6. schôdza

Dámy a páni, kolegovia a kolegyne, v prvom rade sa chcem poďakovať na začiatok pánovi Dostálovi aj pánovi Pročkovi za to, že urobili promo tomuto pozmeňovaciemu návrhu ešte ďaleko predtým, ako je prednesený. Samozrejme, pribalili k tomu aj taký prívlastok, že prílepok, tak chcel by som to hneď v úvode uviesť na správnu mieru. Ide o administratívnu technikáliu, ktorú chceme napraviť, pretože pri prenose kompetencií z ministerstva dopravy na ministerstvo cestovného ruchu a športu sa tam dostala jedna vec, technikália, ktorá prináleží vecne ministerstvu dopravy a chceme ju tam iba vrátiť. To je celé, žiadny prílepok a žiadne nejaké nekalé úmysly za tým netreba hľadať.
Dovoľte teda, aby som prečítal odôvodnenie najskôr a potom samotný pozmeňujúci návrh.
Príspevok za ubytovanie odídenca v súvislosti s ozbrojeným konfliktom na Ukrajine v ubytovacom zariadení na území Slovenskej republiky (ďalej len "príspevok") je možné v širšom význame vnímať ako jedno z opatrení štátu na podporu bývania. Aj napriek tomu, že toto opatrenie je súčasťou zákona o podpore cestovného ruchu, nejde o formu podpory cestovného ruchu. Po poslednej novele kompetenčného zákona, ktorým dochádza k vzniku nového Ministerstva cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky, prechádzajú kompetencie v oblasti cestovného ruchu z Ministerstva dopravy Slovenskej republiky (ďalej len "ministerstvo dopravy") práve na novovznikajúce Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky. Na základe vyššie uvedeného by však kompetencia poskytovať príspevok mala ostať na ministerstve dopravy, ktoré je zároveň oprávnené vykonávať aj kontrolu poskytnutia príspevku. Predloženým pozmeňovacím návrhom dochádza k legislatívno-technickej úprave v tom zmysle, aby vyššie uvedené činnosti naďalej vykonávalo ministerstvo dopravy ako orgán štátnej správy v oblasti podpory štátom podporovaného nájomného bývania.
Zároveň sa pozmeňujúcim návrhom dopĺňa aj ustanovenie o tom, že ministerstvo dopravy bude oprávnené vykonávať aj finančnú kontrolu hospodárenia s poskytnutými verejnými prostriedkami a kontrolu dodržiavania podmienok zo vzniknutých zmluvných vzťahov podľa § 27k zákona č. 91/2010 Z. z. o podpore cestovného ruchu týkajúcich sa poskytnutého príspevku. Toľko odôvodnenie a teraz dovoľte predniesť text pozmeňujúceho návrhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Karola Farkašovského k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 213/2019 Z. z. o odplatách a o poskytovaní príspevku v civilnom letectve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 56.
V súlade s ustanoveniami zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov predkladám nasledujúci pozmeňovací a doplňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 213/2019 Z. z. o odplatách a o poskytovaní príspevku v civilnom letectve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 56.
1. V názve návrhu zákona sa na konci dopÍňajú slová: "a ktorým sa dopĺňa zákon č. 91/2010 Z. z. o podpore cestovného ruchu v znení neskorších predpisov".
2. Za čl. 1sa vkladá nový článok II, ktorý znie:
"Čl. II
Zákon č. 91/2010 Z. z. o podpore cestovného ruchu v znení zákona č. 556/2010 Z. z., zákona č. 386/2011 Z. z., zákona č. 352/2013 Z. z., zákona č. 415/2013 Z. z., zákona č. 125/2016 Z. z., zákona č. 347/2018 Z. z., zákona č. 221/2019 Z. z., zákona č. 399/2019 Z. z., zákona č. 90/2020 Z. z., zákona č. 342/2020 Z. z., zákona č. 501/2021 Z. z., zákona č. 92/2022 Z. z. a zákona č. 490/2022 Z. z. sa dopÍňa takto:
1. V § 27k ods. 1 sa za slovo ,,Ministerstvo" vkladajú slová „dopravy Slovenskej republiky (ďalej len "ministerstvo dopravy")".
2. V § 27k ods. 3 sa za slovo "ministerstvom" vkladá slovo "dopravy".
3. V § 27k ods. 5, 7 a 8 sa za slovo "Ministerstvo" vkladá slovo "dopravy".
4. V § 27k ods. 7 sa na konci pripája táto veta: "Finančnú kontrolu hospodárenia s poskytnutými verejnými prostriedkami a kontrolu dodržiavania podmienok zo vzniknutých zmluvných vzťahov podľa odsekov 1 až 6 vykoná ministerstvo dopravy."
5. V § 27k ods. 9 sa na konci pripájajú tieto slová: "„na základe návrhu ministerstva dopravy"."
Doterajší čl. II sa označuje ako čl. III.
Vážený pán predsedajúci, vrele ďakujem za slovo, a tým som skončil môj pozmeňovací návrh.
Ďakujem pekne.

