72. schôdza

Ďakujem pekne.
Vážený pán predsedajúci, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, v súlade s § 73 zákona o rokovacom poriadku som bola výborom určená za spravodajkyňu k návrhu zákona, ktorý je uvedený pod tlačou 1140. Predkladám informáciu k predloženému návrhu zákona.
Návrh spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky.
V zmysle oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby sa Národná rada po všeobecnej rozprave uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady č. 1188 z 30. augusta 2022 navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre sociálne veci a odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 30 dní a v gestorskom výbore do 32 dní od prerokovania návrhu zákona v prvom čítaní.
Prosím, pán predsedajúci, otvorte všeobecnú rozpravu.

Ospravedlňujem sa vám, pani poslankyňa, za skomolenie vášho mena, takže ešte raz ďakujem pani spravodajkyni Slavěne Vorobelovej za prednesenie spravodajskej informácie.
Otváram všeobecnú rozpravu, vážené pani poslankyne, páni poslanci, písomnú prihlášku som neobdržal, dávam možnosť sa prihlásiť ústne, ak má niekto záujem. Konštatujem, že nie. Vyhlasujem teda všeobecnú rozpravu za uzavretú. Predpokladám, že ani pán navrhovateľ, ani spravodajkyňa nemajú záujem o záverečné slovo, keďže nič neodznelo v rozprave. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
A budeme pokračovať ďalším bodom programu. Takže je to bod programu, prvé čítanie návrhu poslancov Rastislava Schlosára a Martina Beluského na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Je to pod parlamentnou tlačou 1072, návrh na pridelenie výborom je v rozhodnutí 1120. Pred chvíľou ma jeden z predkladateľov informoval, že tento návrh bude on uvádzať, čiže udeľujem pánovi poslancovi Martinovi Beluskému, aby tento návrh za skupinu poslancov predniesol v snemovni.
Nech sa páči.

(Rokovanie o návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Rastislava Schlosára a Martina Beluského na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 180/2014 Z. z. o podmienkach výkonu volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, tlač 1072.)

Ďakujem, pán podpredseda.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, predkladáme návrh zákona, ktorý, ktorého cieľom je zmena volebných obvodov pri parlamentných voľbách, teda do Národnej rady Slovenskej republiky. Je to téma, ktorá v parlamente už bola viackrát diskutovaná, teda ešte nie toto volebné obdobie, ale v minulosti. Možno pre zaujímavosť, Slovenská republika nie vždy mala jeden volebný obvod, to sa zmenilo až za vlády Mečiara, napríklad viaceré volebné obvody sme mali aj za Prvej republiky, vtedy ich bolo sedem. Na to nadviazali politici po Nežnej revolúcii a až do roku 1994 sa potom v slovenskom parlamente volili, volilo v štyroch krajoch, teda v v Bratislavskom, Západoslovenskom, v Stredoslovenskom a vo Východoslovenskom. V minulosti boli pokusy zmeniť to na osem krajov alebo prípadne tri kraje: Západoslovenský, Stredoslovenský a Východoslovenský, avšak žiaden z týchto pokusov nebol úspešný.
My teda prichádzame s návrhom zákona, ktorého cieľom je nájsť akési kompromisné riešenie, pretože odstraňujeme najväčšiu disproporciu pri volených zástupcoch do Národnej rady Slovenskej republiky, pretože aj v dnešnom parlamente tretina zástupcov je z Bratislavského kraja. My si myslíme, že je potrebné, aby boli viac zastúpené ostatné kraje Slovenskej republiky, preto prichádzame s návrhom, aby jeden volebný obvod bol Bratislavský kraj a druhý volebný obvod boli ostatné kraje.
Samozrejme, sme pripravení rokovať aj o iných možnostiach, ale minimálne chceme o tomto návrhu otvoriť diskusiu a viac potom uvediem v rozprave, do ktorej sa hlásim ako prvý.

Ďakujem, pán navrhovateľ. Udeľujem teraz slovo pani poslankyni Zite Pleštinskej, ktorá ako spravodajkyňa z navrhnutého gestorského výboru pre verejnú správu a regionálny rozvoj nám prednesie spravodajskú informáciu.

Vážený pán predsedajúci, vážený pán navrhovateľ, vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ma uznesením určil za spravodajkyňu k návrhu zákona, tlač 1072. V súlade s § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní spravodajskú informáciu o predmetnom návrhu zákona.
Návrh zákona spĺňa náležitosti podľa rokovacieho poriadku a legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Súčasťou predloženého návrhu je aj stanovisko Ministerstva financií Slovenskej republiky. Zo znenia uvedeného návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajkyňu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby Národná rada po všeobecnej rozprave sa uzniesla na tom, že návrh zákona prerokuje v druhom čítaní. V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady navrhujem, aby návrh zákona prerokovali Ústavnoprávny výbor Národnej rady a Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Za gestorský výbor navrhujem Výbor Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj. Odporúčam, aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 30 dní a v gestorskom výbore do 32 dní od prerokovania návrhu zákona v Národnej rade v prvom čítaní.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, rozpravu.

Ďakujem, pani spravodajkyňa, otváram všeobecnú rozpravu. Písomnú prihlášku som neobdržal, takže dávam možnosť sa prihlásiť ústne. Ako prvý je prihlásený pán navrhovateľ, ktorého evidujem. Nikto viac sa nehlási. Uzatváram teda možnosť prihlásiť sa do rozpravy a udeľujem slovo pánovi navrhovateľovi Beluskému.
Nech sa páči.

