6. schôdza
Prosím povoľte Vášmu prehliadaču prehrávať videá vo formáte flash:
Google Chrome | Mozilla Firefox | Internet Explorer | Edge
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Ďakujem ti, Oskar, za uvedenie do tejto debaty, tá posledná rozprava nebola príjemná a táto bude ešte menej príjemná, pretože leitmotívom celého tohto návrhu zákona je únos nejakých inštitúcií štátu, budeme to jednu po druhej rozoberať, čo sa koalícia chystá spraviť a akou metódou to spraví. Ďakujem, že si teda upozornil aj na to skrátené legislatívne konanie opätovne. Ja budem v rozprave vystupovať až zajtra, predpokladám, zajtra, možno v pondelok, uvidíme, ako budeme diskutovať, ale teda už teraz by som nahodil jednu udičku a... a som zvedavý, či sa v tom niekto nájde. Budem citovať.
Pred pár týždňami nám tu sľubovala skvalitnenie legislatívneho procesu. No pokiaľ má byť skvalitnením legislatívneho procesu to, že je vynechaná akákoľvek odborná diskusia o návrhu zákona, že je vylúčená verejnosť, MPK, že sa o tom nebavíte absolútne s nikým, nám poslancom tu predložíte zákon, nemáme čas ho ani naštudovať, tak ďakujem pekne za skvalitnenie takého legislatívneho procesu.
Zrejme nebude prekvapením, že autorom tohto výroku nie je žiaden opozičný poslanec súčasnej opozície, tak nahadzujem to, či sa v tom nejaký súčasný koaličný poslanec poťažmo minister nájde, čas na túto tipovaciu súťaž je približne do zajtra, asi tak do poobedia, prípadne v pondelok v doobedňajších hodinách a potom si môžme zreflektovať, čo hovorili koaliční poslanci minulom volebnom období, ako sa koalícia správa v tomto volebnom období, a takýchto citátov... (Reakcia z pléna) Nie... nie... dobre, priznám sa, nebude to posledný citát, ktorý tu k tomuto procesu, tu, tu mám pripravený, takže... že ten, tento valec, tak pred niekoľkými rokmi tu niektorí vehementne kritizovali a teraz ho praktizujú. (Potlesk.)
Rozpracované
Vystúpenia
22:25
Vystúpenie s faktickou poznámkou 22:25
Natália NashVážený pán poslanec, navrhovateľ, tento váš návrh mal ambíciu v rôznych prílepkoch umožniť ľahšie ovládnutie rôznych ústredných orgánov štátnej správy a tieto schovať, schovať tieto snahy za veľmi ušľachtilý vznik ministerstva turizmu a športu.
Bohužiaľ, ani vaše dva pozmeňujúce návrhy už tento návrh kompetenčného zákona nevylepšia. Slabá je dôvodová správa, slabé je zdôvodnenie pozmeňujúcich...
Vážený pán poslanec, navrhovateľ, tento váš návrh mal ambíciu v rôznych prílepkoch umožniť ľahšie ovládnutie rôznych ústredných orgánov štátnej správy a tieto schovať, schovať tieto snahy za veľmi ušľachtilý vznik ministerstva turizmu a športu.
Bohužiaľ, ani vaše dva pozmeňujúce návrhy už tento návrh kompetenčného zákona nevylepšia. Slabá je dôvodová správa, slabé je zdôvodnenie pozmeňujúcich návrhov, chýba reálna doložka vplyvov, tento návrh zákona je zrelý na uterák. Napriek tomu sa teším na ďalšiu rozpravu o tomto návrhu.
Ďakujem.
Vystúpenie s faktickou poznámkou
14.12.2023 o 22:25 hod.
Natália Nash
Videokanál poslanca
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci.
Vážený pán poslanec, navrhovateľ, tento váš návrh mal ambíciu v rôznych prílepkoch umožniť ľahšie ovládnutie rôznych ústredných orgánov štátnej správy a tieto schovať, schovať tieto snahy za veľmi ušľachtilý vznik ministerstva turizmu a športu.
Bohužiaľ, ani vaše dva pozmeňujúce návrhy už tento návrh kompetenčného zákona nevylepšia. Slabá je dôvodová správa, slabé je zdôvodnenie pozmeňujúcich návrhov, chýba reálna doložka vplyvov, tento návrh zákona je zrelý na uterák. Napriek tomu sa teším na ďalšiu rozpravu o tomto návrhu.
Ďakujem.
Rozpracované
22:25
Vystúpenie v rozprave 22:25
Oskar DvořákJa som sa pôvodne prihlasoval do rozpravy predtým, ako sme začali takto intenzívnejšie diskutovať, čo si, by si teda podľa mňa zaslúžil asi každý návrh zákona, a preto sa vám asi môže podľa mňa aj zdať zvláštne, že prečo človek, ktorý sa venuje zdravotníctvu a rozpráva celú kampaň, celý svoj profesionálny život o zdravotníctve, sa vlastne ide...
Ja som sa pôvodne prihlasoval do rozpravy predtým, ako sme začali takto intenzívnejšie diskutovať, čo si, by si teda podľa mňa zaslúžil asi každý návrh zákona, a preto sa vám asi môže podľa mňa aj zdať zvláštne, že prečo človek, ktorý sa venuje zdravotníctvu a rozpráva celú kampaň, celý svoj profesionálny život o zdravotníctve, sa vlastne ide vyjadrovať k tomuto zákonu. No a ono už to bolo viac-menej vďaka pánovi spravodajcovi, táto problematika, otvorená už skôr, pretože keď sa pozriete na ten samotný návrh zákona, tak to je toľko vecí tam zmiešaných, že, že to si človek ani nevie predstaviť, že kde má vlastne začať a čo začať kritizovať. Ja teda, možno aj tých 30 minút na to, čo vám chcem povedať, ani na to zdravotníctvo mi nebude stačiť.
A stojí tu človek, čo sa venuje zdravotníctvu, práve z toho dôvodu, pretože jedna z tých vecí, ktorú tam chcete meniť, je práve kompete... alebo spôsob odvolávania, menovania predsedu alebo súčasnej predsedníčky, keď to tak nazvem, Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou. Okrem toho, keď sa tam pozrem, tam nie je len nové ministerstvo, tam meníte aj štatistický úrad, zasahujete do neho, venujete sa Slovenskej informačnej službe, ja už som teda aj zaregistroval, že aj protimonopolný úrad sa tu chystáte riešiť, vývoz zbraní, toto sú všetko veci, ktoré tu riešite.
Ale pre mňa bolo najšokujúcejšie to, že napríklad idete meniť kompetencie alebo spôsob menovania predsedu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, ale v samotnom výbore pre zdravotníctvo toto nie je vec, ktorú by sme absolútne vôbec nejak riešili, to sa ani nedostalo na, na zdravotnícky výbor. My sme sa ani ako poslanci zdravotníckeho výboru k tomu nemohli ani vyjadriť, nemohli sme k tomu diskutovať. No skončilo to kvôli tomu samotnému ministerstvu školstva na výbore pre verejnú správu.
A ja som si teda pozrel záznam toho, keď sa to tam prvýkrát dostalo, a prišla tam ako hostka pani predsedníčka Bláhová. A ja som bol normálne prekvapený z toho, že vlastne aj niektorí koaliční poslanci si neuvedomovali, čo všetko mačička a psíček nahádzali do toho kompetenčného zákona. No tak keď tam, keď tam teda prišla pani Bláhová, tak normálne som videl, že koaliční poslanci boli prekvapení, že prečo tu táto pani vlastne sedí a chodí na náš výbor.
No tak, páni, páni koaliční poslanci a poslankyne, pani predsedkyňa, predsedníčka Bláhová tam bola preto, pretože v tom návrhu zákona idete odoberať nezávislosť tomuto úradu. To je veľmi, veľmi pokútny spôsob. A ja si myslím, že, ja sa nebudem venovať celkovo aj tým ostatným orgánom, ja si myslím, že tá rozprava bude dostatočne dlhá na to, aby kolegovia z ostatných sektorov vám tiež vlastne vysvetlili, čo ste do toho zákona dali, aby ste vedeli podľa mňa zodpovedne povedať alebo zodpovedne potom mačkať gombíky, aby ste vedeli, o čom hlasujete.
Zároveň keď sa vrátim ešte aj k tomu procesu, ten proces, že idete cez skrátené legislatívne konanie, však to je úplne absurdné, však pán spravodajca tuto nám dneska dokázal týmito pozmeňovacími návrhmi, že vlastne vy už v tom chaose, v ktorom sa tu táto, táto Národná rada kvôli vládnej väčšine a kvôli tomu, že všetko chcú rýchlo, rýchlo, rýchlo, do Vianoc pretlačíme, tak kvôli tomu vy vlastne ani neviete, čo tam idete dávať, a do toho ešte dávate pozmeňovacie návrhy, ja neviem, či sa opravujete, dopĺňate niečo alebo niečo chcete zase nasilu pretlačiť, a úplne idete proti rokovaciemu poriadku. Rokovací poriadok veľmi jasne hovorí o tom, že ak chcete ísť skráteným legislatívnym konaním, musia hroziť ľudskoprávne škody, bezpečnostné ohrozenie alebo veľké hospodá... alebo hospodárske škody značného rozsahu. Ja si dovolím tvrdiť, že tu je to úplný opak.
Ak prejde tento zákon v skrátenom legislatívnom konaní a odoberete to postavenie Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, ktoré sa, mimochodom, stará o 8 mld. eur, čo je druhá najväčšia rozpočtová položka, tak, naopak, týmito vašimi zásahmi, a ja to vysvetlím v tom mojom príspevku bližšie, keďže mám dostatok času, tak práve naopak, spôsobujete riziko značných hospodárskych škôd. A prečo? No Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou je nezávislý úrad. Tá nezávislosť toho úradu je zadefinovaná aj v samotnom zákone. A tá nezávislosť je tam veľmi dôležitá. On, on sa síce volá že Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou a on teda aj dohliada na zdravotnú starostlivosť, na kvalitu, ako sa, ako sa deje, či nastali nejaké pochybenia, a okrem toho má aj, aj oveľa výraznejšie kompetencie, a tie najvýraznejšie kompetencie sú práve napríklad z môjho pohľadu pri kontrole zdravotných poisťovní. Ja už som to spomínal, zdravotné poisťovne na... budú narábať budúci rok, sa to zvýšil o miliardu, ten balík, s ktorým budú narábať, s ôsmimi mld. eur vo verejnom zdravotnom poistení. To, to je druhá najväčšia rozpočtová položka po dôchodkoch.
A teraz, keď tu nebudeme mať, keď... a ja len, ale pre porovnanie, keď zdravotné poisťovne sú kontrolované týmto úradom pre dohľad. Bežné poisťovne a banky sú kontrolované Národnou bankou Slovenska. To je tiež nezávislý orgán. Ale obrovský balík peňazí, 8 mld. eur, my chceme, aby tu zrazu sme odobrali nezávislosť tomu úradu, ktorý tu má tento obrovský balík kontrolovať. Však to je abso... absolútne absurdné z môjho pohľadu. Ja, ja si myslím, že nezávislosť tohto úradu je už... je kľúčová, a to z dvoch pohľadov. A teraz, máme tu, máme tu súkromné zdravotné poisťovne, máme tu štátnu zdravotnú poisťovňu, aby som teda ukázal, že v obidvoch tých pohľadoch, prečo je, prečo je dôležitá nezávislosť toho úradu.
Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou mal do minulého roka, kým to minulá vláda teda nezrušila, kompetenciu nariaďovať ozdravný plán. Keď videl, že štátna zdravotná poisťovňa sa správa nezodpovedne, tak mohol prísť a mohol teda prikázať, že tuto budete prijímať nejaký ozdravný plán, chcem vidieť, aby ste išli nejakou trajektóriou, aby sa to tu zlepšovalo. To znamená, že aj voči štátu je táto nezávislosť úradu extrémne kľúčová, a to z toho dôvodu, práve preto, že ak, ak by štát teda nechcel, nechcel sa starať o tú svoju poisťovňu zodpovedne alebo, alebo politickí nominanti nebudú mať možno nejaký apetít na to, aby, aby šetrili alebo správali sa zodpovedne, a uvidia teda, že ide zlou trajektóriou tá štátna poisťovňa, no tak ten úrad by mal zasiahnuť. A práve preto je jeho nezávislosť kľúčová, pretože ak nebude, ak nebude nezávislý a bude teda závislý, politicky závislý, tak to znamená to, že ten úrad nebude proti politicky riadenej štátnej poisťovni nejak výraznejšie zasahovať. A zároveň na druhej strane je nezávislosť toho úradu dôležitá aj pri, aj voči súkromným zdravotným poisťovniam.