Ďakujem veľmi pekne. Ďakujem veľmi pekne, že ste ma spomenuli, pán Farkašovský. Áno, je to určite veľmi dobré, že to opravujete, ale už ste to dnes počuli, že opravujú sa veci, ktoré pred, sme dnes už schválili a vy to opravujete. Škoda, že to promo neurobil pán Ráž, ktorého sme vyzývali, aby vystúpil, aby nám povedal, že teda príde, postaví sa, ja som ho teraz postrádal, ospravedlňujem sa vám, nevidel som vás, ale viem, že aj vy máte určite svoje potreby, tak ako my, takže ste určite boli na nejakej potrebe.
Je to naozaj o tom, že, že toto, čo ste urobili, pán Farkašovský, je správne, ale správne je dávať správne zákony a nie s prílepkami. Vy ste to povýšili do vyššej formy, vy ste povedali, že je to príklepok, takže vy tie prílepky ešte aj priklepávate, čo je naozaj vyššia forma. Ja si myslím, že v súčasnom zložení parlamentu, my nemáme inú šancu ako na vás reagovať faktickými poznámkami a povedať vám to, čo ste už počuli, že to, čo robíte, je chaos. To, čo vytvárate, o jedenástej hlasujeme o niečom, čo vy o dve hodiny na to, zmeníte.
A, pán Farkašovský, ja vás tiež poznám osobne ako človeka, ktorý je naozaj racionálne mysliaci, takže nie je toto, čo robíte, chaos? Nie je to, čo vytvára táto vládna koalícia, chaos? To je megachaos. Vy neviete, čo robí ľavá ruka, keď pravá ruka robí niečo iné. Vy a ešte tie ruky máte obidve ľavé. To je najhoršie.
Čiže vaša, vaša pripomienka, že sme vám s Dostálom urobili promo, my sme vám neurobili promo, my sme len ukázali, aký chaos tu vytvárate.
Ďakujem veľmi pekne.

Pán poslanec Farkašovský, tak ešte raz. My nie sme v spore ohľadom obsahu toho návrhu. A ohľadom obsahu toho návrhu som povedal, že áno, aj ja súhlasím s tým, že tá kompetencia patrí na dopravu, nie na cestovný ruch, ale nesúvisí to so zákonom, ktorý prerokúvame. Súvisí to s kompetenčným zákonom, ktorý sme pred dvoma hodinami či troma, či štyrmi prelomili veto pani pani prezidentky. Zákon o rokovacom poriadku v § 94 ods. 3 hovorí: "Pri prerokovaní návrhu zákona nemožno podať návrh, ktorým sa mení alebo dopĺňa iný zákon, ktorý obsahovo nesúvisí s prerokovaným návrhom zákona." Zákon, o ktorom rokujeme, ktorý prerokúvame, je novela zákona o odplatách a poskytovaní príspevku v civilnom letectve. Podľa dôvodovej správy tento návrh zákona predstavuje právny základ, ktorý umožní poskytnúť verejné prostriedky formou príspevku v civilnom letectve ako minimálnu pomoc alebo štátnu pomoc na vykonávanie pravidelnej obchodnej leteckej dopravy medzi letiskami určenými na vykonávanie obchodnej leteckej dopravy na území Slovenskej republiky alebo medzi týmito letiskami a letiskami mimo územia Slovenskej republiky. Poskytnutím príspevku v civilnom letectve na uvedený účel sa umožní aj realizácia záväzkov, ktoré Slovenskej republike vyplývajú zo schválených investičných zmlúv. Ako, prosím vás, poskytovanie príspevku v civilnom letectve súvisí s poskytovaním príspevku na ubytovanie odídenca v súvislosti s ozbrojeným konfliktom na Ukrajine v ubytovacom zariadení na území Slovenskej republiky? Lebo toho sa týka váš pozmeňujúci návrh. Čiže je to ukážkový prílepok. Je to návrh, pozmeňujúci návrh, ktorý mení alebo dopĺňa iný zákon a obsahovo s ním nesúvisí. A vy ohrozujete celý ten zákon, lebo keď to pani prezidentka bude vetovať, budete musieť o tom znova rokovať a ja vám iba poviem, ja som vám to hovoril.

