46. schôdza

Vyhlasujem všeobecnú rozpravu za skončenú. Chce zaujať stanovisko pani navrhovateľka?

Takže, vážená opozícia, mala som záujem reagovať v rozprave, ale, bohužiaľ, nedá sa, lebo nie je o čom s vami rozprávať, nakoľko z vašej strany v diskusii nezazneli žiadne fakty, ani žiadne relevantné argumenty hodné reakcie. Programom opozície je škodiť Slovensku, v čom ste veľmi aktívni za celé volebné obdobie. Zo strany opozície zaznieva len populizmus. Vaše doterajšie pôsobenie v parlamente je len snaha opozície o deštrukciu, len nie o odbornosť. Vaše aktivity nikdy nesledovali pomoc občanom, o čom veľmi radi rozprávate, ale ide vám len a len o paralyzovanie vládnej moci. Tvárite sa z opozície, že ponúkate riešenia, no je to len divadlo. Skutočné riešenia od vás nepočuť. Najmä ako stabilizovať štát, ktorý ste hospodársky totálne rozvrátili. Nič odborné neprinášate, a preto na vás z opozície nie je na čo reagovať. Nula sa nedá násobiť. (Reakcia poslanca Pročka.)

Ďakujem pekne, pani poslankyňa. Chce zaujať stanovisko pán navrhovateľ? Nechce. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
Pristúpime k prvému čítaniu návrhu zákona od poslancov Michelka, Lučanského, Danka a Garaja na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 264/2022 o mediálnych službách o zmene a doplnení niektorých zákonov, zákon o mediálnych službách, v znení neskorších predpisov. Návrh zákona je uverejnený ako tlač 1110, návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutiach 1153 a 1225.
Dávam slovo pánovi poslancovi Michelkovi, aby ho uviedol.

[Rokovanie v prvom čítaní o návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Romana Michelka, Adama Lučanského, Andreja Danka a Milana Garaja na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 264/2022 Z. z. o mediálnych službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o mediálnych službách) v znení neskorších predpisov, tlač 1110.]