A ja keď sledujem tú činnosť toho úradu za posledné dva roky, čo tam pani Bláhová pôsobí, tak ona je, ona, ona je veľmi aktívna voči súkromným zdravotným poisťovniam, ona veľmi jasne poukazuje na ich účtovníctvo a zisky, cash flowy, ona, ona veľmi jasne to vysvetľuje vo svojich správach. A je to dôležité z toho dôvodu, pretože naposledy, keď bol tento úrad za prvej Ficovej vlády závislý, tak vtedy sa stala tá veľká účtovná operácia, kedy si Penta cez svoju poisťovňu Dôvera dokázala odliať vyše tých 400 mil. eur zo zdravotného poistenia. A ono sa to podarilo iba vďaka tomu, že úrad vtedy dal súhlas na zlúčenie tých kmeňov, vďaka čomu nastala neskôr tá operácia. Čiže my sa teraz naozaj týmto, týmito krokmi, ktoré sa tu budú diať... (Reakcia z pléna. Rečník sa odmlčal.) Dobre, ďakujem, pán Pročko, za vstup... (Reakcie z pléna. Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)
Vystúpenie v rozprave
14.12.2023 o 22:25 hod.
Mgr.
Oskar Dvořák
Videokanál poslanca
Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, vážení kolegovia, ďakujem veľmi pekne za slovo.
Ja som sa pôvodne prihlasoval do rozpravy predtým, ako sme začali takto intenzívnejšie diskutovať, čo si, by si teda podľa mňa zaslúžil asi každý návrh zákona, a preto sa vám asi môže podľa mňa aj zdať zvláštne, že prečo človek, ktorý sa venuje zdravotníctvu a rozpráva celú kampaň, celý svoj profesionálny život o zdravotníctve, sa vlastne ide vyjadrovať k tomuto zákonu. No a ono už to bolo viac-menej vďaka pánovi spravodajcovi, táto problematika, otvorená už skôr, pretože keď sa pozriete na ten samotný návrh zákona, tak to je toľko vecí tam zmiešaných, že, že to si človek ani nevie predstaviť, že kde má vlastne začať a čo začať kritizovať. Ja teda, možno aj tých 30 minút na to, čo vám chcem povedať, ani na to zdravotníctvo mi nebude stačiť.
A stojí tu človek, čo sa venuje zdravotníctvu, práve z toho dôvodu, pretože jedna z tých vecí, ktorú tam chcete meniť, je práve kompete... alebo spôsob odvolávania, menovania predsedu alebo súčasnej predsedníčky, keď to tak nazvem, Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou. Okrem toho, keď sa tam pozrem, tam nie je len nové ministerstvo, tam meníte aj štatistický úrad, zasahujete do neho, venujete sa Slovenskej informačnej službe, ja už som teda aj zaregistroval, že aj protimonopolný úrad sa tu chystáte riešiť, vývoz zbraní, toto sú všetko veci, ktoré tu riešite.
Ale pre mňa bolo najšokujúcejšie to, že napríklad idete meniť kompetencie alebo spôsob menovania predsedu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, ale v samotnom výbore pre zdravotníctvo toto nie je vec, ktorú by sme absolútne vôbec nejak riešili, to sa ani nedostalo na, na zdravotnícky výbor. My sme sa ani ako poslanci zdravotníckeho výboru k tomu nemohli ani vyjadriť, nemohli sme k tomu diskutovať. No skončilo to kvôli tomu samotnému ministerstvu školstva na výbore pre verejnú správu.
A ja som si teda pozrel záznam toho, keď sa to tam prvýkrát dostalo, a prišla tam ako hostka pani predsedníčka Bláhová. A ja som bol normálne prekvapený z toho, že vlastne aj niektorí koaliční poslanci si neuvedomovali, čo všetko mačička a psíček nahádzali do toho kompetenčného zákona. No tak keď tam, keď tam teda prišla pani Bláhová, tak normálne som videl, že koaliční poslanci boli prekvapení, že prečo tu táto pani vlastne sedí a chodí na náš výbor.
No tak, páni, páni koaliční poslanci a poslankyne, pani predsedkyňa, predsedníčka Bláhová tam bola preto, pretože v tom návrhu zákona idete odoberať nezávislosť tomuto úradu. To je veľmi, veľmi pokútny spôsob. A ja si myslím, že, ja sa nebudem venovať celkovo aj tým ostatným orgánom, ja si myslím, že tá rozprava bude dostatočne dlhá na to, aby kolegovia z ostatných sektorov vám tiež vlastne vysvetlili, čo ste do toho zákona dali, aby ste vedeli podľa mňa zodpovedne povedať alebo zodpovedne potom mačkať gombíky, aby ste vedeli, o čom hlasujete.
Zároveň keď sa vrátim ešte aj k tomu procesu, ten proces, že idete cez skrátené legislatívne konanie, však to je úplne absurdné, však pán spravodajca tuto nám dneska dokázal týmito pozmeňovacími návrhmi, že vlastne vy už v tom chaose, v ktorom sa tu táto, táto Národná rada kvôli vládnej väčšine a kvôli tomu, že všetko chcú rýchlo, rýchlo, rýchlo, do Vianoc pretlačíme, tak kvôli tomu vy vlastne ani neviete, čo tam idete dávať, a do toho ešte dávate pozmeňovacie návrhy, ja neviem, či sa opravujete, dopĺňate niečo alebo niečo chcete zase nasilu pretlačiť, a úplne idete proti rokovaciemu poriadku. Rokovací poriadok veľmi jasne hovorí o tom, že ak chcete ísť skráteným legislatívnym konaním, musia hroziť ľudskoprávne škody, bezpečnostné ohrozenie alebo veľké hospodá... alebo hospodárske škody značného rozsahu. Ja si dovolím tvrdiť, že tu je to úplný opak.
Ak prejde tento zákon v skrátenom legislatívnom konaní a odoberete to postavenie Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, ktoré sa, mimochodom, stará o 8 mld. eur, čo je druhá najväčšia rozpočtová položka, tak, naopak, týmito vašimi zásahmi, a ja to vysvetlím v tom mojom príspevku bližšie, keďže mám dostatok času, tak práve naopak, spôsobujete riziko značných hospodárskych škôd. A prečo? No Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou je nezávislý úrad. Tá nezávislosť toho úradu je zadefinovaná aj v samotnom zákone. A tá nezávislosť je tam veľmi dôležitá. On, on sa síce volá že Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou a on teda aj dohliada na zdravotnú starostlivosť, na kvalitu, ako sa, ako sa deje, či nastali nejaké pochybenia, a okrem toho má aj, aj oveľa výraznejšie kompetencie, a tie najvýraznejšie kompetencie sú práve napríklad z môjho pohľadu pri kontrole zdravotných poisťovní. Ja už som to spomínal, zdravotné poisťovne na... budú narábať budúci rok, sa to zvýšil o miliardu, ten balík, s ktorým budú narábať, s ôsmimi mld. eur vo verejnom zdravotnom poistení. To, to je druhá najväčšia rozpočtová položka po dôchodkoch.
A teraz, keď tu nebudeme mať, keď... a ja len, ale pre porovnanie, keď zdravotné poisťovne sú kontrolované týmto úradom pre dohľad. Bežné poisťovne a banky sú kontrolované Národnou bankou Slovenska. To je tiež nezávislý orgán. Ale obrovský balík peňazí, 8 mld. eur, my chceme, aby tu zrazu sme odobrali nezávislosť tomu úradu, ktorý tu má tento obrovský balík kontrolovať. Však to je abso... absolútne absurdné z môjho pohľadu. Ja, ja si myslím, že nezávislosť tohto úradu je už... je kľúčová, a to z dvoch pohľadov. A teraz, máme tu, máme tu súkromné zdravotné poisťovne, máme tu štátnu zdravotnú poisťovňu, aby som teda ukázal, že v obidvoch tých pohľadoch, prečo je, prečo je dôležitá nezávislosť toho úradu.
Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou mal do minulého roka, kým to minulá vláda teda nezrušila, kompetenciu nariaďovať ozdravný plán. Keď videl, že štátna zdravotná poisťovňa sa správa nezodpovedne, tak mohol prísť a mohol teda prikázať, že tuto budete prijímať nejaký ozdravný plán, chcem vidieť, aby ste išli nejakou trajektóriou, aby sa to tu zlepšovalo. To znamená, že aj voči štátu je táto nezávislosť úradu extrémne kľúčová, a to z toho dôvodu, práve preto, že ak, ak by štát teda nechcel, nechcel sa starať o tú svoju poisťovňu zodpovedne alebo, alebo politickí nominanti nebudú mať možno nejaký apetít na to, aby, aby šetrili alebo správali sa zodpovedne, a uvidia teda, že ide zlou trajektóriou tá štátna poisťovňa, no tak ten úrad by mal zasiahnuť. A práve preto je jeho nezávislosť kľúčová, pretože ak nebude, ak nebude nezávislý a bude teda závislý, politicky závislý, tak to znamená to, že ten úrad nebude proti politicky riadenej štátnej poisťovni nejak výraznejšie zasahovať. A zároveň na druhej strane je nezávislosť toho úradu dôležitá aj pri, aj voči súkromným zdravotným poisťovniam.
A ja keď sledujem tú činnosť toho úradu za posledné dva roky, čo tam pani Bláhová pôsobí, tak ona je, ona, ona je veľmi aktívna voči súkromným zdravotným poisťovniam, ona veľmi jasne poukazuje na ich účtovníctvo a zisky, cash flowy, ona, ona veľmi jasne to vysvetľuje vo svojich správach. A je to dôležité z toho dôvodu, pretože naposledy, keď bol tento úrad za prvej Ficovej vlády závislý, tak vtedy sa stala tá veľká účtovná operácia, kedy si Penta cez svoju poisťovňu Dôvera dokázala odliať vyše tých 400 mil. eur zo zdravotného poistenia. A ono sa to podarilo iba vďaka tomu, že úrad vtedy dal súhlas na zlúčenie tých kmeňov, vďaka čomu nastala neskôr tá operácia. Čiže my sa teraz naozaj týmto, týmito krokmi, ktoré sa tu budú diať... (Reakcia z pléna. Rečník sa odmlčal.) Dobre, ďakujem, pán Pročko, za vstup... (Reakcie z pléna. Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.)
Rozpracované
22:25
Vystúpenie v rozprave 22:25
Oskar DvořákÁno, takže aby som sa vrátil k tej, k tomu, k tomu podstatnému, lebo toto je veľmi dôležité, zopakujem. Keď bol naposledy ten úrad závislý a boli tam nominanti, priamo nominanti kontrolovaní prvou vládou Roberta Fica, tak vtedy sa Pente, zdravotnej poisťovni Dôvera vďaka účtovnej operácii, ktorú schválil tento úrad, podarilo odliať zo zdravotného poistenia vyše 400 mil. eur.
Áno, takže aby som sa vrátil k tej, k tomu, k tomu podstatnému, lebo toto je veľmi dôležité, zopakujem. Keď bol naposledy ten úrad závislý a boli tam nominanti, priamo nominanti kontrolovaní prvou vládou Roberta Fica, tak vtedy sa Pente, zdravotnej poisťovni Dôvera vďaka účtovnej operácii, ktorú schválil tento úrad, podarilo odliať zo zdravotného poistenia vyše 400 mil. eur.