(vymazať rámček.)

vymazať rámček

Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Ja sa rovnako pripájam k pánovi Dostálovi v jednoduchej a jasnej konštatácii, že nikto nespochybňuje to, že ten pozmeňujúci návrh je správny. Akože v zásade proste z toho, čo o tom vieme, tak je to úplne v poriadku. To čo je problém, je ten proces, tak ako to hovoríme po sedemdesiaty tisícitykrát v rozprave a nikto na to nereaguje. A možno, možno pre začiatok, tak ako uzdravenie tých rozdielov, ktoré tu máme v tomto pléne, by bolo dobré, keby to aspoň pán predkladateľ či už tohto pozmeňujúceho návrhu, alebo pán minister, ktorý otvoril túto rozpravu, aspoň povedal, že tam urobili chybu, že to možno robia príliš rýchlo a zbrklo a že možno teda však je to normálne, stane sa to a poďme, poďme si to všetko odhlasovať bez nejakých väčších cavikov. Ale vy ešte ani to neviete povedať, že ste spravili chybu. Ešte poviete, že to nie je prílepok, ale to je administratívno-technická zmena zákona. Ako to už je naozaj fakt že absurdné, tak, kolegovia, presne o tomto tu hovoríme. Presne o tomto tu hovoríme už niekoľko týždňov, že keď sa to robí takýmto spôsobom, keď v angličtine v spoločenských vedách je také, že garbage in, garbage out, keď robíte výskum, že keď jednoducho prichádzate so zlými vstupmi, tak z toho budú zlé výstupy. No tak presne to sa deje teraz tu. Jednoducho zlé vstupy, zlé výstupy a obávam sa toho, že vzhľadom na to, čo sa deje v legislatívnom procese, čo vidíme, že čo sa deje na v exekutíve v prípravách zákonov, tak sa to nebude meniť na nasledujúcej schôdzi. Kto vie, kedy bude, teda ale uvidíme.
Ďakujem pekne.

Ďakujem, pán predsedajúci.
Pán Farkašovský, keď sme tu skladali sľub, tak sme všetci sľubovali, že budeme dodržiavať zákony a budeme pracovať tak, aby sa uvádzali do života. Tak zákon č. 400/2015 o tvorbe právnych predpisov má § 6, ktorý hovorí, návrh zákona, v odseku 3, návrh zákona nemôže obsahovať novelizáciu iného zákona, ktorá obsahovo nesúvisí s návrhom zákona. Také sú nastavené pravidlá. Ľudovo sa tomu hovorí prílepok. Nemôžte jedným zákonom meniť iný zákon, ktorý s tým obsahovo nesúvisí. Už pomerne hodnú chvíľu vám to tu vysvetľujeme, upozorňujeme vás, že jediné, čo má váš pozmeňovák spoločné s týmto návrhom zákona, je slovo príspevok. Ale, prepáčte, slovo príspevok nie je dostatočný dôvod na to, aby sa to obsahovo dalo považovať za vec, ktorá súvisí. Jednoducho k tomu ste sa vôbec nevyjadrili. To je to hlavné, s čím tu máme problém a prečo vám pani prezidentka aj tento zákon podľa môjho názoru zavetuje a vráti naspäť. A potom budete darmo ukazovať na ňu prstom, pretože my sme vám to tu v pléne hovorili, že robíte chybu, že tam lepíte veci, ktoré s tým obsahovo nesúvisia a podľa tohto paragrafu zákona o tvorbe právnych predpisov sa to sem vráti. Takže tento paragraf si asi naštudujeme, lebo zrejme o tom bude chvíľku aj rozprava a budeme to tu nejak rozoberať.
A opäť, Jaromír si nedal povedať a tie sirky mu teda zhoreli v tom vačku. Ale my sme vám to hovorili nie v súvislosti s týmto zákonom, ale s celým tým valcom skrátených legislatívnych konaní, že prídu takéto chyby. A dnes sa to začína ukazovať. Opravujete to tu, lepíte kade-tade.

Ďakujem za slovo.
Pán poslanec Farkašovský, stále platí, ako viacerí kolegovia spomínajú, že forma tohto pozmeňujúceho návrhu je nešťastná a jedná sa o prílepok. Avšak zároveň chcem zdôrazniť, že samotný obsah je v poriadku a že tento pozmeňujúci návrh umožní, aby dobrá a fungujúca vec, ktorou je teda poskytovanie príspevku na ubytovanie odídenca v dôsledku vojny fungoval bez problémov aj naďalej. A som presvedčený, že v tomto prípade je obsah iste dôležitejší než forma. Samozrejme, zároveň to ukazuje, že iná vec je nesprávna a to vytvorenie nového ministerstva v čase, keď v tomto roku bude mať Slovensko rozpočtový deficit osem miliárd eur. No ale toto už koalícia poobede schválila a už to posúdi až história. Zároveň chcem povedať aj to, že aj prijatie samotného zákona je dôležité a zmysluplné. Tu nejde o koalíciu alebo opozíciu alebo o opozíciu a koalíciu, tu ide o plnenie toho, k čomu sme sa zaviazali ako krajina, ako Slovensko, ako súčasť získania investície švédskeho Volva, čo je teda s prehľadom najväčšia investícia na Slovensku za dlhé obdobie. A len pre zaujímavosť. V minulom volebnom období ako súčasť získania tejto investície bolo podpísané memorandum, podotýkam predsedami všetkých politických strán, vtedy koaličných, ale aj vtedy opozičných, a že teda podpora tejto investície bude pokračovať aj po prípadnej zmene vlády a to teraz realizujeme.
Ďakujem pekne za slovo.

