72. schôdza

Ďakujem pekne. Ešte raz pekné ránko všetkým.
Vážený pán podpredseda, ctené dámy, vážení páni, dovoľte teda, aby som uviedol návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 211 o slobodnom prístupe k informáciám.
Súčasná regulácia nenávratných finančných výpomocí poskytovaných štátom v prospech subjektov súkromného či verejného sektora je značne fragmentovaná, neprehľadná, sú rozdielne spôsoby zverejňovania výziev, na základe ktorých sa môžu subjekty prihlásiť a získať niektorú z vymedzených foriem štátnej pomoci. Vo všeobecnosti sa orientujeme alebo resp. riadime zákonom č. 523/2004 o rozpočtových pravidlách verejnej správy, ktorý definuje pojem dotácia a určuje aj základné pravidlá jej poskytovania. Doba štátnej pomoci je potom upravená najmä zákonom č. 358/2015 o štátnej pomoci.
Spravidla sa výzvy na predkladanie žiadostí zverejňujú na webstránkach jednotlivých rezortov, kde je pomerne náročné ísť sa zorientovať a, a je to náročné najmä pre tých, ktorí sú na týchto výzvach mnohokrát závislé, resp. vyhlásením pomáhajú v ich činnosti. No a v konečnom dôsledku sa mnoho subjektov tieto informácie nedozvedá, čo vedie k tomu, že dotácie, granty či príspevky získavajú mnohokrát aj problematické subjekty.
Predkladaný návrh zákona smeruje k zjednoteniu v tejto oblasti, k zvýšeniu transparentnosti, či už na strane dohľadu verejnosti nad výsledkami procesov, v rámci ktorých sa poskytujú rozličné formy finančnej pomoci, ale aj na strane žiadateľov, ktorí by získali jednotný informačný systém, kde by bolo možné jednoduchou formou a včas získať údaje o vyhlásených výzvach, opakujem, na jednom mieste.
Zákon po vzore Centrálneho registra zmlúv navrhuje zriadiť Centrálny register výziev, kde by povinné osoby, teda rovnaký okruh subjektov verejného sektora ako pri Centrálnom registri zmlúv zverejňovali výzvy na predkladanie žiadostí o dotácie, priame formy pomoci či iných, iné druhy nenávratných finančných výpomocí, pričom výzvy by sa považovali za vyhlásené dňom zverejnenia v registri a žiadna z foriem pomoci by nemohla byť poskytnutá bez zverejnenia výzvy v registri. No a zároveň by tento register mal ako jednotný informačný systém obsahovať aj informáciu o schválených žiadostiach, recipientoch pomoci, neschválených žiadostiach a spravovaný by bol Úradom vlády Slovenskej republiky rovnako ako Centrálny register zmlúv.
Čiže cieľom návrhu zákona je jednoducho zjednotiť právnu úpravu evidencie výziev na prekladanie žiadostí o niektorú z priamych foriem pomoci a údajov o výsledkoch procesov poskytovania priamych foriem pomoci za účelom zvýšenia transparentnosti, dohľadu verejnosti a zvýšenia prehľadnosti zverejňovaných údajov pre žiadateľov o štátnu pomoc. Tento zákon je v súlade so všetkými predpismi aj s Ústavou Slovenskej republiky a preto vás žiadam o podporu tohto zákona.
Ďakujem pekne. Skončil som, pán podpredseda.

Ďakujem. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský ústavnoprávny výbor, pánovi poslancovi Matúšovi Šutaj Eštokovi.

Vážený pán predsedajúci, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, dovoľte, aby som podľa § 73 ods. 1 rokovacieho poriadku vystúpil v prvom čítaní ako spravodajca určený ústavnoprávnym výborom k uvedenému návrhu zákona. Návrh zákona spĺňa formálno-právne náležitosti uvedené v rokovacom poriadku a v legislatívnych pravidlách tvorby zákonov.
Predseda Národnej rady vo svojom rozhodnutí navrhol, aby návrh zákona prerokovali ústavnoprávny výbor a výbor pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhol ústavnoprávny výbor s tým, aby výbory prerokovali návrh zákona do 30 dní a gestorský výbor do 32 dní od jeho prerokovania v prvom čítaní.
Zo znenia návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej právnej úpravy. Ako spravodajca určený navrhnutým gestorským výborom odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. Odporúčam zároveň návrh zákona prideliť výborom, vrátane určenia gestorského výboru a lehoty na prerokovanie návrhu zákona vo výboroch v zmysle uvedeného rozhodnutia predsedu Národnej rady.
Vážený pán predsedajúci, prosím, otvorte všeobecnú rozpravu.