Ja to zopakujem, my sa touto novelou budeme teraz vracať do tých časov, aké sme tu mali v dvetisícich rokoch. Toto je návrat o 15 rokov naspäť a o 400 mil. naspäť. Ja len, aby som to ilustroval, za 400 mil., to boli, v tých časoch ste vedeli postaviť univerzitnú nemocnicu. Napríklad len nemocnica na Boroch, tá stála 250 mil. eur. A toto nie je, toto napríklad nie je vec, ktorá sa stala vtedy a už sa nedeje, tá samotná poisťovňa si doteraz cez, ona, ona na to, aby si vtedy vybrala tých 400 mil., ona si na to musela zobrať úver. A ona doteraz ten úver v tom svojom účtovníctve spláca. Takže my keď sa na to pozrieme, na súčasné účtovníctvo, tak my to tam ešte vidíme. A ten úrad práve kvôli svojej nezávislosti každoročne, teda posledné dva roky, odkedy je tam predsedníčka Bláhová, na toto poukazuje.
Predtým, divme sa, keď ten úrad nebol taký nezávislý, tak tie správy boli také formálne, našli sme si tam tabuľky, videli sme tam nejaké úplné formality. Dneska on normálne vecne argumentuje a ukazuje, čo je nesprávne, a je to jediný oponent, jediný legálny oponent toho, čo sa deje v účtovníctvach poisťovní. A nielen tých súkromných, ale aj tých, aj, aj tej verejnej, tej štátnej.
Ako som spomenul, dnešný návrh ide odobrať nezávislosť tomuto úradu práve cez to, že sa tam pridáva nové písmenko, ktoré, ktoré hovorí, a ja vám ho prečítam, že dopĺňa sa nový dôvod odvolania predsedu úradu, a ten nový dôvod bude môcť byť takýto:
„d) existujú iné závažné dôvody, najmä v prípade konania, ktoré vyvoláva alebo je spôsobilé vyvolať pochybnosti o osobnostných, morálnych alebo odborných predpokladoch na výkon jeho funkcie“. Teda predsedu.
Toto vlastne vláda hovorí, ono je to tak sofistikovanejšie trošku napí... alebo vlastne ani nie, a ona vlastne hovorí, že, že hocičo, čo sa stane, a hocijaký člen vlády alebo niekto, alebo ministerka, alebo premiér sa môže rozhodnúť, že to sa mi nezdá morálne, čo sa tu teda deje, napríklad prečo by niekto mal poukazovať na účtovníctvo Dôvery a na 400 mil., čo sa tu udialo, toto je nemorálne poukazovať na to, tak potrebujeme to, potrebujeme teda odvolať predsedu úradu, alebo resp. predsedníčku. A doteraz, doteraz, len aby som vám to ukázal, boli tam, toto je písmenko d), doteraz ten predseda mohol byť odvolaný iba z troch dôvodov:
a) bola obmedzená jeho spôsobilosť na právne úkony,
b) začal vykonávať funkciu, povolanie, zamestnanie alebo činnosť, ktorá je nezlučiteľná s funkciou predsedu úradu, alebo
c) nevykonáva svoju funkciu najmenej šesť po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov.
To znamená, že tá, ten predseda alebo tá predsedníčka v dnešnom čase má absolútnu voľnosť v tom, ako sa môže správať voči vláde alebo súkromným zdravotným poisťovniam a nemusela sa báť, že, že na druhý deň príde niekto a ju odvolá. Tak čo si myslíte, čo sa bude diať? Keď tam pridáte toto písmenko d), ktoré, ktoré tu dneska máme, že ak sú nejaké pochybnosti o osobnostných, morálnych alebo odborných predpokladoch na výkon funkcie, no tak čo sa bude diať? No tak ja si myslím, že sa, samo... samocenzúra je, je asi to najjemnejšie, čo sa bude môcť diať vo vyjadrovaní a konaní toho samotného predsedu.
Ja si zároveň dovolím tvrdiť a to je, to je na tom aj veľmi zvláštne, že, že to je, to je mierené priamo na aj súčasnú predsedníčku, lebo keď sme videli, keď sme videli, ako sa, ako sa, ako to chovanie úradu bolo predtým, ako sa, ako sa tu správali predsedovia, lebo predsedníčku sme ešte ne... mali sme predsedníčku, pani Pažinkovú, pani Pažinkovú, ktorá tu kontrovala teda štát a súkromné zdravotné poisťovne, no a teraz pracuje pre Pentu. To je, to je taký tiež zaujímavý príbeh. Keď sme ale videli jej konanie, si ho porovnáme s dnešným konaním, tak akože ten, ten úrad má oveľa viac zubov. Môžme nesú... môžme nesúhlasiť s tým, že čo si myslíme, a kolegovia asi aj zo SaS-ky by nesúhlasili so mnou, že čo si myslíme o súkromných zdravotných poisťovniach, ako sa k nim správať, akú úlohu majú mať voči štátnym, ale stále si my... nemyslím, že, že nejaký zákon by tu mal byť mierený na to, že kvôli jednej osobe, ak nesú... nesúhlasím, a ja si myslím, že to, že nerobí, že, že robí svoju prácu tak, že sa to nepáči vláde, nepáči sa to tým aktérom a poukazuje na veci, to práveže znamená, že tú prácu si asi robí v niečom dobre.
Ale neznamená to, že môžme zrazu prijať zákon na to, aby sme odstavili jednu osobu, lebo sa nám nepáči, čo hovorí, čo rozpráva, čo píše vo svojich správach, a ideme kvôli tomu meniť zákony, ideme kvôli tomu deformovať celý systém, ideme kvôli tomu rozložiť celú inštitúciu a urobiť ju závislú na vláde. A je nám jedno, že tento úrad má kontrolovať osem mld. eur v našom zdravotníctve.
To keď len si predstavíte, ako tam, jak tie zdroje tam plynú. Však minulý rok alebo v tomto súčasnom rozpočte sme tam mali sedem mld. eur. Pred covidom tam bolo šesť mld. eur. To sú, to sú také veľké rozpočtové položky, že, že to kvôli tomuto, kvôli jednej osobe ísť, lebo ja si myslím, že to je mierené na jednu osobu, ísť deformovať celý systém, však to mi príde absurdné.
A teraz aj, a čo mi príde ešte, čím sa trošku zmenila situácia, lebo je pravda, že tu sa niekedy menili dôvody a pridávali sa v minulosti, keď ten, keď ten úrad bol závislý, a boli tam tie dôvody veľmi podobné, ako sú tam teraz, a... a tí, tí predsedovia a predsedníčky sa veľmi samocenzurovali už vopred, teda takéto akcie tu neboli. Situácia nastala v niečom inom, tu sa prvýkrát za existenciu toho úradu, čo je, čo je posledných 20 rokov, odkedy bol zriadený, sa prvýkrát zmenila menovacia právomoc. Menila sa menovacia právomoc z vlády na prezidentku. Prezidentka nikdy nemenovala predsedu alebo predsedníčku úradu pre dohľad. To sa tu zmenilo. To sa ide tiež odstraňovať. Tie samotné dôvody o tej nezávislosti sú diskutabilné, ale tu vznikajú aj určité ústavnoprávne pochybnosti, ku ktorým sa ja dostanem.
A ja zároveň by som chcel aj politicky apelovať. Ja keď si čítam, a neni to tak dávno, čo sme tu mali debatu o programovom vyhlásení vlády, a hneď v prvom odseku programového vyhlásenia vlády si vláda, teda ministerstvo zdravotníctva v časti zdravotníctvo, alebo teda celá vláda píše, že ambíciou vlády je odpolitizovanie rezortu zdravotníctva. A ja neviem, že, to mi príde absolútne zvláštne, že vy si tu pred, kedy, pred tromi týždňami, ak si správne pamätám, ani nie pred mesiacom vy si tu schválite programové vyhlásenie vlády, do ktorého vás nikto z opozície nenútil, to ste si tam všetci sami napísali a ste si to tu odhlasovali. A vy si tam sami napíšete, že vašou ambíciou je odpolitizovanie rezortu zdravotníctva. A jeden z prvých zákonov, zdravotníckych, ktorý my už tu vidíme, robí úplný opak, on politizuje zdravotníctvo, on ide odstrániť nezávislosť toho úradu, ktorý kontroluje celé zdravotníctvo. To je úplný opak toho, čo si vy píšete v programovom vyhlásení vlády. Ja neviem, my už tu žijeme v úplnom Kocúrkove, že tu jeden mesiac môžem niečo povedať a druhý mesiac sa idem tváriť, že tuto je to absolútne všetko v poriadku?
A ja si myslím, že, a čo je na tom, čo je na tom najviac také šokujúcejšie pre mňa, je, že keď pani predsedníčka prišla na ten výbor, tak vy ste vlastne nikto nevedeli o tom, že čo sa ide diať s týmto úradom. Je to, je to predsedníčka menovaná prezidentkou, ktorá ju podľa predošlých nálezov Ústavného súdu radí medzi vyšších štátnych funkcionárov. Nie je to len obyčajná úradníčka a vy ste si ju dokonca ani poriadne nevypočuli, ani dneska sme ju poriadne nemohli vypočuť. Ona nemala ani možnosť niekde o tom diskutovať, čo sa vlastne ide diať. Ona vám vlastne aj, ja neviem, koľkí ste si to všimli, podľa mňa asi málo ľudí si to všimlo, tak jediná vec, ktorú mohla urobiť, je, že ona vám tu napísala taký list. A ja si myslím, že je veľmi dôležité, ten list má štyri strany a ja dúfam, že ho stihnem prečítať za tých posledných 13 minút, ale ja si myslím, že je veľmi dôležité, aby hlas predsedníčky úradu, nezávislého úradu, regulátora, ktorá ma na starosti osem mld. eur, odznel tuto v pléne. Takže ja sa ju pokúsim odcitovať a prečítať vám tento list. Začínam s citáciou:
„Vážená pani poslankyňa, vážený pán poslanec, ako predsedníčka Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou (ďalej aj „úrad“), si vás s plným rešpektom k vášmu mandátu dovoľujem upozorniť na tú časť návrhu novely kompetenčného zákona, ktorou sa má oslabiť nezávislosť úradu cez odvolávanie jeho predsedu. Úrad je jediná nezávislá inštitúcia, ktorá dohliada aspoň v obmedzenom rozsahu nad výberom našich zdravotných odvodov, ktoré boli práve pred dvadsiatimi rokmi kontroverzne sprivatizované. Objem týchto zdravotných odvodov už v tomto roku predstavuje 7 mld. eur“, v ďalšom roku to bude 8 mld. eur, o čom som ja rozprával. „Veľká časť je pod kontrolou finančnej skupiny Penta, ktorá aj vlastní zdravotnú poisťovňu Dôvera.
V tomto kontexte si dovoľujem pripomenúť podozrenia, ktoré sprevádzali zdravotnícku reformu v roku 2003. Tá okrem iného umožnila transformáciu jestvujúcich zdravotných poisťovní na súkromné akciové spoločnosti, otvorila im cestu k vytváraniu neregulovaného zisku z verejného zdravotného poistenia a zabudla zakázať krížové vlastníctvo, čo sú dva zarážajúce unikáty, ktoré v EÚ, v Európskej únii nemajú svoje miesto. Podľa svedkov a americkej diplomatickej pošty, ktorá unikla cez WikiLeaks, kontroverznú zdravotnícku reformu sprevádzalo korupčné ovplyvňovanie poslancov v prospech návrhu zákonov, ktoré predkladal do Národnej rady práve vtedajší minister zdravotníctva. Vyšetrovateľom mala bývalá poslankyňa Národnej rady Slovenskej republiky uviesť nasledovné: „Gorila bola pravdivá aj v časti kupovania poslancov, o čom vedeli všetci, že jej bol ponúkaný úplatok finančnou skupinou Penta za to, že poslanci podporia Zajacovu reformu.“
Plánované vyňatie Národnej rady Slovenskej republiky z procesu odvolávania aj menovania predsedu úradu a jeho podriadenie ministerstvu zdravotníctva je nesystémový krok a je otázne, či je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky. Z minulosti vieme, že takéto riešenie malo veľmi negatívne dôsledky na zdroje verejného zdravotného poistenia a súčasne prinieslo nezaslúži... nezaslúžený profit finančnej skupine Penta, podrobnosti sa dočítate najmä v správach za posledné dva roky fungovania úradu, teda za obdobie, v ktorom nebol úrad Ministerstvu zdravotníctva Slovenskej republiky podriadený. To sa, pravdaže, tejto finančnej skupine nepáči, a preto ich napádam. Bol to práve Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, ktorý v čase podriadenosti Ministerstvu zdravotníctva Slovenskej republiky schválil aj bankové úvery na vyplatenie stoviek miliónov eur z verejného zdravotného poistenia v prospech akcionárov finančnej skupiny Penta. Spoločnosť Penta sa tak stala najsilnejšou finančnou skupinou v sektore zdravotníctva nielen na Slovensku, ale možno aj v rámci Európskej únie. A zatiaľ čo rozširovala svoje investičné portfólio i politický vplyv a ťažila zo zdravotníctva zisky, naše verejné zdravotníctvo sa postupne pretváralo na výberové zdravotníctvo pre bohatých. Vo verejnej sieti dnes chýbajú stovky lekárov i sestier, predlžujú sa čakacie lehoty, za lepšiu dostupnosť zdravotnej starostlivosti treba napriek vysokým odvodom zaplatiť takpovediac na drevo. A, pochopiteľne, nespokojnosť občanov rastie.