Ďakujem veľmi pekne za slovo, pán predsedajúci. A mne je úprimne ľúto, pán poslanec Farkašovský, že práve vy musíte takto predkladať nejaký prílepok, že ste zneužitý za nekvalitnú prácu vlastne pri tvorbe tohto návrhu zákona. Ale toto je údel SLK, skráteného legislatívneho konania. A budeme svedkami naozaj buď účinnosti zlého, zlej prípravy skráteného legislatívneho konania. Kľudne to môže byť aj pri návrhu o zrušení ÚŠP alebo pri znižovaní trestných sadzieb za ekonomickú trestnú činnosť. Ale rovnako to je aj teraz, rovnako to je aj teraz. A ja sa obávam toho, že práve ministri, ktorí budú predkladať takéto skrátené legislatívne konania, že nebudú rozhodovať autonómne, že je tu jednoducho niekto, kto ich riadi a keď povie, že toto treba, toto treba, tak oni to urobia.
No na druhej strane to budú práve ministri, ktorí budú predkladať takéto návrhy zákona v skrátenom legislatívnom konaní, ktoré budú naozaj zlé, ktoré nebudú účinné v realite a potom sa budú takto zliepať nejakými prílepkami, že práve to poškodí ich reputáciu a za každého jedného ministra tejto vlády bude rozprávať potom aj história, čo priniesol, čo poškodil alebo naopak, čo urobil dobre. A ja si nemyslím, že toto je dobrý začiatok aj pre vás, pán minister Ráž, že vstupujete do politiky práve takýmto návrhom zákona, ktorý v skutočnosti môže byť dobrý, ale to SLK nakoniec, potom je aj zneužitý pán poslanec Sedlák, následne pán poslanec Farkašovský k tomu, aby opravil chyby, ktoré vy ste jednoducho pri tomto návrhu zákona na nich ste nemysleli. Čiže o tom bude rozprávať história, že napokon aj dobrý návrh zákona, bohužiaľ, musel byť potom pozmenený nejakým prílepkom poslanca, ktorý je zneužitý na to, aby opravil vaše chyby pri legislatívnej tvorbe takéhoto návrhu zákona.

Ďakujem, pán predsedajúci.
Tento prílepok, ktorý tu máme, je, vôbec nekorešponduje s návrhom zákona, o ktorom máme hlasovať. Samotný návrh zákona je vyslovene zameraný na, áno, ako spomínal aj pán minister, na plnenie medzinárodných dohôd alebo teda medzinárodné zmluvy, ktorú máme s Volvom, a teda aj čo sa týka tej leteckej premávky z Göteborgu do Košíc. A k tomu sa tu zjaví odrazu prílepok týkajúci sa odídencov z Ukrajiny a preplácanie tých, tých nákladov, ktoré sú s tým spojené rôznym podnikateľom, ktorí ich u seba ubytovávajú alebo ľuďom. A to len dokazuje, že celá tá legislatívna príprava, ktorú tu máme, o ktorej tu diskutujeme už niekoľko týždňov, možno mesiacov, je naozaj chybná, je nedostatočná a nezvládate ju. A je veľmi veľká škoda, že to všetko musí prebiehať v skrátenom legislatívnom konaní a nie v štandardnom konaní, lebo keby to prebiehalo v štandardnom konaní, tak by sme sa možno týchto chýb vyvarovali. Ale, bohužiaľ, nie.
A naozaj, čo mňa fakt fascinuje, je, že dnes sme prelomili veto prezidentky ku kompetenčnému zákonu, ktorý vlastne riešil vznik nového ministerstva, ministerstva kultúry, ktoré vlastne malo toto zastrešovať. Ale zase ste si všimli vlastne a uvedomili, že vlastne vy to takto nechcete, vy by ste toto chceli mať na inom ministerstve, tak najprv ste schválili jeden zákon, ktorý, aj prelomenie veta prezidentky, aby ste si to potom prehodili hneď o niekoľko hodín do iného zákona a na iné ministerstvo. Takto vyzerá vaša legislatívna príprava. Je to naozaj veľmi úbohé.