Otváram všeobecnú rozpravu, do ktorej som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť ústne. Nikto. Vyhlasujem rozpravu za skončenú. Chce zaujať záverečné slovo pán navrhovateľ? Nie. Pán spravodajca? Takisto nie. Prerušujem rokovanie aj o tomto bode programu.
Nasleduje prvé čítanie o návrhu poslancov Petra Pellegriniho, Jána Blcháča a Richarda Rašiho na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 138/1991 o majetku obcí v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňajú niektoré zákony. Návrh zákona má parlamentnú tlač 1136. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 1184.
Dávam slovo pánovi poslancovi Jánovi Blcháčovi, aby návrh zákona uviedol.

(Rokovanie o návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Petra Pellegriniho, Jána Blcháča a Richarda Rašiho na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňajú niektoré zákony, tlač 1136.)

Ďakujem pekne za slovo.
Vážený pán predsedajúci, kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som stručne uviedol návrh zákona, ktorý už predkladáme za stranu HLAS - sociálna demokracia niekoľkýkrát, ale teraz v inovovanej podobe, a to preto, pretože medzičasom vykonal na Slovenskom pozemkovom fonde kontrolu Najvyšší kontrolný úrad a, a z jeho záverov vyplýva, že potrebujeme, aby sme tento zákon mohli reálne presadiť do praxe. A ja chcem vyzvať ctenú poslaneckú snemovňu, aby tak ako naša skupina zaradených poslancov za stranu HLAS - sociálna demokracia podporuje dobré návrhy zákonov, tak aj tento návrh zákona je dobrý a požiadame o podporu aj poslancov vládnej koalície, pretože určite prítomní aj starostovia a primátori ocenia tento prístup, keď sa konštatovalo, že z pera Najvyššieho kontrolného úradu, že okrem iných nezrovnalostí, ktoré kontrola zistila, zistil Najvyšší kontrolný úrad, že Slovenský pozemkový fond nevedie osobitnú evidenciu pozemkov v jeho správe a nakladaní, ale vychádza z údajov zapísaných v katastri nehnuteľností, pričom súčasná legislatívna legislatíva túto povinnosť Slovenskému pozemkovému fondu neukladá. A to je vlastne práve účelom tohto návrhu zákona okrem samotnej podstaty, že by mali pozemky, ktoré sú v správe Slovenského pozemkového fondu a sú, nachádzajú sa v zastavovaných častiach, územiach obcí a miest, aby prešli automaticky do vlastníctva týchto obcí a miest.
Najskôr treba k tomu práve túto evidenciu, ktorú aj ako konštatoval aj Najvyšší kontrolný úrad, Slovenský pozemkový fond nemá, a ktorý ho najskôr musí teda určiť a tento návrh zákona práve pridáva § 34f, ktorý hovorí o registri pozemkov v správe pozemkového fondu, kde sa, kde má povinnosť. Bude mať povinnosť Slovenský pozemkový fond najskôr zriadiť register, ktorý je informačným systémom verejnej správy. Správcom a prevádzkovateľom registra je pozemkový fond.
Po druhé, register sa vedie v elektronickej podobe, je verejný a sprístupnení na webovom sídle pozemkového fondu.
Po tretie, register slúži ako evidencia vlastne všetkých pozemkov v správe a nakladaní pozemkového fondu.
Po štvrté, do registra sa zapisujú o pozemkoch v správe o nakladaní pozemkového fondu údaje identifikačné, údaje vlastníka pozemku, informácie o tom, že vlastník nie je známy, identifikačné údaje o pozemku samotnom, v akom je katastrálnom území, list vlastníctva, parcela.
Céčko, a po c) informáciu o existujúcom nájomnom vzťahu prípadnom pozemku a identifikačné údaje o nájomcovi.