Keďže Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky zatiaľ riadne nevysvetlilo dôvody, pre ktoré sa má zmeniť jestvujúci postup vymenúvania a odvolávania predsedu úradu a prečo sa to má udiať ešte aj v skrátenom legislatívnom konaní, teda bez verejnej a odbornej diskusie, vzniká dôvodné podozrenie, že za týmto návrhom novely sú zasa len zištné záujmy finančných skupín.
Pripomínam v mene zatiaľ nezávislého úradu, že zdravotná poisťovňa Dôvera má na svojich účtoch nerozdelený zisk vo výške stosedemdesiat... 176 mil. eur, ktorý ešte nepodlieha regulácii schválenej až od 1. 1. 2023 a čaká na vyplatenie akcionárom a je to v súčasnosti iba Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, ktorý na to upozorňuje. Verejný záujem, teda záujem o kvalitné, dostupné a cenovo prístupné zdravotníctvo musia tak strážiť predovšetkým verejné orgány, pretože tie súkromné zaujíma najmä profit. Táto hnacia sila vysokej renty pravdepodobne prispela aj k ďalšiemu návrhu, o ktorom sa zatiaľ málo hovorí, ale budete o ňom hlasovať. Ide o zvýšenie zdravotných odvodov, a to výlučne na ťarchu zamestnávateľov.“
Ja by som teraz veľmi rád prešiel ešte, lebo pozerám, že čas sa mi kráti. Pani predsedníčka... Ja som to preto nerozvíjal konkrétne, pretože chcem vám priblížiť, priblížiť ešte ústavnoprávne aspekty tohto, tohto samotného návrhu.
Pani predsedníčka priložila k tomu samotnému listu, ktorý si môžete aj vy pozrieť vo svojich poštách, a verím, že ich tam ešte máte, pochybnosti, prečo môžu byť tieto kroky, ktoré sa tu idú odhlasovať, aj protiústavné.
„Príloha č. 1. Ústavnoprávne pripomienky k vládnemu návrhu novely kompetenčného zákona schválenému uznesením vlády č. 643/2023 vo vzťahu k Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou.
1. Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou (ďalej aj „ÚDZS“, alebo „úrad“) bol zriadený zákonom č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Zákon mu zveril“ širokú, „široký okruh právomocí, ktorých spoločným menovateľom je vykonávanie efektívneho dohľadu nad poskytovaním zdravotnej starostlivosti a ochrana verejného záujmu v zdravotníctve. V prostredí poskytovania zdravotnej starostlivosti z povahy veci sú prítomné rôzne záujmy zúčastnených aktérov, ktoré by pri nedostatočnom dohľade mohli skĺznuť k tomu, že bude ohrozený hlavný cieľ celého systému, ktorým je poskytovanie kvalitnej a efektívnej zdravotnej starostlivosti obyvateľstvu.
2. Uvedeného si bol vedomý aj zákonodarca, ktorý už od počiatku vložil do zákona č. 581/2004 formuláciu obsiahnutú v § 18 ods. 2, a tá znie: „Pri plnení úloh, ktoré patria do pôsobnosti úradu, postupuje úrad nestranne a nezávisle od štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy, iných orgánov verejnej moci a od ďalších právnických osôb alebo fyzických osôb. Štátne orgány, orgány územnej samosprávy, iné orgány verejnej moci ani ďalšie právnické osoby alebo fyzické osoby nesmú neoprávnene zasahovať do činnosti úradu. Úrad bol teda od počiatku koncipovaný ako nezávislý, t. j. nepodriadený žiadnemu inému orgánu verejnej moci.“
S ohľadom na koncept nezávislosti úradu bolo možné hodnotiť - tretí bod, pardon, som zabudol.
„3. S ohľadom na koncept nezávislosti úradu bolo možné hodnotiť ako nevyhovujúci pôvodný systém ustanovovania jeho predsedu, ktorého menovala vláda na návrh ministra zdravotníctva. Hoci tento koncept nebol nikdy z pohľadu ústavnosti napadnutý, resp. právne relevantným spôsobom spochybnený, možno vysloviť veľmi vážne pochybnosti, či bol v súlade s Ústavou Slovenskej republiky. Ústava totiž v článku 102 ods. 1 písm. h) pri výpočte právomocí prezidenta republiky zakotvuje, že prezident vymenúva „vyšších štátnych funkcionárov“ v prípadoch ustanovených zákonom. Naproti tomu v článku 119 písm. m) pri výpočte právomocí vlády ústava hovorí, že vláda vymenúva iba štátnych funkcionárov. Je pritom významné a nie je vecou náhody, že naša ústava rozlišuje medzi vyššími štátnymi funkcionármi a štátnymi funkcionármi.
4. Rozdiel medzi pojmami vyšší štátny funkcionár a štátny funkcionár veľmi jasne vysvetlil prostredníctvom konkrétnych rozlišovacích kritérií Ústavný súd Slovenskej republiky, ktorý z neho vyvodil aj dôsledky v podobe konštatovania protiústavnosti zákona, ktorý zveril vláde, a nie prezidentovi, vymenovanie štátneho funkcionára spadajúceho do kategórie vyšších, v náleze Ústavného súdu 32/95 zo 7. novembra ešte roku 1996.
A Ústavný súd tam konštatoval: „Kým za štátneho funkcionára je potrebné považovať každého pracovníka štátneho orgánu s istými, hoci minimálnymi, rozhodovacími kompetenciami, vyššieho štátneho funkcionára by mali charakterizovať najmä tieto znaky:
I. je spravidla na čele ústredného orgánu,“ čo úrad spĺňa;
„II. z titulu svojho postavenia zabezpečuje zachovávanie ústavy a zákonov a ich ochranu,“ tiež to spĺňa, presadzuje a chráni prioritné záujmy štátu i občanov doma i v zahraničí,“ to úrad tiet spĺňa;
III. je do svojej funkcie ustanovený na základe ústavy alebo zákona,“ to úrad tiež spĺňa; a posledný bod,
„IV. pokiaľ je jeho pôsobnosť teritoriálne vymedzená, musí sa vzťahovať na celé územie republiky,“ čo tiež úrad spĺňa.
„5. Z vyššie citovaných záverov Ústavného súdu možno jednoznačne vyvodiť, že ak ide o takého štátneho funkcionára, ktorý spĺňa kritériá stanovené pre vyšších štátnych funkcionárov, zákon nemôže jeho menovanie a odvolanie zveriť vláde, ale musí ho zveriť prezidentovi, inak sa dostane do rozporu s ústavou.
6. Berúc do úvahy postavenie a kompetencie Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou a jeho predsedu, je aj bez nutnosti podrobného odôvodňovania zrejmé, že predseda Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou jednoznačne patrí medzi vyšších štátnych funkcionárov, pretože spĺňa kumulatívne všetky kritériá vytýčené Ústavným súdom. Preto v zmysle záverov Ústavného súdu jeho menovanie musí byť zverené prezidentovi republiky.
7. K náprave nežiaduceho a ústavne problematického stavu, keď predsedu úradu menovala vláda, došlo pomerne neskoro. To sa stalo zákonom č. 540/2021 Z. z. o kategorizácii ústavnej zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Tento zákon zmenil spôsob kreácie predsedu ÚDZS tak, že odteraz ho menuje prezident republiky na návrh vlády, ktorý schvaľuje Národná rada Slovenskej republiky.
8. Po zmene zákonnej úpravy vykonanej zákonom 540/2021 bolo možné konštatovať, že spôsob výberu predsedu úradu pre dohľad konečne zodpovedá parametrom, ktorým by mal zodpovedať tak z pohľadu ústavnej úpravy menovacích právomocí prezidenta republiky a vlády, ako aj z pohľadu úloh, ktoré má Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou plniť vo verejnom záujme.
9. Navrhovaná legislatívna zmena, ktorá vyplýva z uznesenia vlády 643/2023 z 29. novembra 2023 má za cieľ zvrátiť právnu úpravu zavedenú zákonom č. 540, ktorý teda zaviedol zákonnosť stavu, ktorý teda aj definoval Ústavný súd vo svojich predošlých nálezoch.
10. Okrem súvislostí, týkajúcich sa Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou je nutné uviesť, že nevidno žiadny relevantný zákonný dôvod, pre ktorý by mala byť navrhovaná zákonná úprava prerokovaná v skrátenom legislatívnom konaní.
11. Napokon potenciálne problematický je ešte jeden ústavný aspekt navrhovanej zákonnej úpravy, ktorý nemá systémový cieľ, ale ľudskoprávny rozmer. Keby táto právna úprava bola prijatá v navrhovanej podobe, vláde by sa vytvorila právomoc odvolať predsedu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou de facto kedykoľvek a túto právomoc by sa rozhodla využiť voči aktuálnej predsedníčke úradu, otvorila by sa tým otázka porušenia jej ústavných práv, predovšetkým legitímnych očakávaní a práv súvisiacich s výkonom verejnej funkcie.
Čiže na záver, z vyššie uvedeného vyplýva, že návrh zákona, ktorý schválila vláda a ktorý chce predložiť do skráteného legislatívneho konania, to nám už predložila, je ústavnoprávne výrazne problematický. Prinajmenšom vo vzťahu k Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou a kreácii jeho predsedu návrh zákona nerešpektuje ústavné požiadavky deľby menovacích právomocí medzi prezidenta republiky a vládu, tak ako ich formuloval Ústavný súd.
Návrh zákona tiež stavia veľký otáznik nad zákonom ustanovenú nezávislosť ÚDZS, ktorá je nevyhnutnosťou pre ochranu verejného záujmu v prostredí zdravotníctva a v procese dohľadu nad poskytovaním zdravotnej starostlivosti.
Navrhovaná zákonná úprava je jednoznačným regresom oproti súčasnému stavu a môže významným spôsobom ohroziť efektívny dohľad nad poskytovaním zdravotnej starostlivosti a tým aj kvalitu poskytnutej zdravotnej starostlivosti.
Takto na záver by som vám ešte chcel jednu vec odporučiť prečítať si, ak toto nebolo dostatočné odôvodnenie, či už mnou, alebo samotnou predsedníčkou, aby ste si prečítali možno správu o stave vykonávania verejného zdravotného poistenia, ktorú zverejňuje úrad. Ja si myslím, že je výrazne odlišná od toho, ako vyzerala, keď predseda bol závislý. A ja preto chcem na vás apelovať, aby ste túto zmenu neprijímali, a ja zároveň teda chcem aj predniesť pozmeňovací návrh, ktorý by, ktorý by zachoval súčasné, súčasné menovanie a odvolávanie predsedníčky alebo predsedu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, a chcem vás poprosiť o jeho podporu, takže idem teraz k prečítaniu samotného pozmeňujúceho návrhu.
Pozmeňujúci návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Oskara Dvořáka k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácií ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
V súlade s ustanoveniami zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov predkladám nasledujúci pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii, činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony:
„Čl. III sa vypúšťa.“
Nasledujúce články sa primerane preznačia.
