležité. A opäť je to jeden z návrhov zákonov, ktorý sa aj inšpiruje tým, čo už existuje v iných krajinách, a opäť by som rada zdôraznila, keby ma teda mal kto počúvať okrem kolegov a kolegýň z hnutia Progresívne Slovensko, že prečo keď niektoré veci fungujú v iných európskych krajinách, tak prečo my si nemôžeme jednoducho zobrať tie dobré veci a inšpirovať sa nimi? Nie, my sa namiesto toho inšpirujeme v Číne, Uzbekistane a neviem, kde všade inde. Tak veľmi ma to mrzí a potom sa nemôžeme čudovať, že teda mladí ľudia tu nechcú žiť a že utekajú, doslova utekajú pred touto vládou za hranice, pretože im je tu znemožnené žiť dôstojný život. Ja dúfam, že niekedy príde ten čas, keď tu budeme viesť konštruktívnu diskusiu o tom, že prečo by sme práve takéto dobré veci, ktoré teda predstavil v rámci nášho návrhu zákona aj kolega Truban, mali zavádzať, zatiaľ sa to, žiaľ, nedeje. Tak sa potom nečudujeme.
Ďakujem.