Navrhujeme, aby účinnosť tohto zákona bola dňom 1. apríla 2023, a to z toho dôvodu, aby bol dostatok, vytvorený dostatočný časový priestor na práve vytvorenie tohto registra.
Samotná podstata návrhu zákona tkvie v tom, že na základe už takmer 30-ročných skúseností z novej samosprávy, poviem až našej samosprávy 32-ročnej, a snahe miestnej samosprávy vysporiadať vlastnícke vzťahy k pozemkom v zastavanom území obcí.
Navrhovaná táto právna úprava sa týka teda pozemkov, ktoré sú majetkom štátu a sú v správe Slovenského pozemkového fondu, a ide o pozemky v zastavanom území obcí, na ktorých sa nachádzajú stavby vo vlastníctve obcí alebo ktoré tvoria verejné priestory obcí alebo sa tieto pozemky využívajú iné, na iné verejnoprospešné funkcie, napríklad verejné športoviská, verejné parky či miestne cintoríny a podobne.
Už sme tu aj pri predkladaní návrhov v minulosti, napríklad pán kolega Ferenčák to predkladal, upozorňovali na problémy, s ktorými sa obce a mestá stretávajú pri vysporiadavaní práve pozemkov pod rôzne infraštruktúrne projekty, či sú to rekonštrukcie škôl alebo iných zariadení, ktoré sa nachádzajú a sú vo vlastníctve miest alebo v príprave investičných projektov, cyklochodníky, rekonštrukcia ciest a parkovísk a podobne, a s akými problémami sa stretávame a stretávame sa dodnes. Najčerstvejšia informácia, ktorú mám, z jedného mesta, len tak pre vašu informáciu, vysporiadanie 104 m² pod cyklochodník z celkovej, z celkovej výmery asi 1 000 m², čiže 10 %, trvala tak asi pol roka, ale, a to bolo, to bol optimálny čas. Ale čo je zaujímavé, že najskôr sme si boli povinní teda urobiť znalecký posudok na tých 104 m². Znalec odhadol cenu, znaleckú cenu pozemku na 8 euro za jeden meter štvorcový, no ale odpoveď zo Slovenského pozemkového fondu, zrejme potrebujú naháňať hospodársky výsledok (povedané s úsmevom), bola, že oni sú to ochotní predať, ale za 18 eur za meter štvorcový, tak viete, to sú, a predtým, keď sme mali informácie, boli sumy podstatne vyššie, možno ešte za menšie čiastky a vlastne keďže, keďže mestá, obce a samospráva sú súčasťou verejnej správy, tak takéto praktiky by asi nemali existovať, jednoducho povedané.
Preto ešte raz na záver môjho vystúpenia k predloženému návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 138/1991 Zb. o majetku obcí v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, chcem vyzvať opäť ctenú poslaneckú snemovňu o podporu tohto návrhu v prvom čítaní a posunutie do druhého čítania, aby sme sa v samospráve, to už bude vlastne aj po voľbách, aby sa nová, noví predstavitelia, aby sme zanechali novým predstaviteľom alebo niektorým staronovým možno predstaviteľom samospráv darček v podobe uľahčenia ich procesov, ktoré budú musieť aj oni, tak ako doterajší predstavitelia samosprávy, prekonať a pri príprave predovšetkým investícií pre vlastné potreby, ale aj mnohé ďalšie podpory, napríklad podnikateľských subjektov, ktoré sa takisto ako súkromné spoločnosti boria s vysporiadaním nejakých drobných kúskov pozemkov, aby sa vďaka tomu vyhli. K tomu je ale potrebná predovšetkým tá legislatíva, ktorá upravuje povinnosť Slovenskému pozemkovému fondu vytvoriť register takýchto pozemkov, aby sa vôbec vedelo, čo sa má previezť na tie mestá a obce v zastavanom území obce.
Ďakujem pekne za podporu.

Ďakujeme, pán poslanec. Dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský výbor pre financie a rozpočet, pánovi poslancovi Martinovi Beluskému.