Ďakujem za pozornosť. Nech sa páči, pán spravodajca. (Rečník odovzdal pozmeňujúci návrh spravodajcovi.)
Vystúpenie v rozprave
14.12.2023 o 22:25 hod.
Mgr.
Oskar Dvořák
Videokanál poslanca
Áno, budem pokračovať... pán Pročko kým mi nechá priestor.
Áno, takže aby som sa vrátil k tej, k tomu, k tomu podstatnému, lebo toto je veľmi dôležité, zopakujem. Keď bol naposledy ten úrad závislý a boli tam nominanti, priamo nominanti kontrolovaní prvou vládou Roberta Fica, tak vtedy sa Pente, zdravotnej poisťovni Dôvera vďaka účtovnej operácii, ktorú schválil tento úrad, podarilo odliať zo zdravotného poistenia vyše 400 mil. eur.
Ja to zopakujem, my sa touto novelou budeme teraz vracať do tých časov, aké sme tu mali v dvetisícich rokoch. Toto je návrat o 15 rokov naspäť a o 400 mil. naspäť. Ja len, aby som to ilustroval, za 400 mil., to boli, v tých časoch ste vedeli postaviť univerzitnú nemocnicu. Napríklad len nemocnica na Boroch, tá stála 250 mil. eur. A toto nie je, toto napríklad nie je vec, ktorá sa stala vtedy a už sa nedeje, tá samotná poisťovňa si doteraz cez, ona, ona na to, aby si vtedy vybrala tých 400 mil., ona si na to musela zobrať úver. A ona doteraz ten úver v tom svojom účtovníctve spláca. Takže my keď sa na to pozrieme, na súčasné účtovníctvo, tak my to tam ešte vidíme. A ten úrad práve kvôli svojej nezávislosti každoročne, teda posledné dva roky, odkedy je tam predsedníčka Bláhová, na toto poukazuje.
Predtým, divme sa, keď ten úrad nebol taký nezávislý, tak tie správy boli také formálne, našli sme si tam tabuľky, videli sme tam nejaké úplné formality. Dneska on normálne vecne argumentuje a ukazuje, čo je nesprávne, a je to jediný oponent, jediný legálny oponent toho, čo sa deje v účtovníctvach poisťovní. A nielen tých súkromných, ale aj tých, aj, aj tej verejnej, tej štátnej.
Ako som spomenul, dnešný návrh ide odobrať nezávislosť tomuto úradu práve cez to, že sa tam pridáva nové písmenko, ktoré, ktoré hovorí, a ja vám ho prečítam, že dopĺňa sa nový dôvod odvolania predsedu úradu, a ten nový dôvod bude môcť byť takýto:
„d) existujú iné závažné dôvody, najmä v prípade konania, ktoré vyvoláva alebo je spôsobilé vyvolať pochybnosti o osobnostných, morálnych alebo odborných predpokladoch na výkon jeho funkcie“. Teda predsedu.
Toto vlastne vláda hovorí, ono je to tak sofistikovanejšie trošku napí... alebo vlastne ani nie, a ona vlastne hovorí, že, že hocičo, čo sa stane, a hocijaký člen vlády alebo niekto, alebo ministerka, alebo premiér sa môže rozhodnúť, že to sa mi nezdá morálne, čo sa tu teda deje, napríklad prečo by niekto mal poukazovať na účtovníctvo Dôvery a na 400 mil., čo sa tu udialo, toto je nemorálne poukazovať na to, tak potrebujeme to, potrebujeme teda odvolať predsedu úradu, alebo resp. predsedníčku. A doteraz, doteraz, len aby som vám to ukázal, boli tam, toto je písmenko d), doteraz ten predseda mohol byť odvolaný iba z troch dôvodov:
a) bola obmedzená jeho spôsobilosť na právne úkony,
b) začal vykonávať funkciu, povolanie, zamestnanie alebo činnosť, ktorá je nezlučiteľná s funkciou predsedu úradu, alebo
c) nevykonáva svoju funkciu najmenej šesť po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov.
To znamená, že tá, ten predseda alebo tá predsedníčka v dnešnom čase má absolútnu voľnosť v tom, ako sa môže správať voči vláde alebo súkromným zdravotným poisťovniam a nemusela sa báť, že, že na druhý deň príde niekto a ju odvolá. Tak čo si myslíte, čo sa bude diať? Keď tam pridáte toto písmenko d), ktoré, ktoré tu dneska máme, že ak sú nejaké pochybnosti o osobnostných, morálnych alebo odborných predpokladoch na výkon funkcie, no tak čo sa bude diať? No tak ja si myslím, že sa, samo... samocenzúra je, je asi to najjemnejšie, čo sa bude môcť diať vo vyjadrovaní a konaní toho samotného predsedu.
Ja si zároveň dovolím tvrdiť a to je, to je na tom aj veľmi zvláštne, že, že to je, to je mierené priamo na aj súčasnú predsedníčku, lebo keď sme videli, keď sme videli, ako sa, ako sa, ako to chovanie úradu bolo predtým, ako sa, ako sa tu správali predsedovia, lebo predsedníčku sme ešte ne... mali sme predsedníčku, pani Pažinkovú, pani Pažinkovú, ktorá tu kontrovala teda štát a súkromné zdravotné poisťovne, no a teraz pracuje pre Pentu. To je, to je taký tiež zaujímavý príbeh. Keď sme ale videli jej konanie, si ho porovnáme s dnešným konaním, tak akože ten, ten úrad má oveľa viac zubov. Môžme nesú... môžme nesúhlasiť s tým, že čo si myslíme, a kolegovia asi aj zo SaS-ky by nesúhlasili so mnou, že čo si myslíme o súkromných zdravotných poisťovniach, ako sa k nim správať, akú úlohu majú mať voči štátnym, ale stále si my... nemyslím, že, že nejaký zákon by tu mal byť mierený na to, že kvôli jednej osobe, ak nesú... nesúhlasím, a ja si myslím, že to, že nerobí, že, že robí svoju prácu tak, že sa to nepáči vláde, nepáči sa to tým aktérom a poukazuje na veci, to práveže znamená, že tú prácu si asi robí v niečom dobre.
Ale neznamená to, že môžme zrazu prijať zákon na to, aby sme odstavili jednu osobu, lebo sa nám nepáči, čo hovorí, čo rozpráva, čo píše vo svojich správach, a ideme kvôli tomu meniť zákony, ideme kvôli tomu deformovať celý systém, ideme kvôli tomu rozložiť celú inštitúciu a urobiť ju závislú na vláde. A je nám jedno, že tento úrad má kontrolovať osem mld. eur v našom zdravotníctve.
To keď len si predstavíte, ako tam, jak tie zdroje tam plynú. Však minulý rok alebo v tomto súčasnom rozpočte sme tam mali sedem mld. eur. Pred covidom tam bolo šesť mld. eur. To sú, to sú také veľké rozpočtové položky, že, že to kvôli tomuto, kvôli jednej osobe ísť, lebo ja si myslím, že to je mierené na jednu osobu, ísť deformovať celý systém, však to mi príde absurdné.
A teraz aj, a čo mi príde ešte, čím sa trošku zmenila situácia, lebo je pravda, že tu sa niekedy menili dôvody a pridávali sa v minulosti, keď ten, keď ten úrad bol závislý, a boli tam tie dôvody veľmi podobné, ako sú tam teraz, a... a tí, tí predsedovia a predsedníčky sa veľmi samocenzurovali už vopred, teda takéto akcie tu neboli. Situácia nastala v niečom inom, tu sa prvýkrát za existenciu toho úradu, čo je, čo je posledných 20 rokov, odkedy bol zriadený, sa prvýkrát zmenila menovacia právomoc. Menila sa menovacia právomoc z vlády na prezidentku. Prezidentka nikdy nemenovala predsedu alebo predsedníčku úradu pre dohľad. To sa tu zmenilo. To sa ide tiež odstraňovať. Tie samotné dôvody o tej nezávislosti sú diskutabilné, ale tu vznikajú aj určité ústavnoprávne pochybnosti, ku ktorým sa ja dostanem.
A ja zároveň by som chcel aj politicky apelovať. Ja keď si čítam, a neni to tak dávno, čo sme tu mali debatu o programovom vyhlásení vlády, a hneď v prvom odseku programového vyhlásenia vlády si vláda, teda ministerstvo zdravotníctva v časti zdravotníctvo, alebo teda celá vláda píše, že ambíciou vlády je odpolitizovanie rezortu zdravotníctva. A ja neviem, že, to mi príde absolútne zvláštne, že vy si tu pred, kedy, pred tromi týždňami, ak si správne pamätám, ani nie pred mesiacom vy si tu schválite programové vyhlásenie vlády, do ktorého vás nikto z opozície nenútil, to ste si tam všetci sami napísali a ste si to tu odhlasovali. A vy si tam sami napíšete, že vašou ambíciou je odpolitizovanie rezortu zdravotníctva. A jeden z prvých zákonov, zdravotníckych, ktorý my už tu vidíme, robí úplný opak, on politizuje zdravotníctvo, on ide odstrániť nezávislosť toho úradu, ktorý kontroluje celé zdravotníctvo. To je úplný opak toho, čo si vy píšete v programovom vyhlásení vlády. Ja neviem, my už tu žijeme v úplnom Kocúrkove, že tu jeden mesiac môžem niečo povedať a druhý mesiac sa idem tváriť, že tuto je to absolútne všetko v poriadku?
A ja si myslím, že, a čo je na tom, čo je na tom najviac také šokujúcejšie pre mňa, je, že keď pani predsedníčka prišla na ten výbor, tak vy ste vlastne nikto nevedeli o tom, že čo sa ide diať s týmto úradom. Je to, je to predsedníčka menovaná prezidentkou, ktorá ju podľa predošlých nálezov Ústavného súdu radí medzi vyšších štátnych funkcionárov. Nie je to len obyčajná úradníčka a vy ste si ju dokonca ani poriadne nevypočuli, ani dneska sme ju poriadne nemohli vypočuť. Ona nemala ani možnosť niekde o tom diskutovať, čo sa vlastne ide diať. Ona vám vlastne aj, ja neviem, koľkí ste si to všimli, podľa mňa asi málo ľudí si to všimlo, tak jediná vec, ktorú mohla urobiť, je, že ona vám tu napísala taký list. A ja si myslím, že je veľmi dôležité, ten list má štyri strany a ja dúfam, že ho stihnem prečítať za tých posledných 13 minút, ale ja si myslím, že je veľmi dôležité, aby hlas predsedníčky úradu, nezávislého úradu, regulátora, ktorá ma na starosti osem mld. eur, odznel tuto v pléne. Takže ja sa ju pokúsim odcitovať a prečítať vám tento list. Začínam s citáciou:
„Vážená pani poslankyňa, vážený pán poslanec, ako predsedníčka Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou (ďalej aj „úrad“), si vás s plným rešpektom k vášmu mandátu dovoľujem upozorniť na tú časť návrhu novely kompetenčného zákona, ktorou sa má oslabiť nezávislosť úradu cez odvolávanie jeho predsedu. Úrad je jediná nezávislá inštitúcia, ktorá dohliada aspoň v obmedzenom rozsahu nad výberom našich zdravotných odvodov, ktoré boli práve pred dvadsiatimi rokmi kontroverzne sprivatizované. Objem týchto zdravotných odvodov už v tomto roku predstavuje 7 mld. eur“, v ďalšom roku to bude 8 mld. eur, o čom som ja rozprával. „Veľká časť je pod kontrolou finančnej skupiny Penta, ktorá aj vlastní zdravotnú poisťovňu Dôvera.