Ďakujem, pán podpredseda.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, ako som uviedol na začiatku, cieľom nášho legislatívneho návrhu je zmeniť volebný systém pri parlamentných voľbách tak, aby zloženie Národnej rady Slovenskej republiky v plnej miere odrážalo pomerné zastúpenie regiónov Slovenska a zohľadňovalo tak dostatočné potreby a záujmy všetkých obyvateľov Slovenskej republiky.
Zloženie Národnej rady dlhodobo neodráža územno-organizačné členenie nášho štátu a rozmiestnenie obyvateľov žijúcich v jednotlivých krajoch. Hoci Bratislavský kraj predstavuje počtom obyvateľov 12 % všetkých obyvateľov Slovenskej republiky, v Národnej rade Slovenskej republiky je v súčasnosti až 50 poslancov z tohto kraja, čiže celá tretina všetkých poslancov. V minulom volebnom období, ak sa nemýlim, to bolo okolo 40, čiže tiež takmer tretina. Táto disproporcia a nadmerné zastúpenie poslancov z najbohatšieho regiónu Slovenska, ktorého súčasťou je aj hlavné mesto Slovenskej republiky Bratislava, v najvyššom štátnom orgáne spôsobuje, že pri tvorbe zákonov nie sú dostatočne zohľadňované záujmy a požiadavky obyvateľov iných chudobnejších regiónov, ktoré však tvoria počtom obyvateľov až dve tretiny a z celého Slovenska.
Poslanci z Bratislavského kraja majú navyše častokrát zdeformovaný pohľad na skutočné problémy, ktoré trápia občanov Slovenskej republiky, to vedie k tomu, že sa zaoberajú alebo nevytvárajú, alebo vytvárajú umelé nezmyselné témy, ktoré môžu, ktoré vôbec neodrážajú reálne problémy drvivej väčšiny slovenských obyvateľov. Mnohí slovenskí občania tak na svojich životoch pociťujú, že poslanci Národnej rady Slovenskej republiky absolútne nedostatočne prezentujú ich oprávnené záujmy.
Pri súčasnom nastavení volebného systému pri parlamentných voľbách však nie je možné zabrániť tejto disproporcii a nadmernému zastúpeniu poslancov z Bratislavského kraja Národnej rady. Slovenská republika totiž podľa § 44 zákona č. 180/2014 o podmienkach výkonu volebného práva je jeden volebný obvod. Takto nastavený volebný systém umožňuje politickým stranám, aby umiestnili na kandidátnu listinu ľubovoľný počet kandidátov z Bratislavského kraja, teoreticky aj všetkých 150, čo po ich zvolení vedie k ich nadmernému zastúpeniu a dominancii v parlamente.
Z tohto dôvodu navrhujeme upraviť volebný systém pri voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky tak, že Slovenská republika už nebude tvoriť jeden volebný obvod, ale dva volebné obvody. Slovensko bude rozdelené na volebný obvod pre územie Bratislavského kraja, v ktorom sa bude voliť dvadsať poslancov a na volebný obvod pre ostatné kraje, v ktorom sa bude voliť zvyšných 130 poslancov. Týmto bude zloženie Národnej rady nielen v plnej miere odrážať pomerné zastúpenie obyvateľov žijúcich v inom ako Bratislavskom kraji, ale najmä tak zabezpečíme dôležité zastúpenie záujmov a potrieb regiónov v Národnej rade Slovenskej republiky.
Vážené panie poslankyne, páni poslanci, ešte na záver mi dovoľte zopakovať, že diskusia o počte volebných obvodov je pomerne zložitá a dlhotrvajúca v Slovenskej republike. Máme možnosť mať tri, štyri, sedem, osem volebných obvodov. My navrhujeme kompromisné riešenie dva, ale, samozrejme, sme otvorení diskusii. Takže budem rád pre akékoľvek iné návrhy a tak isto ďakujem za podporu do druhého čítania.
Ďakujem.

Na vaše vystúpenie evidujem tri faktické poznámky.
Pán poslanec Taraba ako prvý, nech sa páči.

Martin, myslím si, že to je veľmi dobrá iniciatíva, pretože naozaj jeden volebný obvod v prípade Slovenska spôsobil to, jak ste sa teda posunuli, že tie politické strany naozaj stačí, aby nominovali nejakých piatich, šiestich ľudí, ktorí si vedia urobiť marketing a netreba budovanie štruktúry ani nič, ani zastúpenie, pretože ten jeden volebný obvod to umožňuje. A práve preto rozdelenie toho centrizmu na Bratislavu, že stačí, aby v podstate v nejakej bratislavskej kaviarni sa zišlo pár ľudí a vznikla z toho silná politická v postate strana pôsobiaca volebne na celom území, je jednoducho niečo, čo vždy bude sťažovať, aby sa zohľadňoval alebo dával väčší priestor pre to, aby sa aj ľudia z tých regiónov, ktorí naozaj potrebujú, aby ten hlas tu bol výraznejšie počuť, do toho parlamentu dostali.
Je to tak, že zo západného Slovenska je úplné nadproporcionálne zastúpenie politikov, poslancov tu. A myslím si, že táto diskusia je na mieste, rovnako ako aj v budúcnosti bude určite namieste debata, že či sa nevrátiť z tých ôsmich VÚC celkov do tých pôvodne troch, teda rozdeliť, Slovenska západ, stred a východ, pretože to tiež je také umelo robené delenie. Stojí to len peniaze, je tam administratíva, umelo, umelo sa vytvárajú nejaké kompetencie, ktoré sa na VÚC-ku dávajú. Pritom vždy keď niečo nefunguje, tak len počúvame, že však vláda nám nedala, vláda ne, je to úplne zbytočný medzičlánok a už keď teda má byť, tak dáva to logiku takto. Takže ja si do budúcna viem úplne predstaviť, že vlastne to delenie tých volebných obvodov by korešpondovalo potom aj časom túto zmenu. Takže ja tento zákon podporím.

Pán poslanec Mizík, nech sa páči.