Ďakujem, pán predsedajúci. Uvediem tento zákon.
Predkladaný návrh zákona upravuje vnútorné usporiadanie a rozhodujúce procesy orgánov štátneho dohľadu v oblasti mediálnych služieb s cieľom zjednotiť zodpovednosť za výkon pôsobnosti posilniť akcieschopnosť a stabilitu rozhodujúcej praxe a súčasne zabezpečiť vyššiu mieru transparentnosti voči verejnosti. Navrhujeme, aby sa rozhodovanie s vonkajšími právnymi účinkami prijímali orgány ustanovené zákonom, transparentne kreované a zrozumiteľné, zodpovedné v rámci ústavného systému bŕzd a protiváh. Týmto prístupom sa odstráni priestor na vznik paralelných rozhodovacích centier mimo zákonom pomenovaných orgánov a zosilní sa priama zodpovednosť vrcholového vedenia za plynulý a zákonný výkon dohľadu. Navrhované riešenie zavádza jasnú štruktúru riadiacej a kontrolnej roviny rozhodovania, v ktorej vrcholové vedenie nesie výkonnú zodpovednosť za riadne vedenie agendy a ukončovanie vecí a kolektívny orgán plní úlohu kontrolnej inšpekcie s dôrazom na jednotnosť rozhodovacej praxe a verejnú kontrolovateľnosť.
Cieľom je odstrániť nejasnosť, ktorá v praxi vyplýva z využívaných interných organizačných útvarov pri niektorých rozhodnutiach a nahradiť ju jednoznačnou identifikáciou orgánov, ktoré rozhodujú o právach a povinnostiach regulovaných subjektov. Takto nastavené rozhranie redukuje duplicity, skracuje rozhodovacie cykly a posilňuje právnu istotu účastníkov konania bez oslabovania procesných garancií. Úprava zároveň zdôrazňuje požiadavky na transparentné kreovanie a výkon funkcií. Kandidáti na vrcholové funkcie podstupujú verejné vypočutie a spĺňajú kvalifikačné predpoklady a nezlučiteľnosti, ktoré garantujú integritu rozhodovania a odolnosť voči konfliktu záujmov. Rovnako sa rozširuje rámec verejnej informovanosti o činnosti kolektívneho orgánu pri plnom rešpektovaní osobitných predpisov o ochrane chránených skutočností. Zámerom je zvýšiť dôveru verejnosti v dohľad a zlepšiť čitateľnosť a predvídateľnosť regulačnej praxe.
Novela modernizuje procesné nastavenie vybavovania podnetov, a to skráteným vybraných lehôt a unifikáciou postupov tak, aby sa minimalizovali prieťahy, ktoré nevznikali zo skutkovej náročnosti veci, ale z fragmentácie vnútorných procesov. Zjednotením rozhodovacích tokov a odstránením nadbytočných medzičlánkov sa dosiahne efektívnejšie a časovo predvídateľné vybavovanie veci pri zachovaní štandardov riadneho zistenia skutkového stavu. Úprava nemá dopad na hmotnoprávne povinnosti regulovaných subjektov, ide o organizačno-procesné zmeny v rámci zákonov vymedzenej pôsobnosti dohľadu. Návrh novely zákona rešpektuje ciele a princípy platného zákonného rámca, najmä požiadavky na nezávislý, objektívny, transparentný a primeraný výkon regulácie, ako aj zásahu nediskriminácie a riadneho fungovania vnútorného trhu. Touto úpravou sa nezužuje rozsah materiálnych garancií, ochrany plurality, prístupu k informáciám, ochrany maloletých a spotrebiteľa. Posilňuje sa inštitucionálna kapacita a zodpovednostné línie, aby orgán dohľadu mohol tieto garancie zabezpečovať rýchlejšie a predvídateľnejšie. Z hľadiska práva Európskej únie ide o vnútroštátne usporiadanie orgánu, dohľadu a jeho procesného rámca. Návrh nezasahuje do rozsahu implementovaných povinností, ani do priamej aplikácie vykonateľných aktov EÚ. Zachováva nezávislosť, posilňuje integritu rozhodovacích procesov a garantuje efektívne súdne preskúmanie verejnoprávnych zásahov. Z tohto dôvodu nie je potrebná osobitná notifikácia alebo transpozičné opatrenie. Návrh je kompatibilný s existujúcimi záväzkami Slovenskej republiky.
Navrhovaná úprava je rozpočtovo neutrálna v rámci schválených limitov rozpočtovej kapitoly regulátora. Funkcia podpredsedu regulátora vzniká transformáciou doterajšej funkcie riaditeľa, bez navýšenia systematizácie a bez zmeny záväzných ukazovateľov mzdových prostriedkov. Výdavky spojené so zriadením funkcie predsedu regulátora a s rozšírením rady o dvoch členov budú zabezpečené vnútorným preskupením výdavkov a racionalizáciou prevádzky vyplývajúce zo zjednodušenia rozhodovacích a organizačných procesov. Návrh nevytvára nárok na dodatočné zdroje štátneho rozpočtu, úprava nemení vecnú pôsobnosť orgánu dohľadu a neukladá nové povinnosti regulovaným subjektom. Ide o racionalizáciu vnútorného riadenia a procesov v rámci existujúcich kompetencií a kapacít. Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu, so zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentami, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj právom Európskej únie. Návrh nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, nemá vplyv na podnikateľské prostredie, nemá sociálne vplyvy, nemá vplyvy na životné prostredie, nemá vplyv na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, nemá vplyv na informatizáciu spoločnosti a nemá vplyv na služby pre občanov. Návrh zákona nie je predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania.
Ďakujem, pán predsedajúci.

Ďakujem pekne, pán poslanec.
Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre kultúru a médiá, poslancovi Podmanickému.