V tomto kontexte si dovoľujem pripomenúť podozrenia, ktoré sprevádzali zdravotnícku reformu v roku 2003. Tá okrem iného umožnila transformáciu jestvujúcich zdravotných poisťovní na súkromné akciové spoločnosti, otvorila im cestu k vytváraniu neregulovaného zisku z verejného zdravotného poistenia a zabudla zakázať krížové vlastníctvo, čo sú dva zarážajúce unikáty, ktoré v EÚ, v Európskej únii nemajú svoje miesto. Podľa svedkov a americkej diplomatickej pošty, ktorá unikla cez WikiLeaks, kontroverznú zdravotnícku reformu sprevádzalo korupčné ovplyvňovanie poslancov v prospech návrhu zákonov, ktoré predkladal do Národnej rady práve vtedajší minister zdravotníctva. Vyšetrovateľom mala bývalá poslankyňa Národnej rady Slovenskej republiky uviesť nasledovné: „Gorila bola pravdivá aj v časti kupovania poslancov, o čom vedeli všetci, že jej bol ponúkaný úplatok finančnou skupinou Penta za to, že poslanci podporia Zajacovu reformu.“
Plánované vyňatie Národnej rady Slovenskej republiky z procesu odvolávania aj menovania predsedu úradu a jeho podriadenie ministerstvu zdravotníctva je nesystémový krok a je otázne, či je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky. Z minulosti vieme, že takéto riešenie malo veľmi negatívne dôsledky na zdroje verejného zdravotného poistenia a súčasne prinieslo nezaslúži... nezaslúžený profit finančnej skupine Penta, podrobnosti sa dočítate najmä v správach za posledné dva roky fungovania úradu, teda za obdobie, v ktorom nebol úrad Ministerstvu zdravotníctva Slovenskej republiky podriadený. To sa, pravdaže, tejto finančnej skupine nepáči, a preto ich napádam. Bol to práve Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, ktorý v čase podriadenosti Ministerstvu zdravotníctva Slovenskej republiky schválil aj bankové úvery na vyplatenie stoviek miliónov eur z verejného zdravotného poistenia v prospech akcionárov finančnej skupiny Penta. Spoločnosť Penta sa tak stala najsilnejšou finančnou skupinou v sektore zdravotníctva nielen na Slovensku, ale možno aj v rámci Európskej únie. A zatiaľ čo rozširovala svoje investičné portfólio i politický vplyv a ťažila zo zdravotníctva zisky, naše verejné zdravotníctvo sa postupne pretváralo na výberové zdravotníctvo pre bohatých. Vo verejnej sieti dnes chýbajú stovky lekárov i sestier, predlžujú sa čakacie lehoty, za lepšiu dostupnosť zdravotnej starostlivosti treba napriek vysokým odvodom zaplatiť takpovediac na drevo. A, pochopiteľne, nespokojnosť občanov rastie.
Keďže Ministerstvo zdravotníctva Slovenskej republiky zatiaľ riadne nevysvetlilo dôvody, pre ktoré sa má zmeniť jestvujúci postup vymenúvania a odvolávania predsedu úradu a prečo sa to má udiať ešte aj v skrátenom legislatívnom konaní, teda bez verejnej a odbornej diskusie, vzniká dôvodné podozrenie, že za týmto návrhom novely sú zasa len zištné záujmy finančných skupín.
Pripomínam v mene zatiaľ nezávislého úradu, že zdravotná poisťovňa Dôvera má na svojich účtoch nerozdelený zisk vo výške stosedemdesiat... 176 mil. eur, ktorý ešte nepodlieha regulácii schválenej až od 1. 1. 2023 a čaká na vyplatenie akcionárom a je to v súčasnosti iba Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, ktorý na to upozorňuje. Verejný záujem, teda záujem o kvalitné, dostupné a cenovo prístupné zdravotníctvo musia tak strážiť predovšetkým verejné orgány, pretože tie súkromné zaujíma najmä profit. Táto hnacia sila vysokej renty pravdepodobne prispela aj k ďalšiemu návrhu, o ktorom sa zatiaľ málo hovorí, ale budete o ňom hlasovať. Ide o zvýšenie zdravotných odvodov, a to výlučne na ťarchu zamestnávateľov.“
Ja by som teraz veľmi rád prešiel ešte, lebo pozerám, že čas sa mi kráti. Pani predsedníčka... Ja som to preto nerozvíjal konkrétne, pretože chcem vám priblížiť, priblížiť ešte ústavnoprávne aspekty tohto, tohto samotného návrhu.
Pani predsedníčka priložila k tomu samotnému listu, ktorý si môžete aj vy pozrieť vo svojich poštách, a verím, že ich tam ešte máte, pochybnosti, prečo môžu byť tieto kroky, ktoré sa tu idú odhlasovať, aj protiústavné.
„Príloha č. 1. Ústavnoprávne pripomienky k vládnemu návrhu novely kompetenčného zákona schválenému uznesením vlády č. 643/2023 vo vzťahu k Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou.
1. Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou (ďalej aj „ÚDZS“, alebo „úrad“) bol zriadený zákonom č. 581/2004 Z. z. o zdravotných poisťovniach, dohľade nad zdravotnou starostlivosťou a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Zákon mu zveril“ širokú, „široký okruh právomocí, ktorých spoločným menovateľom je vykonávanie efektívneho dohľadu nad poskytovaním zdravotnej starostlivosti a ochrana verejného záujmu v zdravotníctve. V prostredí poskytovania zdravotnej starostlivosti z povahy veci sú prítomné rôzne záujmy zúčastnených aktérov, ktoré by pri nedostatočnom dohľade mohli skĺznuť k tomu, že bude ohrozený hlavný cieľ celého systému, ktorým je poskytovanie kvalitnej a efektívnej zdravotnej starostlivosti obyvateľstvu.
2. Uvedeného si bol vedomý aj zákonodarca, ktorý už od počiatku vložil do zákona č. 581/2004 formuláciu obsiahnutú v § 18 ods. 2, a tá znie: „Pri plnení úloh, ktoré patria do pôsobnosti úradu, postupuje úrad nestranne a nezávisle od štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy, iných orgánov verejnej moci a od ďalších právnických osôb alebo fyzických osôb. Štátne orgány, orgány územnej samosprávy, iné orgány verejnej moci ani ďalšie právnické osoby alebo fyzické osoby nesmú neoprávnene zasahovať do činnosti úradu. Úrad bol teda od počiatku koncipovaný ako nezávislý, t. j. nepodriadený žiadnemu inému orgánu verejnej moci.“
S ohľadom na koncept nezávislosti úradu bolo možné hodnotiť - tretí bod, pardon, som zabudol.
„3. S ohľadom na koncept nezávislosti úradu bolo možné hodnotiť ako nevyhovujúci pôvodný systém ustanovovania jeho predsedu, ktorého menovala vláda na návrh ministra zdravotníctva. Hoci tento koncept nebol nikdy z pohľadu ústavnosti napadnutý, resp. právne relevantným spôsobom spochybnený, možno vysloviť veľmi vážne pochybnosti, či bol v súlade s Ústavou Slovenskej republiky. Ústava totiž v článku 102 ods. 1 písm. h) pri výpočte právomocí prezidenta republiky zakotvuje, že prezident vymenúva „vyšších štátnych funkcionárov“ v prípadoch ustanovených zákonom. Naproti tomu v článku 119 písm. m) pri výpočte právomocí vlády ústava hovorí, že vláda vymenúva iba štátnych funkcionárov. Je pritom významné a nie je vecou náhody, že naša ústava rozlišuje medzi vyššími štátnymi funkcionármi a štátnymi funkcionármi.
4. Rozdiel medzi pojmami vyšší štátny funkcionár a štátny funkcionár veľmi jasne vysvetlil prostredníctvom konkrétnych rozlišovacích kritérií Ústavný súd Slovenskej republiky, ktorý z neho vyvodil aj dôsledky v podobe konštatovania protiústavnosti zákona, ktorý zveril vláde, a nie prezidentovi, vymenovanie štátneho funkcionára spadajúceho do kategórie vyšších, v náleze Ústavného súdu 32/95 zo 7. novembra ešte roku 1996.
A Ústavný súd tam konštatoval: „Kým za štátneho funkcionára je potrebné považovať každého pracovníka štátneho orgánu s istými, hoci minimálnymi, rozhodovacími kompetenciami, vyššieho štátneho funkcionára by mali charakterizovať najmä tieto znaky:
I. je spravidla na čele ústredného orgánu,“ čo úrad spĺňa;
„II. z titulu svojho postavenia zabezpečuje zachovávanie ústavy a zákonov a ich ochranu,“ tiež to spĺňa, presadzuje a chráni prioritné záujmy štátu i občanov doma i v zahraničí,“ to úrad tiet spĺňa;
III. je do svojej funkcie ustanovený na základe ústavy alebo zákona,“ to úrad tiež spĺňa; a posledný bod,
„IV. pokiaľ je jeho pôsobnosť teritoriálne vymedzená, musí sa vzťahovať na celé územie republiky,“ čo tiež úrad spĺňa.
„5. Z vyššie citovaných záverov Ústavného súdu možno jednoznačne vyvodiť, že ak ide o takého štátneho funkcionára, ktorý spĺňa kritériá stanovené pre vyšších štátnych funkcionárov, zákon nemôže jeho menovanie a odvolanie zveriť vláde, ale musí ho zveriť prezidentovi, inak sa dostane do rozporu s ústavou.
6. Berúc do úvahy postavenie a kompetencie Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou a jeho predsedu, je aj bez nutnosti podrobného odôvodňovania zrejmé, že predseda Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou jednoznačne patrí medzi vyšších štátnych funkcionárov, pretože spĺňa kumulatívne všetky kritériá vytýčené Ústavným súdom. Preto v zmysle záverov Ústavného súdu jeho menovanie musí byť zverené prezidentovi republiky.
7. K náprave nežiaduceho a ústavne problematického stavu, keď predsedu úradu menovala vláda, došlo pomerne neskoro. To sa stalo zákonom č. 540/2021 Z. z. o kategorizácii ústavnej zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Tento zákon zmenil spôsob kreácie predsedu ÚDZS tak, že odteraz ho menuje prezident republiky na návrh vlády, ktorý schvaľuje Národná rada Slovenskej republiky.
8. Po zmene zákonnej úpravy vykonanej zákonom 540/2021 bolo možné konštatovať, že spôsob výberu predsedu úradu pre dohľad konečne zodpovedá parametrom, ktorým by mal zodpovedať tak z pohľadu ústavnej úpravy menovacích právomocí prezidenta republiky a vlády, ako aj z pohľadu úloh, ktoré má Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou plniť vo verejnom záujme.
9. Navrhovaná legislatívna zmena, ktorá vyplýva z uznesenia vlády 643/2023 z 29. novembra 2023 má za cieľ zvrátiť právnu úpravu zavedenú zákonom č. 540, ktorý teda zaviedol zákonnosť stavu, ktorý teda aj definoval Ústavný súd vo svojich predošlých nálezoch.
10. Okrem súvislostí, týkajúcich sa Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou je nutné uviesť, že nevidno žiadny relevantný zákonný dôvod, pre ktorý by mala byť navrhovaná zákonná úprava prerokovaná v skrátenom legislatívnom konaní.
11. Napokon potenciálne problematický je ešte jeden ústavný aspekt navrhovanej zákonnej úpravy, ktorý nemá systémový cieľ, ale ľudskoprávny rozmer. Keby táto právna úprava bola prijatá v navrhovanej podobe, vláde by sa vytvorila právomoc odvolať predsedu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou de facto kedykoľvek a túto právomoc by sa rozhodla využiť voči aktuálnej predsedníčke úradu, otvorila by sa tým otázka porušenia jej ústavných práv, predovšetkým legitímnych očakávaní a práv súvisiacich s výkonom verejnej funkcie.
Čiže na záver, z vyššie uvedeného vyplýva, že návrh zákona, ktorý schválila vláda a ktorý chce predložiť do skráteného legislatívneho konania, to nám už predložila, je ústavnoprávne výrazne problematický. Prinajmenšom vo vzťahu k Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou a kreácii jeho predsedu návrh zákona nerešpektuje ústavné požiadavky deľby menovacích právomocí medzi prezidenta republiky a vládu, tak ako ich formuloval Ústavný súd.
Návrh zákona tiež stavia veľký otáznik nad zákonom ustanovenú nezávislosť ÚDZS, ktorá je nevyhnutnosťou pre ochranu verejného záujmu v prostredí zdravotníctva a v procese dohľadu nad poskytovaním zdravotnej starostlivosti.
Navrhovaná zákonná úprava je jednoznačným regresom oproti súčasnému stavu a môže významným spôsobom ohroziť efektívny dohľad nad poskytovaním zdravotnej starostlivosti a tým aj kvalitu poskytnutej zdravotnej starostlivosti.
Takto na záver by som vám ešte chcel jednu vec odporučiť prečítať si, ak toto nebolo dostatočné odôvodnenie, či už mnou, alebo samotnou predsedníčkou, aby ste si prečítali možno správu o stave vykonávania verejného zdravotného poistenia, ktorú zverejňuje úrad. Ja si myslím, že je výrazne odlišná od toho, ako vyzerala, keď predseda bol závislý. A ja preto chcem na vás apelovať, aby ste túto zmenu neprijímali, a ja zároveň teda chcem aj predniesť pozmeňovací návrh, ktorý by, ktorý by zachoval súčasné, súčasné menovanie a odvolávanie predsedníčky alebo predsedu Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, a chcem vás poprosiť o jeho podporu, takže idem teraz k prečítaniu samotného pozmeňujúceho návrhu.
Pozmeňujúci návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Oskara Dvořáka k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácií ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
V súlade s ustanoveniami zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov predkladám nasledujúci pozmeňujúci návrh k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii, činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony:
„Čl. III sa vypúšťa.“
Nasledujúce články sa primerane preznačia.
Ďakujem za pozornosť. Nech sa páči, pán spravodajca. (Rečník odovzdal pozmeňujúci návrh spravodajcovi.)
Rozpracované
22:55
Ale, Roman, vieš, dôležité, pardon, reagovať na predrečníka. Veľmi dôležité je si uvedomiť, čo je to Úrad pre dohľad nad zdravotnou...
Ale, Roman, vieš, dôležité, pardon, reagovať na predrečníka. Veľmi dôležité je si uvedomiť, čo je to Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou. Je to úrad, ktorý vykonáva dohľad na poskytovaním zdravotnej a ošetrovateľskej starostlivosti a verejným zdravotným poistením. A to je to, čo ste presne hovorili, tu je presne to, čo ste hovorili a čo sa spomína v tom liste, kto sa skrýva za týmto, nechcem povedať, kšeftíkom, ale za touto mačičkou, ako ste ju nazvali, ktorú tam do toho hrnčeka alebo do toho kočíčka tam hodili. Viete, nezávislosť tohto úradu zaručuje, že keď sa niečo udeje, keď bude nejaký problém, tak to vyriešia nezávislo.
A teraz si predstavte, Fico, ktorý vie, ako to tu funguje, potrebuje mať nad svojimi sponzormi ochrannú ruku, no tak keď sa udeje nejaký problém zdravotnícky, keď bude nejaké... problém so zdravotným poistením a bude to musieť riešiť úrad a bude riešiť nejakého Ficovho zdravotníckeho, hľadám slovo, aby som ich nepourážal, papaláša, no tak ten závislý, závislý šéf toho úradu urobí to, čo chce Fico.
Roman, budíček! (Reakcia z pléna: „Som hore.“) Dobre. Tak toto je fakt (povedané so smiechom) jedno z tých mačičiek.
Ďakujem veľmi pekne. Som veľmi rád, že ste čítali z toho listu, lebo naozaj sme ho dostali, myslím, že všetci. Aj, aj koaliční poslanci, ktorí si absolútne ho určite neprečítali, myslím, že aj Roman Malatinec ho dostal, tak som hlboko presvedčený, že Roman si ho prečítal a bude reagovať na ten list.
Ale, Roman, vieš, dôležité, pardon, reagovať na predrečníka. Veľmi dôležité je si uvedomiť, čo je to Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou. Je to úrad, ktorý vykonáva dohľad na poskytovaním zdravotnej a ošetrovateľskej starostlivosti a verejným zdravotným poistením. A to je to, čo ste presne hovorili, tu je presne to, čo ste hovorili a čo sa spomína v tom liste, kto sa skrýva za týmto, nechcem povedať, kšeftíkom, ale za touto mačičkou, ako ste ju nazvali, ktorú tam do toho hrnčeka alebo do toho kočíčka tam hodili. Viete, nezávislosť tohto úradu zaručuje, že keď sa niečo udeje, keď bude nejaký problém, tak to vyriešia nezávislo.
A teraz si predstavte, Fico, ktorý vie, ako to tu funguje, potrebuje mať nad svojimi sponzormi ochrannú ruku, no tak keď sa udeje nejaký problém zdravotnícky, keď bude nejaké... problém so zdravotným poistením a bude to musieť riešiť úrad a bude riešiť nejakého Ficovho zdravotníckeho, hľadám slovo, aby som ich nepourážal, papaláša, no tak ten závislý, závislý šéf toho úradu urobí to, čo chce Fico.
Roman, budíček! (Reakcia z pléna: „Som hore.“) Dobre. Tak toto je fakt (povedané so smiechom) jedno z tých mačičiek.
Rozpracované
22:55
To, že šéfka toho orgánu sa nevie ísť ani ako predstaviť a rozprávať o svojich argumentoch na gestorský výbor, mi príde, však to je zjavné, ako to všetci viete... Kolegovia, viete, že proste to takto nie je dobré, že sa to takto nerobí a že je to zásadná vec. Tak keby to bolo naopak a keby vám to v skrátenom konaní niekto mení orgán, ktorý dohliada nad ôsmimi miliardami, tak vám tu vybuchnú hlavy. A proste teraz sa tu všetci tvárime, že to je hrozné, že sa o tom bavíme, poďme o tom baviť sa do polnoci, lebo, lebo, lebo... lebo to tu treba celé rýchlo pretlačiť a zrazu sa všetci tvárime, že to tak O. K. je. Proste to O. K. neni.
A druhú vec, ktorú ja poviem, a ja teda som veľmi rád, že v mojom krátkom živote som dospel o 23.00 hod. večer v parlamente k tomu, aby som povedal, že na toto potrebujeme MPK, hej, že nech to niekto konečne povie nahlas. Potrebujeme aj dobré MPK, dobré MPK potrebujeme kvôli tomu, aby sa jednoducho tí, ktorí sa k tým veciam majú vyjadriť, tak aby sa k tým veciam vyjadrili, aby potom chudák pán poslanec Malatinec nemusel čítať pozmeňováky, za ktoré ho tu ostatní musíme molestovať, lebo tak to jednoducho vyšlo.
Kolegovia, ako ten proces tu na niečo je, tak poďme sa ho ako držať. Ja neviem, či to, ja už si tu pripadám ako šialený kúsok. (Potlesk.)
Ďakujem pekne za slovo. Ja si myslím, že existujú legitímne dôvody, kedy vláda môže žiadať o skrátené legislatívne konanie, môžme sa o tom baviť a však aj ostatne na tejto schôdzi nejaké také body boli, ktoré sa možno k tomu aj blížili, ale mne to príde, že tu odznie naozaj veľa slov, a my vieme, že odznie veľa slov na tejto schôdzi, lebo tak to bude, ale v podstate je to absolútne jednoduchá vec a napríklad v tom, čo hovoril môj predrečník kolega poslanec Dvořák, že máme tu orgán, ktorý rozhoduje o 8 mld. verejných financií, a my meníme spôsob, akým sa riadi, v skrátenom legislatívnom konaní bez toho, aby proste o tom prebehla ešte aj v rámci toho skráteného konania nejaká riadna rozprava.
To, že šéfka toho orgánu sa nevie ísť ani ako predstaviť a rozprávať o svojich argumentoch na gestorský výbor, mi príde, však to je zjavné, ako to všetci viete... Kolegovia, viete, že proste to takto nie je dobré, že sa to takto nerobí a že je to zásadná vec. Tak keby to bolo naopak a keby vám to v skrátenom konaní niekto mení orgán, ktorý dohliada nad ôsmimi miliardami, tak vám tu vybuchnú hlavy. A proste teraz sa tu všetci tvárime, že to je hrozné, že sa o tom bavíme, poďme o tom baviť sa do polnoci, lebo, lebo, lebo... lebo to tu treba celé rýchlo pretlačiť a zrazu sa všetci tvárime, že to tak O. K. je. Proste to O. K. neni.
A druhú vec, ktorú ja poviem, a ja teda som veľmi rád, že v mojom krátkom živote som dospel o 23.00 hod. večer v parlamente k tomu, aby som povedal, že na toto potrebujeme MPK, hej, že nech to niekto konečne povie nahlas. Potrebujeme aj dobré MPK, dobré MPK potrebujeme kvôli tomu, aby sa jednoducho tí, ktorí sa k tým veciam majú vyjadriť, tak aby sa k tým veciam vyjadrili, aby potom chudák pán poslanec Malatinec nemusel čítať pozmeňováky, za ktoré ho tu ostatní musíme molestovať, lebo tak to jednoducho vyšlo.
Kolegovia, ako ten proces tu na niečo je, tak poďme sa ho ako držať. Ja neviem, či to, ja už si tu pripadám ako šialený kúsok. (Potlesk.)
Rozpracované
22:55
Rozkaz však znel jasne, podľa koaličnej zmluvy má začiatkom roka vzniknúť nové ministerstvo, tak si túto špinavú robotu zobral minister spravodlivosti na seba, hoci je to teda v príkrom rozpore s tým, čo tu tri a pol roka hovoril ako opozičný poslanec a člen ústavnoprávneho výboru v minulom volebnom období.
Ale toto je len rozcvička. Naozajstnú špinavú robotu ešte predvedie na tejto schôdzi pán minister spravodlivosti pri zrušení špeciálnej prokuratúry, kde takisto nie sú splnené podmienky na skrátené legislatívne konanie, a ak náhodou bude argumentovať nejakými rozhodnutiami Ústavného súdu o porušovaní ľudských práv, tak mu budem citovať rozhodnutia Ústavného súdu o porušovaní ľudských práv zo strany Generálnej prokuratúry, a som zvedavý, či potom navrhne aj zrušenie Generálnej prokuratúry v skrátenom legislatívnom konaní. (Potlesk.)
Ďakujem za slovo. Pán poslanec Dvořák, pôvodne som chcel vysvetliť, prečo je dôležité mať na čele Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou nezávislého predsedu na príklade zakladajúceho člena SMER-u Richarda Demoviča, ktorý odobril ten 400-miliónový, nazvime to, účtovný trik pri zlúčení poisťovní Apollo a Dôvera, na tomto príklade som to chcel vysvetliť, ale vy ste to dali na pána a ja to úprimne oceňujem. Tento návrh zákona, samozrejme, absolútne nespĺňa zákonné podmienky na skrátené legislatívne konanie, a ak niekto to v tejto sále vie, tak je to minister spravodlivosti Boris Susko. Zákon o rokovacom poriadku je v tomto úplne jasný. Museli by hroziť hospodárske škody na strane štátu alebo by musela byť ohrozená bezpečnosť, alebo by museli byť ohrozené ľudské práva. A ani jeden, samozrejme, ani jedna podmienka tu splnená nie je.
Rozkaz však znel jasne, podľa koaličnej zmluvy má začiatkom roka vzniknúť nové ministerstvo, tak si túto špinavú robotu zobral minister spravodlivosti na seba, hoci je to teda v príkrom rozpore s tým, čo tu tri a pol roka hovoril ako opozičný poslanec a člen ústavnoprávneho výboru v minulom volebnom období.
Ale toto je len rozcvička. Naozajstnú špinavú robotu ešte predvedie na tejto schôdzi pán minister spravodlivosti pri zrušení špeciálnej prokuratúry, kde takisto nie sú splnené podmienky na skrátené legislatívne konanie, a ak náhodou bude argumentovať nejakými rozhodnutiami Ústavného súdu o porušovaní ľudských práv, tak mu budem citovať rozhodnutia Ústavného súdu o porušovaní ľudských práv zo strany Generálnej prokuratúry, a som zvedavý, či potom navrhne aj zrušenie Generálnej prokuratúry v skrátenom legislatívnom konaní. (Potlesk.)
Rozpracované
22:55
Ďakujem.
Ďakujem. Veľmi pekne vysvetlené, čo všetko v tomto zákone je zlé, čo tam chýba, čo, naopak, tam zase je navyše. Mňa najviac vyrušuje to, že jedným zákonom meníme kompetencie v mnohých iných inštitúciách a zákonoch, a bola som prekvapená aj tým, že predniesol spravodajca pozmeňovák, ktorým ako keby chcel odstrániť niečo, čo sa im tam dostalo, a zrazu im to tam nevyhovuje alebo prišli na to, že to tak byť nemôže, ale najviac mi vadí, že v tomto zákone teda okrem toho, čo už bolo o zdravotníctve, bolo rozprávané, ale nebolo povedané, že dávame bianco šek na počet štátnych tajomníkov na ministerstvách, že sa menia kompetencie úplne, že sa oslabuje MIRI a posilňuje úrad vlády a kompetenčne že sa degraduje pozícia hlavy štátu, pretože zrazu na návrhy ministrov si bude vláda vymenovávať predsedov ústredných orgánov štátnej správy, takže chceli sme to zakryť, že vytvoríme nové ministerstvo a trošku upraceme veci medzi ministerstvom dopravy a medzi novovzniknu... a školstva a novovzniknutým ministerstvom športu a cestovného ruchu, ale vyzerá to tak, že popritom sa tam pekne nasáčkovali ďalšie zmeny, ktoré majú oveľa vážnejší dopad na to, čo sa bude na Slovensku diať, ak toto prejde, od 1. januára 2024.
Ďakujem.
Rozpracované
22:55
Pred pár týždňami nám tu sľubovala skvalitnenie legislatívneho procesu. No pokiaľ má byť skvalitnením legislatívneho procesu to, že je vynechaná akákoľvek odborná diskusia o návrhu zákona, že je vylúčená verejnosť, MPK, že sa o tom nebavíte absolútne s nikým, nám poslancom tu predložíte zákon, nemáme čas ho ani naštudovať, tak ďakujem pekne za skvalitnenie takého legislatívneho procesu.
Zrejme nebude prekvapením, že autorom tohto výroku nie je žiaden opozičný poslanec súčasnej opozície, tak nahadzujem to, či sa v tom nejaký súčasný koaličný poslanec poťažmo minister nájde, čas na túto tipovaciu súťaž je približne do zajtra, asi tak do poobedia, prípadne v pondelok v doobedňajších hodinách a potom si môžme zreflektovať, čo hovorili koaliční poslanci minulom volebnom období, ako sa koalícia správa v tomto volebnom období, a takýchto citátov... (Reakcia z pléna) Nie... nie... dobre, priznám sa, nebude to posledný citát, ktorý tu k tomuto procesu, tu, tu mám pripravený, takže... že ten, tento valec, tak pred niekoľkými rokmi tu niektorí vehementne kritizovali a teraz ho praktizujú. (Potlesk.)
Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. Ďakujem ti, Oskar, za uvedenie do tejto debaty, tá posledná rozprava nebola príjemná a táto bude ešte menej príjemná, pretože leitmotívom celého tohto návrhu zákona je únos nejakých inštitúcií štátu, budeme to jednu po druhej rozoberať, čo sa koalícia chystá spraviť a akou metódou to spraví. Ďakujem, že si teda upozornil aj na to skrátené legislatívne konanie opätovne. Ja budem v rozprave vystupovať až zajtra, predpokladám, zajtra, možno v pondelok, uvidíme, ako budeme diskutovať, ale teda už teraz by som nahodil jednu udičku a... a som zvedavý, či sa v tom niekto nájde. Budem citovať.
Pred pár týždňami nám tu sľubovala skvalitnenie legislatívneho procesu. No pokiaľ má byť skvalitnením legislatívneho procesu to, že je vynechaná akákoľvek odborná diskusia o návrhu zákona, že je vylúčená verejnosť, MPK, že sa o tom nebavíte absolútne s nikým, nám poslancom tu predložíte zákon, nemáme čas ho ani naštudovať, tak ďakujem pekne za skvalitnenie takého legislatívneho procesu.
Zrejme nebude prekvapením, že autorom tohto výroku nie je žiaden opozičný poslanec súčasnej opozície, tak nahadzujem to, či sa v tom nejaký súčasný koaličný poslanec poťažmo minister nájde, čas na túto tipovaciu súťaž je približne do zajtra, asi tak do poobedia, prípadne v pondelok v doobedňajších hodinách a potom si môžme zreflektovať, čo hovorili koaliční poslanci minulom volebnom období, ako sa koalícia správa v tomto volebnom období, a takýchto citátov... (Reakcia z pléna) Nie... nie... dobre, priznám sa, nebude to posledný citát, ktorý tu k tomuto procesu, tu, tu mám pripravený, takže... že ten, tento valec, tak pred niekoľkými rokmi tu niektorí vehementne kritizovali a teraz ho praktizujú. (Potlesk.)
Rozpracované
22:55
Ako prvé by som chcela teda potvrdiť slová predrečníka o tom, že keď pani súčasná predsedkyňa Úradu nad... pre kontrolu nad zdravotnou starostlivosťou...
Ako prvé by som chcela teda potvrdiť slová predrečníka o tom, že keď pani súčasná predsedkyňa Úradu nad... pre kontrolu nad zdravotnou starostlivosťou prišla na výbor pre verejnú správu, ktoré som... ktorého som tiež členka, tak naozaj to prekvapenie členov výboru za koalíciu bolo úplne evidentné a opakovane tam odznela otázka, že ako toto súvisí s tým, že ideme zakladať ministerstvo športu, že naozaj si... viacerí poslanci sa možno až tak tešili, že áno, bude ministerstvo športu, bude nejaké silnejšie zastúpenie najmenšej koaličnej strany a budú mať nového ministra a že čo všetko ďalšie tam je pripojené a aké zásadné zmeny tu boli predložené, tak si vôbec ani neuvedomili. A aspoň pani predsedkyňa mohla prísť na výbor, pretože už vedela, čo ju čaká, a upozorňujeme, teda že, predpokladám, že tento ústa... teda návrh zákona skončí na Ústavnom súde vzhľadom na to, že teda naozaj nie je dôvod, aby to bolo v skrátenom legislatívnom konaní.
Ale potom ešte prišiel pozmeňujúci návrh, najprv teda iba na tuším ústavnoprávny výbor, ktorý rovnako zasahuje do protimonopolného úradu, kde nielenže ideme proti našej ústave, ale ideme aj proti právu Európskej únie, a tam nám dokonca budú hroziť ešte aj sankcie, keď to prejde. Tak... a viacej v mojej rozprave.
Ďakujem pekne.
Ďakujem pekne a ďakujem kolegovi Dvořákovi za to, že ako prvý za náš klub vystúpil, a teda zďaleka nie posledný, lebo myslím si (povedané so smiechom), že naozaj mnohí máme potrebu sa vyjadriť k všetkým tým bodom, alebo aspoň k mnohým z tých mnohých bodov, ktoré nám tuto vláda predložila.
Ako prvé by som chcela teda potvrdiť slová predrečníka o tom, že keď pani súčasná predsedkyňa Úradu nad... pre kontrolu nad zdravotnou starostlivosťou prišla na výbor pre verejnú správu, ktoré som... ktorého som tiež členka, tak naozaj to prekvapenie členov výboru za koalíciu bolo úplne evidentné a opakovane tam odznela otázka, že ako toto súvisí s tým, že ideme zakladať ministerstvo športu, že naozaj si... viacerí poslanci sa možno až tak tešili, že áno, bude ministerstvo športu, bude nejaké silnejšie zastúpenie najmenšej koaličnej strany a budú mať nového ministra a že čo všetko ďalšie tam je pripojené a aké zásadné zmeny tu boli predložené, tak si vôbec ani neuvedomili. A aspoň pani predsedkyňa mohla prísť na výbor, pretože už vedela, čo ju čaká, a upozorňujeme, teda že, predpokladám, že tento ústa... teda návrh zákona skončí na Ústavnom súde vzhľadom na to, že teda naozaj nie je dôvod, aby to bolo v skrátenom legislatívnom konaní.
Ale potom ešte prišiel pozmeňujúci návrh, najprv teda iba na tuším ústavnoprávny výbor, ktorý rovnako zasahuje do protimonopolného úradu, kde nielenže ideme proti našej ústave, ale ideme aj proti právu Európskej únie, a tam nám dokonca budú hroziť ešte aj sankcie, keď to prejde. Tak... a viacej v mojej rozprave.
Ďakujem pekne.
Rozpracované
23:10
Vystúpenie s faktickou poznámkou 23:10
Peter StachuraJa sa zdržím teda ešte raz pri tom úrade pre dohľad. Myslím si, že teraz sa na tej Einsteinovej tým ľuďom v Pente musí čkať, pretože oni sa tak snažia, pripravujú si analytikov, platia nejaké príspevky, iné sú... rôznym iným skupinám, a tuná zrazu nie je tu len ten zlý Krajčí, ktorý to rozpráva o tej Pente, ale čuduj sa svete, zrazu sa nejako tento, tento duch re... pro... prenáša aj do iných strán, že zrazu o tom hovorí aj PS a možno aj KDH, aj ten zlý Stachura, aj, neviem, všetci ostatní, ktorí tu zrazu rozprávajú veci, ktoré sú im veľmi nepríjemné, veľmi nepríjemné. A doteraz sa im to darilo nejakým spôsobom tlmiť, že z povinných zdravotných odvodov je možné vyplácať zisk. No že to je len na Slovensku, nevadí, že je krížové vlastníctvo súkromníka, nie je problém, nikomu to nevadí.
Myslím si, že... a som šťastný, že je tu nás viac, a bude nás ešte viac, ja verím, že nás bude viac, ktorí o tom budú otvorene hovoriť. A ja verím, že možno budú počúvať aj naši koaliční partneri, pretože ostatní vás volajú etatisti, tak ako nás, že toto je...(Prerušenie vystúpenia časomerom. Potlesk.)
Vystúpenie s faktickou poznámkou
14.12.2023 o 23:10 hod.
MUDr, Dr. med. MBA
Peter Stachura
Videokanál poslanca
Ide mi čas, ale skúsim to zrýchliť. (Reakcia z pléna.) Nemám zrýchliť, ale poviem, Oskar, že... (povedané so smiechom a smiech v sále), že ďakujem ti veľmi pekne za tento príspevok, vidím, že si si to užíval a ja tiež, pretože si to pomenoval jasne, bolo to naozaj veľmi dobré, dobré vystúpenie a ohľadom predovšetkým Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, a tak si urobil taký úvod do tohto legislatívneho skvostu, ktorý je tu pripravený pred nami a ktorý budeme, myslím si, že všetci šťavnato komentovať.
Ja sa zdržím teda ešte raz pri tom úrade pre dohľad. Myslím si, že teraz sa na tej Einsteinovej tým ľuďom v Pente musí čkať, pretože oni sa tak snažia, pripravujú si analytikov, platia nejaké príspevky, iné sú... rôznym iným skupinám, a tuná zrazu nie je tu len ten zlý Krajčí, ktorý to rozpráva o tej Pente, ale čuduj sa svete, zrazu sa nejako tento, tento duch re... pro... prenáša aj do iných strán, že zrazu o tom hovorí aj PS a možno aj KDH, aj ten zlý Stachura, aj, neviem, všetci ostatní, ktorí tu zrazu rozprávajú veci, ktoré sú im veľmi nepríjemné, veľmi nepríjemné. A doteraz sa im to darilo nejakým spôsobom tlmiť, že z povinných zdravotných odvodov je možné vyplácať zisk. No že to je len na Slovensku, nevadí, že je krížové vlastníctvo súkromníka, nie je problém, nikomu to nevadí.
Myslím si, že... a som šťastný, že je tu nás viac, a bude nás ešte viac, ja verím, že nás bude viac, ktorí o tom budú otvorene hovoriť. A ja verím, že možno budú počúvať aj naši koaliční partneri, pretože ostatní vás volajú etatisti, tak ako nás, že toto je...(Prerušenie vystúpenia časomerom. Potlesk.)
Rozpracované